РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 г. адрес

Тверской районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Москаленко М.С.,

при ведении протокола помощником судьи фио,

с участием представителя истцов ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к ФНС России о признании решений незаконными, взыскании убытков,

установил :

Истцы ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к ФНС России о признании решений незаконными, взыскании убытков в размере сумма в пользу каждого истца за оформление доверенности.

В обоснование заявленных требований указали, что 24.11.2022 г. представитель истцов ФИО1, действующий по нотариальным доверенностям, обратился в ФНС России для сдачи специальных деклараций и приложенных к ним документов.

ФНС России было отказано в приеме вышеуказанных документов по причине отсутствия полномочий у представителя Заявителей на предоставление специальной декларации в соответствии с положениями Федерального закона от 08.06.2015 № 140-ФЗ "О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Отказы в приеме специальных деклараций и приложенных к ним документов явились основанием для обращения истцов в суд, поскольку как указывают истцы Федеральным законом № 140-ФЗ не установлено обязательное указание в доверенности полномочий на предоставление специальной декларации.

Представитель истцов ФИО1 в судебное заседание явился, доводы иска поддержал, требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежащим образом извещен, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором также ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив доводы иска, выслушав представителя истов, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Порядок и условия представления специальных деклараций, а также получения их копий установлены в Федеральном законе № 140-ФЗ от 08.06.2015 г. "О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Судом по делу установлено, что 24.11.2022 г. представитель истцов ФИО1, действующий по нотариальным доверенностям, обратился в ФНС России для сдачи специальных деклараций и приложенных к ним документов.

Решениями ФНС России от 24.11.2022 г. истцам отказано в приеме специальных деклараций, поскольку декларантами не соблюдены требования к форме и порядку предоставления деклараций, установленные ФЗ № 140-ФЗ от 08.06.2015 г., отсутствуют полномочия на предоставление специальной декларации.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона № 140-ФЗ от 08.06.2015 г. специальная декларация представляется в налоговый орган декларантом лично либо через своего уполномоченного представителя, действующего на основании нотариально заверенной доверенности.

Аналогичная норма об обязательном наличии нотариально удостоверенной доверенности действует и в отношении получения уполномоченным представителем копии специальной декларации и прилагаемых к ней документов и сведений (часть 6 статьи 4 Федерального закона № 140-ФЗ).

Гражданским законодательством предусмотрено, что доверенностью является документ, оформленный надлежащим образом и в соответствии с требованиями, предъявляемыми к такого рода документам, содержащий указание на наделение полномочиями по представлению одним лицом интересов другого лица или группы лиц (статья 185 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доверенность подтверждает наличие у уполномоченного (поверенного) прав действовать от имени доверителя, определяет условия и границы реализации этих прав, а также предназначена для предъявления третьим лицам, в отношениях с которыми уполномоченный (поверенный) выступает от имени доверителя, в целях обеспечения законных интересов третьих лиц на проверку наличия у поверенного необходимых полномочий (Определение Верховного Суда РФ от 05.02.2009 № 20-В08-16).

Специальные нормы Федерального закона № 140-ФЗ от 08.06.2015 г. устанавливают перечень условий, несоблюдение одного из которых является основанием для отказа в принятии специальной декларации.

Так, в соответствии с пунктом 3 части 10 статьи 3 Федерального закона № 140-ФЗ одним из таких условий является представление документов, подтверждающих в установленном порядке полномочия представителя декларанта в случае подачи специальной декларации через уполномоченного представителя.

Согласно пункту 15 приложения 2 к Федеральному закону № 140-ФЗ, устанавливающего порядок заполнения специальной декларации, в случае подачи специальной декларации через уполномоченного представителя прилагаемые к ней документы должны включать нотариально заверенную доверенность, подтверждающую полномочия представителя декларанта на представление специальной декларации в налоговый орган.

Также необходимо учитывать, что к правоотношениям, регулируемым Федеральным законом № 140-ФЗ, применяются дополнительные гарантии, направленные на обеспечение конфиденциальности содержащихся в специальной декларации сведений, что соответствует целям защиты имущественных интересов и сохранности имущества и капиталов физических лиц (статья 1 Федерального закона № 140-ФЗ от 08.06.2015 г.).

В представленных доверенностях отсутствует право представителя на представление специальной декларации в налоговый орган от имени представляемых.

Отсутствие в доверенности специального полномочия на предоставление специальной декларации, повлечет нарушение гарантий, направленных на обеспечение конфиденциальности содержащихся в специальной декларации сведений.

Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что должностными лицами ФНС России правомерно отказано в принятии специальных деклараций уполномоченному представителю, действующему на основании доверенностей, содержащей исключительно общие полномочия на представление интересов доверителей в ФНС России, в связи с нарушением порядка и условий представления специальной декларации.

При таких обстоятельствах, в иске фио, фио к ФНС России о признании решений незаконными следует отказать, поскольку нарушение прав истцов при рассмотрении дела судом не установлено.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Поскольку нарушение прав истцов со стороны ФНС России судом не было установлено, то оснований для взыскания в пользу фио, фио убытков в виде оформления доверенностей в размере сумма в порядке ст. 15 ГК РФ суд также не усматривает, в связи с чем в удовлетворении данной части иска следует также отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В иске ФИО2, ФИО3 к ФНС России о признании решений незаконными, взыскании убытков - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Судья М.С. Москаленко

Решение суда в окончательной форме

принято 22.05.2023 г.