< >

УИД 35RS0001-01-2025-005307-78

№ 2-4638/2025

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

08 декабря 2025 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кузьминых Н.А.,

при секретаре Русановой Н.П.,

с участием представителя истца Й.,

представителя ответчика Комитета по управлению имуществом города Череповца Ц.,

представителя ответчика мэрии города Череповца У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города в защиту неопределенного круга лиц к Комитету по управлению имуществом города Череповца, мэрии города Череповца о возложении обязанности,

установил:

Заместитель прокурора города обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Комитету по управлению имуществом города Череповца, мэрии города Череповца о возложении обязанности. В обоснование иска указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, расположенных на территории муниципального образования «город Череповец». В ходе проведенной проверки установлено, что участки улично-дородной сети в городе Череповце от <адрес> в реестре объектов муниципальной собственности, как автомобильные дороги и как сооружения не числятся, в перечень автомобильных дорог местного значения не включены. Вместе с тем, указанные участки улично-дорожной сети приспособлены и используются для движения транспортных средств и пешеходов, имеют твердое покрытие, имеют полосы отвода, а также стационарное электрическое освещение, что соответствует определению дороги, данному в абз. 8 ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ и п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ что подтверждается информацией ОГАИ УМВД России «Череповец». Вышеперечисленные автомобильные дороги располагаются на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена. В силу п. 5.18 Положения о комитете по управлению имуществом города Череповца, принятого решением Череповецкой городской Думы от 06.05.2015 № 74 (далее - Положение), к правам Комитета относится представление в Единый государственный реестр недвижимости заявления о государственном кадастре учете и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (за исключением жилищного фонда), постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (за исключением жилищного фонда). В соответствии с п. 4.9 Положения к полномочиям Комитета относится ведение реестра муниципального имущества (за исключением жилищного фонда). Кроме того, в марте 2025 года прокуратурой города проведена проверка содержания автомобильной дорог на <адрес> и <адрес>. По результатам проверки установлено, что автомобильная дорога «Дорога на <адрес> и <адрес>» (< >) включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования «Город Череповец», утвержденный постановлением Мэрии г. Череповца от 28.11.2013 №. Вместе с тем, право собственности на вышеуказанную автомобильную дорогу не оформлено, автомобильная дорога на кадастровый учет не поставлена, что не соответствует требованиям действующего законодательства. В результате допущенного бездействия нарушаются права граждан на безопасные условия движения по дорогам, поскольку непринятие мер по признанию указанных участков в качестве автомобильных дорог влечет за собой отсутствие оснований по возложению на органы местного самоуправления обязанности по содержанию казанных участков в соответствии с требованиями законодательства, предъявляемыми к автомобильным дорогам, а также создает препятствия при применении мер ответственности в случае несоответствия состояния дорог установленным действующим законодательством правилам и стандартам. Поскольку автомобильные дороги, расположенные от <адрес> являются автомобильными дорогами общего пользования, точное количество и личности лиц, использующих указанные дороги, установить не представляется возможным, прокурор обращается в суд в защиту прав неопределенного круга лиц.

С учетом неоднократного уточнения исковых требований, просил:

обязать Комитет по управлению имуществом мэрии города Череповца (< >) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - автомобильных дорог, расположенных на следующих участках: от <адрес>

обязать Комитет по управлению имуществом <адрес> (< >) по истечение трех месяцев с момента постановки на учет бесхозяйного имущества принять меры по постановке на учет в реестр муниципального имущества автомобильных дорог, расположенных на следующих участках: <адрес>

обязать Комитет по управлению имуществом мэрии <адрес> (< >) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на кадастровый учет следующих автомобильных дорог: по <адрес>

обязать мэрию <адрес> (< >) в течение трех месяцев после постановки на кадастровый учет включить в перечень автомобильных дорог местного значения следующие автомобильные дороги: от <адрес>

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Й. уточненные исковые требования поддержала по основаниям и мотивам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Комитета по управлению имуществом города Череповца Ц. исковые требования не признала, пояснила, что элементы улично-дорожной сети, перечисленные в исковом заявлении, не обладают признаками объектов недвижимого имущества – автомобильных дорог, что исключает возможность их постановки на государственный кадастровый учет. Спорные объекты – это часть земельного участка, подсыпанная щебнем и гравием. Проектная документация на строительство данных дорог не разрабатывалась, разрешением на строительство не выдавалось. Кроме того, Комитет информировал истца, что <адрес> является муниципальной собственностью городского округа «город Череповец» и входит в состав объекта движимого имущества «<адрес>». На участках для многодетных семей». <адрес> на основании распоряжения Комитета от 10.09.2025 №р «Об объектах имущества».

В судебном заседании представитель ответчика мэрии города Череповца У. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебное заседание представитель третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца К. не явилась, извещена надлежаще, ранее в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что указанные у иске элементы дорожной сети автомобильными дорогами не являются, а значит не являются недвижимым имуществом, в связи с чем не могут быть поставлены на учет как бесхозяйственное недвижимое имущество, включено в реестр муниципального имущества автомобильных дорог, поставлено на кадастровый учет. Содержание указанных элементов улично-дорожной сети в силу уставной деятельности осуществляет МКУ «Спецавтотранс».

В судебное заседание представитель третьего лица МКУ «Спецавтотранс» не явился, извещен надлежаще, в представленном отзыве указали, что учреждение осуществляет содержание объектов улично-дорожной сети <адрес> на основании Устава. В весенне-летний период осуществляется устройство профилирования дорожного полотна по удалению неровностей и ям, выбоин и трещин в дорожном полотне, а также по его подсыпке. В осенне-зимний период – уборка снега.

В судебное заседание представители третьих лиц УМВД России «Череповец», Управление Росреестра по Вологодской области не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании обращений Е. проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, расположенных на территории муниципального образования «<адрес>».

В ходе проверочных мероприятий установлено, что участки улично-дорожной сети в городе Череповце от <адрес> в реестре объектов муниципальной собственности, как автомобильные дороги и как сооружения не числятся, в перечень автомобильных дорог местного значения не включены.

Автомобильная дорога «Дорога на <адрес> и <адрес>» (идентификационный № ОП МГ 188, протяженность 6,5 км) включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования «Город Череповец», утвержденный постановлением Мэрии г. Череповца от 28.11.2013 №. Вместе с тем, право собственности на вышеуказанную автомобильную дорогу не оформлено, автомобильная дорога на кадастровый учет не поставлена.

Все указанные объекты улично-дорожной сети располагаются в пределах города Череповца на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

18.12.2024, 09.01.2025, 27.01.2025, 25.02.2025 в адрес мэрии были вынесены представления.

Из пояснений сторон следует, что фактически спорные объекты улично-дорожной сети представляют собой часть земельных участков, подписанных щебнем и гравием.

Согласно Устава МКУ «Спецавтотранс» основной целью деятельности учреждения является организация и осуществление содержание территорий общего пользования и земель резерва города Череповца, организация и проведение текущего ремонта улично-дорожной сети (п.2.1. Устава). Основными функциями учреждения являются функции по проведению текущего ремонта автомобильных дорог, функции по содержанию территорий общего пользования и земель резерва города (п. 2.2. Устава).

Согласно п. 3.4. Устава финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств городского бюджета на основании бюджетной сметы, утвержденной Департаментом жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца.

По информации УМВД России «Череповец», представленной в материалы дела следует, что по итогам проверки нарушений нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения не выявлено.

Таким образом, содержание спорных объектов улично-дорожной сети осуществляется МКУ «Спецавтотранс» в рамках уставной деятельности, нарушения требований документов в области обеспечения безопасности дорожного движения не выявлено.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Статьей 3 названного закона определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы); дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 11 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Согласно части 9 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно пункту 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к линейным объектам относятся, в том числе, автомобильные дороги.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для строительства линейного объекта (к которым относится и автомобильная дорога) необходимо получение разрешения на строительство, к которому в том числе прикладываются правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута, а также схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, на основании которой был образован указанный земельный участок и выдан градостроительный план земельного участка в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 статьи 57.3 настоящего Кодекса, если иное не установлено частью 7.3 настоящей статьи.

Как указано в статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации после завершения строительства линейного объекта, выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, которое представляет собой документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

К объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, в том числе цифровые рубли, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага (статья 128 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Если иной срок не предусмотрен настоящей статьей, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации по истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет органы, указанные в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на эту вещь в случае, если она является объектом (в том числе линейным).

Приказом Росреестра от 15.03.2023 № установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее Порядок №П/0086).

Согласно пункту 5 Порядок № принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Анализируя фактические обстоятельства дела и вышеизложенные правовые нормы, с учетом того, что спорные объекты улично-дорожной сети представляют собой части земельного участка, подсыпанные гравием, что не оспаривается сторонами; разрешение на строительство, а также на ввод автомобильных дорог как линейных объектов не выдавалось, проектная документация отсутствует, земельный участок под строительство автомобильной дороги в соответствии с действующим законодательством не предоставлялся, суд приходит к выводу, что спорные объекты улично-дорожной сети не могут быть признаны объектам, отвечающим критериям автомобильной дороги, которую можно признать бесхозяйной недвижимой вещью, поставить на кадастровый учет и включить в перечень автомобильных дорог.

Довод стороны истца о том, что спорные объекты приспособлены и используется для движения транспорта и пешеходов, частично имеются полосы отвода и стационарное электрическое освещение, не свидетельствует о том, что они соответствуют критериям автомобильных дорог в соответствии с Федеральным законом № 257-ФЗ.

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган местного самоуправления, орган местной администрации, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между ведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным кодексом (абзац тридцать шестой статьи 6).

Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Согласно статье 28 и 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип самостоятельности бюджетов, который означает право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность бюджета и эффективность использования бюджетных средств, право и обязанность самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, а также право органов местного самоуправления самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов. Понуждение органов местного самоуправления к финансированию отдельных направлений расходов приводит к необходимости ограничения финансирования других полномочий органов местного самоуправления, которые также должны быть исполнены в соответствии с нормами действующего законодательства.

В соответствии с Положением о бюджетном процессе в городе Череповце, утвержденным решением Череповецкой городской Думы от 26 июня 2008 года № 78, участниками бюджетного процесса в городе Череповце являются глава города Череповца, городская Дума, мэрия города, контрольно-счетная палата города Череповца, главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета, получатели бюджетных средств (статья 6). При этом, за каждым из участников бюджетного процесса указанным Положением закреплены конкретные бюджетные полномочия. Окончательное определение объемов финансирования и утверждение городского бюджета осуществляется Череповецкой городской Думой.

Мероприятия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - автомобильных дорог; постановке на учет в реестр муниципального имущества автомобильных дорог; постановке на кадастровый учет автомобильных дорог; включении их в перечень автомобильных дорог местного значения требует финансового обеспечения.

При этом понуждение мэрии города к выделению финансирования данных мероприятий является ограничением права главного распорядителя средств местного бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчиненных ему, органов и организаций, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, что нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Данная правовая позиция согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2023 по делу №

Доказательств необходимости первоочередного финансирования требуемых мероприятий стороной истца не представлено.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 25.02.2025 № при обращении суд, прокурор должен указал, в чьих именно интересах он действует.

При этом, как предусмотрено частью 3 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

При рассмотрении настоящего гражданского дела истцом не указано в чем конкретно заключаются интересы лиц, в защиту которых прокурор вышел с иском в суд, какое право нарушено и чьи права нарушаются, и каким образом удовлетворение исковых требований повлечет восстановление нарушенного права.

В ответе истца от 05.12.2025 на запрос суда указано, что земельные участки на <адрес>, Звездная предоставлялись льготным категориям граждан (многодетные семьи, участники СВО). В дальнейшем планируется предоставление земельных участков льготным категориям граждан по <адрес> обеспечивает доступность производственного предприятия – Филиала ФБУ Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей сообщения.

Вместе с тем, сведений об обращении жителей указанных улиц, руководства данного предприятия в органы прокуратуры по факту того, что спорные объекты улично-дорожной сети содержаться не надлежащим образом, что мешает свободному проходу и проезду, не поставлены на учет как бесхозяйственное недвижимое имущество, не включены в реестр муниципального имущества автомобильных дорог, не поставлены на кадастровый учет, чем нарушаются права данной категории граждан в материалы дела не представлены.

Довод истца о том, что содержание спорных объектов улично-дорожной сети требует расходов из средств бюджета, что допустимо только в отношении муниципального имущества, тогда как спорные объекты муниципальной собственностью не являются, содержание данных участков не осуществляется, что может повлечь причинение как материального ущерба, так и причинение вреда жизни и здоровью граждан, суд находит не состоятельным.

Согласно Устава МКУ «Спецавтотранс» основной целью деятельности учреждения является организация и осуществление содержание территорий общего пользования и земель резерва города Череповца, организация и проведение текущего ремонта улично-дорожной сети (п. 2.1. Устава). Основными функциями учреждения являются функции по проведению текущего ремонта автомобильных дорог, функции по содержанию территорий общего пользования и земель резерва города (п. 2.2. Устава). Как указано в п. 3.4. Устава финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств городского бюджета на основании бюджетной сметы, утвержденной Департаментом жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца.

Таким образом, содержание спорных объектов осуществляется, и за счет средств городского бюджета.

Также, в ходе рассмотрения дела истцом было приобщено письмо от 16.09.2025 УМВД России «Череповец», из которого следует, что по итогам проверки нарушений нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения не выявлено.

Ссылка истца о невозможности реализации полномочий по привлечению виновных лиц к административной ответственности в случае нарушения правил автомобильных дорог не представляется возможным до момента включения спорных участков в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, основана на неверном толковании норм материального права.

Представленные в обоснование нарушения прав неопределенного круга лиц обращения Н. суд во внимание не принимает, поскольку как следует из адресной справки Н. имеет временную регистрацию до 04.07.2027 по адресу: <адрес>, ранее, до 09.6.2022, имел регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. Доказательств, подтверждающих реальное нарушение его прав в связи с наступлением каких-либо неблагоприятных последствий касаемо спорных объектов улично-дорожной сети в дело истцом не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что доказательств, свидетельствующих о реальном нарушении прав неопределенного круга лиц, связанных с наступлением каких-либо неблагоприятных последствий прокурором не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора города в защиту неопределенного круга лиц к Комитету по управлению имуществом города Череповца, мэрии города Череповца о возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья < > Н.А. Кузьминых

В окончательной форме решение суда принято 22.12.2025.

< >