ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Дело №33-7339/2023 председательствующий судья суда первой инстанции Кундикова Ю.В.
(№2-1502/2023)
91RS0003-01-2023-000607-30
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
09 августа 2023 года г. Симферополь
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Морозко О.Р.
судей Готовкиной Т.С.
ФИО1
при секретаре Андрейченко М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, понуждении осуществить определенные действия,
по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19 мая 2023 года.
УСТАНОВИЛА:
Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым №404217/22 от 24.11.2022 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды с 27.12.1980 по 05.01.1993 – работа экономистом по труду в колхозе им. Дзержинского, с 13.03.1997 по 14.09.1997, с 14.03.1998 по 05.09.1998, с 14.12.1999 по 13.03.2000, с 01.12.2000 по 25.11.2001, с 26.09.2006 по 20.09.2007 - периоды нахождения на учете в центре занятости населения, а также период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением - с 03.11.2022 года и о взыскании государственной пошлины, оплаченной при подаче иска.
В обоснование заявленных требований истец указала, что ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду того, что бланк трудовой книжки колхозника изготовлен позднее даты его заполнения, что по мнению истца не соответствует действительности, а также ответчиком необоснованно не включен в стаж истца период ухода за ребенком ФИО2 с указанием на не предоставление истцом оригинала свидетельства о рождении, что также не соответствует действительности, в связи с чем истец считает, что на дату обращения за назначением пенсии выработал необходимую продолжительность стажа и имел достаточное количество ИПК, в связи с чем принятое ответчиком решение является незаконным. Ввиду изложенного истец обратился в суд с данным иском.
Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19 мая 2023 года исковые требования ФИО3 удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ответчика указывает, что не согласен с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе истцу в удовлетворении требований. Считает, что у суда отсутствовали основания для включения в страховой стаж истца спорных периодов работы и иной деятельности, поскольку бланк представленной трудовой книжки колхозника серии УКР №1968091 по информации Федерального государственного унитарного предприятия «Гознак» изготовлен в 1983 году, тогда как трудовая книжка оформлена 10.01.1982, период ухода за ребенком не учтен ввиду не предоставления истцом оригинала свидетельства о его рождении, а период нахождения истца на учете в центре занятости не подтвержден справкой центра занятости.
Истец ФИО3 и ее представитель в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, указав на ее необоснованность, просили оставить решение суда без изменения.
Представитель ответчика в судебном заседании настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 13.09.2022 года получила вид на жительство иностранного гражданина (л.д. 12) и 03.11.2022 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации, 10.11.2022 подала заявление, в котором указала, что ранее обращалась за назначением пенсии на территории Украины в <адрес>, последнюю выплату которой получила 17.02.2022.
Решением пенсионного органа от 24.11.2022 №404217/22 ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Согласно указанному решению ответчика предоставленная трудовая книжка колхозника не может быть принята в качестве подтверждения периодов работы ФИО3, поскольку она оформлена 10.01.1982, тогда как по информации ФГУП «Госзнак» Минфина России бланк трудовой книжки выпущен в 1983 году, а на ее титульном листе не указана полная дата рождения заявителя, в связи с чем трудовая книжка не принята к рассмотрению.
Также из решения пенсионного органа следует, что периоды нахождения на учете в центре занятости населения не учтены в стаж, так как не предоставлена подтверждающая справка.
Также не учтены периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку не предоставлены оригиналы свидетельств о рождении.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые (трудовые) пенсии.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (в редакции на дату обращения за назначением пенсии), с учетом переходных положений ст. 35 указанного Закона, право на страховую пенсию по старости в 2022 году имеют женщины, достигшие возраста 56 лет 6 месяцев, при наличии не менее 13 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4 соответственно.
Как установлено ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж определяется как учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с п.3 ст.3 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.
Как регламентировано ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно п.2 ст.30 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 год определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Исходя из положений ч.10 ст.15 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» при определении суммарного ИПК, определяющего право на пенсию за периоды, имевшие место до 01.01.2015, учитываются пенсионные коэффициенты за каждый календарный год. Соответственно, каждый календарный год страхового стажа увеличивает суммарный ИПК и влияет на пенсионные права граждан.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 (далее по тексту - Правила), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии с ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и абз. 1 п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Из трудовой книжки колхозника на имя ФИО3 серии УКР № следует, что 27.12.1980 она принята в колхоз им. Дзержинского экономистом по труду, откуда 05.01.1993 уволена по собственному желанию (л.д. 86-87).
Порядок ведения трудовых книжек до 1 января 2004 года регулировался Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 6 сентября 1973 года N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162.
На дату начала трудовой деятельности истца, порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N162, где пунктом 2.2 было установлено, что заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. Согласно пункту 2.3 Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Пунктом 2.11 было установлено, что после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.
Их трудовой книжки колхозника серии УКР № установлено, что она действительно оформлена несвоевременно, в частности, позднее даты первого указанного в ней места работы, однако её оформление осуществлено первым работодателем – колхоз им. Дзержинского с указанием даты 10.01.1982.
Записи, внесенные в трудовую книжку колхозника, сделаны последовательно, с указанием даты приема и увольнения истца, дат и номеров приказов, каждая запись заверена подписью уполномоченного работника кадровой службы и печатью предприятия.
С учетом установленных обстоятельств, а также информации Федерального государственного унитарного предприятия «Гознак» о том, что бланк представленной трудовой книжки колхозника серии УКР № изготовлен в 1983 году, судебная коллегия приходит к выводу о том, что работодателем трудовая книжка заведена несвоевременно, что не свидетельствует о том, что истец в указанный в этой трудовой книжке период не работал, в связи с чем допущенные работодателем ошибки и небрежность при заполнении трудовой книжки колхозника не не могут служить основанием для отказа во включении в стаж истца указанных в этой трудовой книжке периодов работы. Иной подход возлагал бы ответственность за правильность ведения трудовой книжки на работника, что противоречит изложенным выше положениям закона.
Также ссылка ответчика на то, что на титульном листе указана не полностью дата рождения истца, признается судебной коллегией несостоятельной, поскольку неполное написание даты рождения сотрудником, оформлявшим трудовую книжку не должно влиять на объем пенсионных прав истца.
Соответственно, при разрешении вопроса о назначении истцу пенсии, ответчик должен был учитывать записи, внесенные в предоставленную трудовую книжку колхозника, как основной документ, подтверждающий трудовой стаж, а доводы ответчика в части отсутствия оснований для включения в страховой стаж спорных периодов работы истца ввиду допущенных работодателем нарушений при оформлении трудовой книжки колхозника являются необоснованными, так как ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек возлагается на работодателя.
Учитывая изложенное, у ответчика отсутствовали основания для исключения периодов работы ФИО3 по трудовой книжке колхозника серии УКР №, оформленной 10.01.1982 года.
Также не состоятелен довод ответчика о том, что при обращении с заявлением о назначении пенсии ФИО3 не предоставлен оригинал свидетельства о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исходя из следующего.
Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями статей 21, 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии), о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ).
Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Пунктом 15 Правил обращения за страховой пенсией в редакции на дату подачи истцом заявления предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных гражданином для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:
а) проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;
б) переводит документы, поступившие для установления пенсии на бумажном носителе, в электронную (цифровую) форму;
в) оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
г) регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата подачи заявления, способ подачи заявления, дата приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления (для заявления о назначении страховой пенсии указывает срок представления документов, недостающих для подтверждения права на страховую пенсию), перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.
В силу п. 17 Правил обращения за страховой пенсией прием и рассмотрение заявления об установлении пенсии и документов, представленных гражданином для установления пенсии, поданных через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации с учетом осуществления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг функций, предусмотренных Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376. При этом заявление об установлении пенсии и документы, представленные для установления пенсии, могут быть получены территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации из многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
Пунктом 18 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:
дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт "а");
проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (подпункт "б";
оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств (подпункт "в".
Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 19 Правил обращения за страховой пенсией).
В пункте 27 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для подтверждения права на пенсию, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 21 - 24 настоящих Правил.
Днем получения гражданином соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается, в частности, день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии гражданину непосредственно при приеме заявления; день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Из приведенных нормативных положений следует, что в случае установления недостаточности поданных для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, гражданину должны быть даны соответствующие разъяснения относительно порядка и срока подачи таких документов, перечень недостающих документов должен быть указан в выдаваемом гражданину уведомлении.
При этом, из материалов дела следует, что заявление и иные документы были поданы истцом через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, все без исключения документы были приложены в копиях, о чем свидетельствует соответствующее заявление истца (л.д. 56-59) и уведомление о принятии заявления и приложенных к нему документов (л.д. 74), согласно которых заявителю была разъяснена необходимость предоставления справки о заработной плате, справки работодателя о периодах работы и выплатного дела. Указанные документы не содержат сведений о не предоставлении оригиналов документов для их сопоставления с копиями и о разъяснении истцу необходимости предоставления оригинала свидетельства о рождении, в частности, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, копия которого была предоставлена истцом вместе с заявлением.
Учитывая изложенное, судом первой инстанции обоснованно возложена обязанность на пенсионный орган включить в страховой стаж ФИО3 период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 (ред. от 23.06.2015) "О судебном решении" исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ).
Иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное в части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным.
Однако судом первой инстанции указанные разъяснения не учтены и включены все спорные периоды в стаж истца, тогда как период ухода за ребенком имел место одновременно с вышеуказанным спорным периодом работы, ввиду чего одновременное включение указанных периодов в стаж истца делает решение в данной части неисполнимым.
В силу п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.
Согласно предоставленного суду предварительного расчета продолжительности стажа и размеров индивидуального пенсионного коэффициента истца при включении спорных периодов работы и ухода за ребенком, наиболее выгодным для истца является включение периодов работы предшествующих и следующих за уходом за ребенком и периодов осуществления ухода за ребенком, поскольку при таком варианте включения ИПК составит 26,061, тогда как в случае включения указанного периода стажа без учета периода осуществления ухода за ребенком ИПК составит 23,545.
Ввиду изложенного, коллегия пришла к выводу о необходимости изменения решения суда в данной части и включения указанных периодов в стаж истца следующим образом:
- с 27.12.1980 по 19.08.1981 работа в должности экономиста по труду в колхозе им. Дзержинского;
- с ДД.ММ.ГГГГ по 20.02.1982 период ухода за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;
- с 21.02.1982 по 05.01.1993 – работа в должности экономиста по труду в колхозе им. Дзержинского.
Удовлетворяя требования ФИО3 в части включения в страховой стаж периодов получения пособия по безработице с 13.03.1997 по 14.09.1997, с 14.03.1998 по 05.09.1998, с 14.12.1999 по 13.03.2000, с 01.12.2000 по 25.11.2001, с 26.09.2006 по 20.09.2007 суд первой инстанции исходил из того, что указанные периоды отражены в трудовой книжке без серии и номера, оформленной 07.10.1974.
Более того сведения относительно того, что ФИО3 состояла на учете в Дворечанском районном центре занятости Харьковской области с 13.03.1997 по 14.09.1997, с 14.03.1998 по 05.09.1998, с 14.12.1999 по 13.03.2000, с 01.12.2000 по 25.11.2001, с 26.09.2006 по 20.09.2007 и получала соответствующие выплаты отражены в справке №1723 от 02.10.2008 (л.д. 88).
С учетом представленных доказательств, а также объективной невозможности предоставления истцом каких-либо иных подтверждающих периоды нахождения на учете в центре занятости документов ввиду сложившейся общественно-политической ситуации на территории Украины, и не предоставления пенсионным органом доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о включении в страховой стаж в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов
получения пособия по безработице - нахождения истца на учете в Дворечанском районном центре занятости Харьковской области с 13.03.1997 по 14.09.1997, с 14.03.1998 по 05.09.1998, с 14.12.1999 по 13.03.2000, с 01.12.2000 по 25.11.2001, с 26.09.2006 по 20.09.2007.
Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом изложенного, и того, что с учетом необоснованно исключенных пенсионным органом периодов работы и иной деятельности истца, на момент обращения за назначением пенсии у истца имелись необходимая продолжительность страхового стажа и величина ИПК, судебная коллегия соглашается с выводом суда в части назначения пенсии с 03.11.2022 года.
Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19 мая 2023 года изменить, изложив абзац третий резолютивной части решения суда в следующей редакции:
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в трудовой/страховой стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы и иной деятельности:
- с 27.12.1980 по 19.08.1981 работа в должности экономиста по труду в колхозе им. Дзержинского;
- с ДД.ММ.ГГГГ по 20.02.1982 период ухода за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;
- с 21.02.1982 по 05.01.1993 – работа в должности экономиста по труду в колхозе им. Дзержинского;
- с 13.03.1997 по 14.09.1997, с 14.03.1998 по 05.09.1998, с 14.12.1999 по 13.03.2000, с 01.12.2000 по 25.11.2001, с 26.09.2006 по 20.09.2007 - периоды нахождения на учете в Дворечанском районном центре занятости Харьковской области.
В остальной части оставить решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19 мая 2023 года без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Морозко О.Р.
Судьи Готовкина Т.С.
ФИО1