Решение по делу № 2-547/2023 от 27.03.2023 - о взыскании денежных средств за сверхурочную работу.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Касимова В.О.,

при секретаре Удовенко О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика и третьего лица ГУ МВД России по Саратовской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Саратову, третьи лица Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Саратовской области, о взыскании денежных средств за сверхурочную работу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к УМВД России по г.Саратову с исковым заявлением о взыскании денежных средств за сверхурочную работу.

Требования мотивированы тем, что истец проходил службу на различных должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе в период с 2018 по 2020 год в должности <данные изъяты>. В указанный период истец по инициативе работодателя на регулярной основе привлекался к сверхурочной работе на основании графика дежурств, который был обязателен к исполнению.

По изложенным основаниям истец просил обязать ответчика произвести ему выплату компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в размере 1139804 руб. 14 коп.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика УМВД России по г.Саратову и третьего лица ГУ МВД России по Саратовской области ФИО3 просила в удовлетворения заявленных требований отказать, полагая, что все положенные компенсации истцу при увольнении выплачены. Кроме того, указала на пропуск истцом срока исковой давности.

Иные лица в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 2 ст. 3 данного Федерального закона установлено, что в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 53 Федерального закона № 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с частью 6 статьи 53 названного Федерального закона) сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому (в редакции, действующей с 13 августа 2019 г., – основному или дополнительному) отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

До 02 апреля 2018 г. включительно порядок предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни был урегулирован приказом МВД России от 19 октября 2012 г. № 961 «Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха» (далее по тексту – Порядок № 961).

Согласно п. 9 указанного Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10 Порядка № 961).

В соответствии с п. 13 Порядка № 961 за выполнение сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности или при суммированном учете служебного времени в пределах нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется.

Из п. 15 Порядка № 961 следует, что предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (п. 18 Порядка № 961).

С 03 апреля 2018 г. порядок предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни урегулирован Порядком организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 01 февраля 2018 г. № 50 (далее по тексту – Порядок № 50).

Пунктом 285 Порядка № 50 предусмотрено, что компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации

В соответствии с п. 293 Порядка сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее по тексту – Порядок № 65)..

Согласно пункту 56 Порядка № 65, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Пунктом 58 Порядка № 65 установлено, что количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (ч. 6 ст. 99 ТК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 07 августа 2000 г. по 08 апреля 2002 г. и с 24 июня 2003 г. по 28 декабря 2020 г.

В период с 26 мая 2017 г. по 17 апреля 2020 г. ФИО1 проходил службу в должности <данные изъяты>, с 17 апреля 2020 г. по 28 декабря 2020 г. – в должности <данные изъяты>.

Перечень должностей, при замещении которых сотрудникам УМВД России по г. Саратову устанавливается ненормированный служебный день, определен приказом УМВД России по г. Саратову от 31 января 2017 г. № 149.

Должности, в которых в период с 2018 года по 2020 год проходил службу истец, в указанный перечень не включены.

Следовательно, истцу в указанный период был установлен нормированный служебный день.

Из представленных ответчиком графиков сменности следует, что истец в спорный период времени неоднократно привлекался к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Так, истцом отработано сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени:

- с 19 по 25 февраля 2018 г. – 24 часа;

- с 26 февраля по 04 марта 2018 г. – 8 часов;

- с 05 по 11 марта 2018 г. – 24 часа;

- с 12 по 18 марта 2018 г. – 16 часов;

- с 19 по 25 марта 2018 г. – 8 часов;

- с 26 марта по 01 апреля 2018 г. – 24 часа;

- с 02 по 08 апреля 2018 г. – 16 часов;

- с 09 по 15 апреля 2018 г. – 8 часов;

- с 16 по 22 апреля 2018 г. – 24 часа;

- с 23 по 29 апреля 2018 г. – 16 часов;

- с 30 апреля по 06 мая 2018 г. – 8 часов;

- с 07 по 13 мая 2018 г. – 24 часа;

- с 14 по 20 мая 2018 г. – 16 часов;

- с 21 по 27 мая 2018 г. – 8 часов;

- с 03 по 09 сентября 2018 г. – 24 часа;

- с 10 по 16 сентября 2018 г. – 16 часов;

- с 17 по 23 сентября 2018 г. – 8 часов;

- с 24 по 30 сентября 2018 г. – 24 часа;

- с 05 по 11 ноября 2018 г. – 16 часов;

- с 12 по 18 ноября 2018 г. – 8 часов;

- с 19 по 25 ноября 2018 г. – 24 часа;

- с 26 ноября по 02 декабря 2018 г. – 16 часов;

- с 03 по 09 декабря 2018 г. – 8 часов;

- с 10 по 16 декабря 2018 г. – 24 часа;

- с 17 по 23 декабря 2018 г. – 16 часов;

- с 24 по 30 декабря 2018 г. – 8 часов;

- с 31 декабря 2018 г. по 06 января 2019 г. – 24 часа;

- с 07 по 13 января 2019 г. – 8 часов;

- с 14 по 19 января 2019 г. – 24 часа;

- с 04 по 10 февраля 2019 г. – 8 часов;

- с 11 по 17 февраля 2019 г. – 16 часов;

- с 18 по 24 февраля 2019 г. – 8 часов;

- с 25 февраля по 03 марта 2019 г. – 24 часа;

- с 25 по 31 марта 2019 г. – 8 часов;

- с 01 по 07 апреля 2019 г. – 8 часов;

- с 08 по 14 апреля 2019 г. – 24 часа;

- с 15 по 21 апреля 2019 г. – 16 часов;

- с 22 по 28 апреля 2019 г. – 8 часов;

- с 29 апреля по 05 мая 2019 г. – 24 часа;

- с 06 по 12 мая 2019 г. – 16 часов;

- с 13 по 19 мая 2019 г. – 8 часов;

- с 20 по 26 мая 2019 г. – 24 часа;

- с 27 мая по 02 июня 2019 г. – 16 часов;

- с 03 по 09 июня 2019 г. – 8 часов;

- с 10 по 16 июня 2019 г. – 24 часа;

- с 17 по 23 июня 2019 г. – 16 часов;

- с 24 по 30 июня 2019 г. – 8 часов;

- с 01 по 07 июля 2019 г. – 16 часов;

- с 08 по 14 июля 2019 г. – 8 часов;

- с 15 по 21 июля 2019 г. – 24 часа;

- с 22 по 28 июля 2019 г. – 16 часов;

- с 29 июля по 04 августа 2019 г. – 8 часов;

- с 05 по 11 августа 2019 г. – 24 часа;

- с 12 по 18 августа 2019 г. – 16 часов;

- с 19 по 25 августа 2019 г. – 8 часов;

- с 26 августа по 01 сентября 2019 г. – 16 часов;

- с 02 по 08 сентября 2019 г. – 8 часов;

- с 09 по 15 сентября 2019 г. – 24 часа;

- с 16 по 22 сентября 2019 г. – 16 часов;

- с 23 по 29 сентября 2019 г. – 8 часов;

- с 30 сентября по 06 октября 2019 г. – 24 часа;

- с 07 по 13 октября 2019 г. – 16 часов;

- с 14 по 20 октября 2019 г. – 8 часов;

- с 21 по 27 октября 2019 г. – 24 часа;

- с 28 октября по 03 ноября 2019 г. – 16 часов;

- с 04 по 10 ноября 2019 г. – 8 часов;

- с 11 по 16 ноября 2019 г. – 24 часа;

- с 13 по 19 января 2020 г. – 16 часов;

- с 20 по 26 января 2020 г. – 8 часов;

- с 27 января по 02 февраля 2020 г. – 24 часа;

- с 03 по 09 февраля 2020 г. – 16 часов;

- с 10 по 16 февраля 2020 г. – 8 часов;

- с 17 по 23 февраля 2020 г. – 24 часа;

- с 24 февраля по 01 марта 2020 г. – 16 часов;

- с 02 по 08 марта 2020 г. – 8 часов;

- с 09 по 15 марта 2020 г. – 24 часа;

- с 16 по 22 марта 2020 г. – 16 часов;

- с 23 по 29 марта 2020 г. – 8 часов;

- с 30 марта 2020 г. по 05 апреля 2020 г. – 24 часа;

- с 06 по 12 апреля 2020 г. – 16 часов;

- с 13 по 19 апреля 2020 г. – 8 часов;

- с 20 по 26 апреля 2020 г. – 24 часа;

- с 27 апреля по 03 мая 2020 г. – 16 часов;

- с 04 по 10 мая 2020 г. – 8 часов;

- с 11 по 17 мая 2020 г. – 24 часа;

- с 18 по 24 мая 2020 г. – 16 часов;

- с 25 по 31 мая 2020 г. – 8 часов;

- с 13 по 19 июля 2020 г. – 23 часа;

- с 20 по 26 июля 2020 г. – 17 часов;

- с 27 июля по 02 августа 2020 г. – 8 часов;

- с 05 по 11 октября 2020 г. – 17 часов;

- с 12 по 18 октября 2020 г. – 8 часов;

- с 19 по 25 октября 2020 г. – 23 часа;

- с 26 октября по 01 ноября 2020 г. – 17 часов;

- с 02 по 08 ноября 2020 г. – 8 часов;

- с 09 по 15 ноября 2020 г. – 23 часа;

- с 16 по 22 ноября 2020 г. – 17 часов;

- с 23 по 29 ноября 2020 г. – 8 часов;

- с 30 ноября по 06 декабря 2020 г. – 23 часа;

- с 07 по 13 декабря 2020 г. – 17 часов;

- с 14 по 20 декабря 2020 г. – 8 часов;

- с 21 по 27 декабря 2020 г. – 8 часов.

Таким образом, ФИО1 сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2018 году отработал 416 часов, в 2019 году – 632 часа, в 2020 году – 537 часов.

Вместе с тем, из анализа указанных ранее правовых норм следует, что для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дополнительных дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с Порядком № 65 для реализации сотрудником органов внутренних дел права на денежную компенсацию необходимо наличие дополнительно отработанного времени; волеизъявление сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения с таким рапортом к руководителю.

Таким образом, вопрос о выплате денежной компенсации за переработанное служебное время мог быть решен лишь в течение ежегодного рабочего периода, в котором возникла переработка, что непосредственно следует из п. 58 Порядка№ 65, который в силу п. 293 Порядка № 50 подлежит применению при разрешении вопроса о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Вместе с тем, истец к непосредственному руководителю с рапортом о выплате денежной компенсации либо о предоставлении дополнительных дней отдыха в виде отгулов либо присоединения их к очередному отпуску за работу сверхурочно в период с 2018 года по 2020 год в течение соответствующих календарных лет не обращался. Доказательств обратного истцом не представлено.

Установив указанные обстоятельства, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Кроме того, суд соглашается с доводом ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

Так, в силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случаях, не урегулированных специальными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно абз. 2 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

25 декабря 2020 г. ФИО1 ознакомлен под роспись с листом беседы, в котором, помимо прочего, содержатся сведения о том, что истец не имеет дней, подлежащих компенсации в связи с выполнением служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

28 декабря 2020 г. ФИО1 ознакомлен с приказом УМВД России по г.Саратову от 25 декабря 2020 г. № о его увольнении.

Таким образом, ФИО1 стало достоверно известно о том, что при увольнении ему не выплачена компенсация за сверхурочную работу, 25 декабря 2020г.

Исходя из указанных ранее норм права последним днем срока исковой давности по требованию о взыскании компенсации за сверхурочную работу с учетом выходных дней являлось 27 декабря 2021 г.

Настоящее исковое заявление ФИО1 направлено в суд 29 декабря 2022 г.

Таким образом, срок исковой давности ФИО1 пропущен более чем на год, ходатайство о его восстановлении истцом не заявлено, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Саратову о взыскании денежных средств за сверхурочную работу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 марта 2023 г.

Судья В.О. Касимов