Решение по делу № 2-443/2023 от 31.07.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности, обязании назначить страховую пенсию по старости.

УИД 74RS0045-01-2023-000419-54

Дело № 2-443/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года г. Южноуральск

Южноуральский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Черепановой О.Ю.,

при секретаре Уфимцевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности, обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости, о включении в общий трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о признании за ней права на страховую пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1.2 части 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию со дня возникновения права - с 07 января 2023 года.

В обоснование исковых требований указала, что она родила и воспитала до возраста 8 лет троих детей: ДД.ММ.ГГГГ года рождения и двоих близнецов, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ она достигла возраста 57 лет, имеет общий трудовой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 13 лет 04 месяца 13 дней, страховой стаж 31 год 08 месяцев 13 дней, что дает ей право на назначение с ДД.ММ.ГГГГ страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1.2 части 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с не включением в общий и страховой стаж указанных выше периодов. В связи с чем указанное решение она считает незаконным.

Истец ФИО1 при надлежащем извещении в судебном заседании не участвовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем направила суду заявление.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2 при надлежащем извещении правом на участие в судебном заседании не воспользовалась. В отзыве на исковое заявление (л.д. 58-60) против удовлетворения исковых требований возражала, указав на то, что для назначения страховой пенсии по старости на основании подпункта 1.2 части 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо рождение женщиной троих детей и воспитание их до возраста восьми лет, достижение заявителем 57 лет, наличие страхового стажа 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 25,8. Страховой стаж ФИО1 составляет 9 лет 01 месяц, величина ее индивидуального пенсионного коэффициента – 24,434. В страховой стаж ФИО1 не включены периоды работы на территории Республики Казахстан после ДД.ММ.ГГГГ, поскольку документов, выданных компетентным органом Республики Казахстан и подтверждающих периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, восьмилетней школе №, СШ №, СШ № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, средней школе № в <адрес> и уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не представлено.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что истцу с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее -Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункту 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Из материалов дела следует, что 08 декабря 2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 74-76).

Решением ответчика от 29 марта 2023 года № 853146/22 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, а также необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. 65-66).

В соответствии с решением ответчика продолжительность страхового стажа истца составляет 09 лет 01 месяц 01 день, а величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 24,434, поскольку периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели место на территории Республики Казахстан и не подтверждены компетентным органом данного государства.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации, возраста 57 лет достигла ДД.ММ.ГГГГ.

Истец родила и воспитала до возраста восьми дет троих детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копиями свидетельств о рождении детей, справкой Государственного учреждения «Отдел образования акимата Житикаринского района» (л.д. 89).

Согласно трудовой книжке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в <данные изъяты> гороно преподавателем физики и черчения в восьмилетнюю школу №, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов в СШ №, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем математики в СШ №, ДД.ММ.ГГГГ переведена в штат указанной школы, ДД.ММ.ГГГГ переведена в штат <данные изъяты> учителем математики, которое ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в государственное учреждение «Отдел образования и спорта <адрес>», которое, в свою очередь ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в ГУ «Отдел образования <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ трудовая книжка для учете и хранения передана в Государственное учреждение «Средняя школа № <адрес>», которое ДД.ММ.ГГГГ переименовано в коммунальное государственное учреждение «Средняя школа №» государственного учреждения «Отдел образования акимата <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ истец уволена по инициативе работника.

Отказывая истцу в назначении страховой пенсии по старости, ответчик исходил из того, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели место на территории Республики Казахстан и не подтверждены компетентным органом данного государства.

Суд не может согласиться с решение ответчика по следующим основаниям.

Так, согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Правила подсчет и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2104 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Согласно подпункту б пункта 2 Правил № 1015 б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Конституция Российской Федерации (часть 4 статьи 15), части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусматривают возможность применения в сфере пенсионного обеспечения общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации. В случае. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской едерации.

13 марта 1992 года государствами - участниками СНГ, включая Республику Казахстан и Российскую Федерацию, было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), статья 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения (действующего до 01 января 2023 года) для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Статьей 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В данном случае периоды работы истца подтверждаются записями в трудовой книжке, которые иными доказательствами ответчиком не опровергнуты.

Как указано в пункте 5 Рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года№ 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Оплаты страховых взносов работодателем истца на пенсионное обеспечение после 01 января 2002 года подтверждена надлежащими доказательствами – справкой Центрального филиала Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального о пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 120-126).

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, вступившего в силу с 01 января 2021 года.

Реализация указанного Соглашения осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств- участником Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применении норм Соглашения от 23 декабря 2020 года № 122.

Согласно пункту 9 Порядка для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра «Запрос», копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

В соответствии с пунктом 10 Порядка № 122 компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре «О стаже работы» отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию.

Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до ДД.ММ.ГГГГ без направления формуляра «Запрос».

При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

Из пенсионного дела ФИО1 следует, что для подтверждения спорных периодов работы ФИО1 ответчиком в компетентный орган Республики Казахстан ДД.ММ.ГГГГ направлен формуляр «Запрос» (л.д. 128-129), ответ на который в установленном порядке не получен.

Однако указанный довод отзыва ответчика на исковое заявление не может служить основанием к отказу во включении указанных периодов в страховой стаж истца, поскольку отсутствие таких документов не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде не включения периодов работы в страховой стаж при наличии представленных суду доказательств осуществления истцом трудовой деятельности. Кроме того, в соответствии со статьей 12 указанного Соглашения от 20 декабря 2019 года за стаж работы, приобретенный до вступления в силу настоящего Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств – членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. Несмотря на то, что рассмотрение заявления истца о назначении пенсии имело место после вступления в силу Соглашения от 20 декабря 2019 года, стаж работы, в который входят спорные периоды, приобретен истцом до вступления в силу указанного Соглашения.

Таким образом при разрешении требований в отношении спорных периодов работы суд применяет Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Поскольку истец в спорные периоды работала, оплата страховых взносов поле 01 января 2002 года также подтверждена, суд приходит к выводу о необходимости включении спорных периодов с 13 марта 1992 года по 01 октября 2016 года в страховой стаж истца.

Поскольку на момент достижения возраста 57 лет страховой стаж истца составил более 15 лет, согласно сведениям ответчика величина индивидуального пенсионного коэффициента для расчета размера пенсии согласно имеющейся в пенсионном деле архивной справке от 03 марта 2020 года № И-02, составит 54,955, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на назначение ей страховой пенсии по старости на основании подпункта 1.2 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и принимает решение о незаконности решения ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости и о возложении на ответчика обязанность назначить истцу пенсию с 07 января 2023 года (дня достижения возраста 57 лет).

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

По данному основанию с ответчика в пользу истца подлежат взысканию документально подтвержденные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности, обязании назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанности включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, восьмилетней школе №, СШ №, СШ № и <данные изъяты>, средняя школа № и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 <данные изъяты> в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Южноуральский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.Ю. Черепанова

Мотивированное решение составлено 07 августа 2023 года

Копия верна

Судья О.Ю.Черепанова