№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Ишим Тюменской области 16 августа 2022 года
Ишимский городской суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Турсуковой Т.С.,
с участием:
административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Тюменской области ФИО2,
при секретаре Чалковой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО1 обратился в Ишимский городской суд Тюменской области с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области, в котором просит действия ответчика, выразившееся в привязывании номеров телефонов к карте в ограниченном количестве, признать незаконными, взыскать компенсацию в размере 400000 рублей за ограничение права на телефонные разговоры, предусмотренного ст. 92 УИК РФ.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда был этапирован для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК -1 УФСИН России по <адрес>, где в настоящее время находится. За время отбывания наказания в ИК-6 через администрацию ИУ была приобретена телефонная карта «зона-телеком» для телефонных переговоров с родственниками, которую руководство ИУ зарегистрировало на его имя и обязало привязать к данной карте не более пяти номеров его родственников. После длительных переговоров руководством ИУ ФИО1 позволили привязать к карте ещё пять телефонных номеров родственников, но не более. Административный истец сообщил руководству, что у него больше родственников и со всеми он желает поддерживать социальные связи. Указывает, что административный ответчик ограничил его в праве на телефонные переговоры с родственниками.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Тюменской области.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы иска поддержал, пояснив, что ранее с такими требованиями к ФКУ ИК-6 не обращался, в том числе в иные суды. Также пояснил, что были нарушены его права на общение с родственниками, указанными им в письменной ходатайстве, направленном в суд, при этом также сначала пояснил, что в установленном порядке заявлений на разрешение телефонных переговоров с данными родственниками он не писал, полагает, что имеет право осуществлять телефонные звонки по любым телефонам, в том числе в различные организации и своим родственникам без заявлений. Затем пояснил, что подавал заявление о звонках данным лицам, но не может указать когда, какие указывал номера телефонов, полагает, что не должен просить разрешения на телефонные звонки. Осужденные всегда звонили родственникам, а потом начальники отрядов говорили написать заявления раз в месяц. Ранее не обратился с иском, так как не знал, что его права нарушены, до настоящего времени находится в местах лишения свободы. Также пояснил, что по прибытии в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> ему была оформлена новая карта для телефонных разговоров, которой он пользуется.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Тюменской области ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласился по доводам письменных возражений, в которых просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. Согласно возражений ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден Березовским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст. 111 УК РФ на 11 лет лишения свободы. Прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ, убыл ДД.ММ.ГГГГ в ОС-34/1 <адрес>. На момент отбывания истцом наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 в соответствии с которыми телефонный разговор предоставляется начальником исправительного учреждения (ИУ), лицом, его замещающим, либо ответственным по ИУ в выходные и праздничные дни, по письменному заявлению осужденного, в котором указываются установленные данными Правилами сведения. За период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области ФИО1 неоднократно производил звонки родственникам, что подтверждается заявлениями, имеющимися в личном деле осужденного (том 2 стр. 128-133, 172-180, том 3 стр. 54-58, 297 и др.) и распечаткой журнала учета звонков, истец активно поддерживал социальные связи с родственниками, доводы истца об ограничении в праве на телефонные переговоры не состоятельны. Письменных заявлений от ФИО1, на которые бы ответчик ответил отказом по вопросу внесения в базу данных сервиса «Зонателеком» на карту № зарегистрированную на имя истца, не поступало. В материалах дела доказательств того, что в результате виновных действий должностных лиц ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области, истцу причинен вред, были превышены или нарушены должностные обязанности о том, что действия признаны судом незаконными, отсутствуют /л.д.34-36, 37-39/.
Выслушав объяснения участвующих по делу лиц, изучив представленные доказательства, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению ввиду следующего.
В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Согласно положений ст.92 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение (часть1).
По прибытии в исправительное учреждение, а также при наличии исключительных личных обстоятельств администрация исправительного учреждения предоставляет осужденному возможность телефонного разговора по его просьбе (часть 2).
Осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах (часть 3).
Телефонные разговоры между осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях, запрещаются. В исключительных случаях с разрешения начальника исправительного учреждения осужденному может быть разрешен телефонный разговор с родственником, отбывающим лишение свободы (часть4).
Телефонные разговоры осужденных могут контролироваться персоналом исправительных учреждений (часть5).
В период отбывания ФИО1 наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось сторонами) действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 03.11.2005 N 205, впоследствии Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, который в части осуществления порядка предоставления осужденным телефонных разговоров предусматривали, что осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры (п.84).
Телефонный разговор, в том числе с использованием систем видеосвязи при наличии технических возможностей, предоставляется начальником ИУ, лицом, его замещающим, либо ответственным по ИУ в выходные и праздничные дни, по письменному заявлению осужденного, в котором указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, номер телефона абонента и продолжительность разговора, не превышающая 15 минут, а также язык, на котором будет вестись телефонный разговор (п.85).
Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Телефонные разговоры, в том числе с использованием систем видеосвязи, могут контролироваться администрацией ИУ (п.86). Реализация права на телефонные разговоры осуществляется, как правило, в нерабочее время в специально оборудованных переговорных пунктах или выделенных для этих целей помещениях ИУ, оснащенных абонентскими устройствами с технической возможностью обеспечения контроля проводимых переговоров (п.87). По прибытии в ИУ, а также при наличии исключительных личных обстоятельств администрация ИУ предоставляет осужденному возможность телефонного разговора по его просьбе (п.88). Осужденным, находящимся в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при наличии исключительных личных обстоятельств (п.89).
В материалы дела представлены заявления ФИО1, в которых он просит разрешить переговоры с <данные изъяты> с указанием номеров телефонов указанных лиц /л.д.40-68/.
В материалы дела также представлен журнал учета звонков, из которого следует, что ФИО1 осуществлялись звонки на указанные в его заявлениях номера телефонов различной продолжительности.
В направленном в суд ходатайстве административный истец указал лиц, с которыми желал осуществлять телефонные разговоры, проживающих в с <адрес> /л.д.14/, в судебном заседании пояснил, что ограничен был в телефонных переговорах с данными лицами.
Согласно ответа на запрос из администрации Киевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № родственниками ФИО1 действительно являются ФИО5 – тётя, ФИО6 – двоюродный брат, ФИО7 – дядя, ФИО8 – тётя, ФИО9 – двоюродная сестра, ФИО10 – дядя, ФИО11 – тётя, ФИО12 – двоюродный брат, ФИО13 – двоюродная сестра, ФИО14 – двоюродная сестра, ФИО15 – брат, ФИО16 – брат, ФИО17 – племянница.
Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства и административный истец не указал в судебном заседании, когда именно он подавал в установленном вышеуказанными Правилами порядке заявления об осуществлении телефонных переговоров с указанными лицами. По мнению истца, он вправе был осуществлять звонки на любые номера и любым лицам без заявлений, и именно данное право было ограничено ФКУ ИК-6. Вместе с тем данные доводы не соответствуют требованиям приведенных нормативных правовых актов, регулирующих осуществление телефонных разговоров лицами, отбывающими наказание в местах лишения свободы, действовавшими в указанный в иске период.
В части требований о признании действий ответчика, выразившихся в привязывании ограниченного количества номеров телефонов к карте, административным истцом пропущен срок обращения в суд.
Согласно положений ч.1, ч.1.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
Согласно разъяснений, содержащихся в п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Пребывание ФИО1 в ФКУ ИК-6 УФСИН России закончилось ДД.ММ.ГГГГ, истец убыл для отбывания наказания в иное учреждение уголовно-исполнительной системы, в суд истец обратился только ДД.ММ.ГГГГ /л.д.6/, пропустив указанный трехмесячный срок.
Вместе с тем, поскольку истцом заявлено о нарушении его неимущественного права, разрешая вопрос о возможности взыскания компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении, судом исследованы все обстоятельства дела. При этом в ходе судебного разбирательства не добыто доказательств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца на телефонные переговоры с родственниками, выразившихся в ограничении количества привязанных к его телефонной карте номеров родственников, поскольку на номера, указанные в его заявлениях, имеющихся в деле, им осуществлялись телефонные звонки, что истцом не оспаривалось, а сведений о подаче заявлений с номерами иных родственников, в предоставлении телефонных переговоров с которыми истцу было отказано, материалы дела не содержат.
Учитывая изложенное, в иске ФИО3 надлежит отказать в полном объеме.
Учитывая, что судом оснований для удовлетворения административного иска не усматривается и принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, а административным истцом при подаче иска не была уплачена государственная пошлина и судом не принималось решение об освобождении от ее уплаты, документов о наличии льгот по уплате государственной пошлины не представлено, суд полагает необходимым взыскать с административного истца государственную пошлину в размере 300 рублей. При этом отсутствие денежных средств на лицевом счете и нахождение в местах лишения свободы не могут служить обстоятельствами, свидетельствующими о таком тяжелом имущественном положении стороны, при котором она не может осуществить оплату государственной пошлины, предусмотренных законом оснований для освобождения от ее уплаты не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, - отказать в полном объеме.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2022 года.
Председательствующий /подпись/ Т.С.Турсукова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>