74RS0003-01-2025-005034-10

2-330/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 15.01.2026

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Шелеховой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Герасимове А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Челябинской области, в котором просила признать незаконным решение № от 23.12.2024, обязать ответчика включить в стаж работы периоды с 03.12.1986 по 21.09.1988 в <адрес> в качестве продавца магазина №, с 13.03.1992 по 03.10.1994 в <адрес> в качестве кладовщика в детском саду №; назначить страховую пенсию по старости с 10.09.2024, взыскать расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 руб.

В обоснование требований указано, что решением ответчика от 23.12.2024 истцу необоснованно отказано в назначении страховой пенсии по старости и неправомерно исключены периоды работы, без учета которых величина индивидуального пенсионного капитала оказалась недостаточной. Истец полагает незаконными действия ответчика, поскольку была представлена трудовая книжка с внесенными в нее записями о работе, что является достаточным для назначения пенсии с момента подачи первого заявления.

Истец ФИО1, просившая рассмотреть дело без ее участия, представитель ОСФР по Челябинской области участия в судебном заседании не приняли, извещены. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражала относительно заявленных требований, представила письменный отзыв на иск (л.д. 72-73).

Гражданское дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дате и времени судебного заседания.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

Частью 1 статьи 4 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Правление Пенсионного фонда Российской Федерации распоряжением от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13.03.1992, но и после этой даты - до 01.01.2002.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим работу по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность с 03.12.1986 по 21.09.1988 в <адрес> в качестве продавца магазина №, с 13.03.1992 по 03.10.1994 в <адрес> в качестве кладовщика в детском саду №, что подтверждается копией трудовой книжки серии № №, выданной 13.08.1985 (л.д. 41-42).

Спорные периоды работы истца имели место за пределами территории Российской Федерации, на территории Республики Казахстан.

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации 17.05.2002.

10.09.2024 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением пенсионного органа № от 23.12.2024, с учетом решения о внесении изменений от 26.02.2025, истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 28,2 (при наличии 20,803) (л.д. 33-35, 61).

Указанным решением исключены из стажа периоды трудовой деятельности с 03.12.1986 по 21.09.1988, с 13.03.1992 по 03.10.1994, поскольку в поступивших на запрос формулярах «О стаже работы» № от 06.06.2024, № от 04.12.2024 информация о периодах работы заявителя внесена на основании копий документов, в том числе по мотиву нечитаемого оттиска печати на записи об увольнении 21.09.1988 (л.д. 48, 49).

На основании части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Следовательно, пенсионер не может быть поставлен в зависимость от действий государственных органов, учитывая наличие документов, подтверждающих периоды его работы.

В данном случае спорные периоды имели место до 01.01.2002, в связи с чем, в отношении таких периодов применяется общий порядок, то есть данные периоды, а также порядок их исчисления и правила подсчета стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В этом случае к документам приведенными выше нормами пенсионного права предъявляются такие же требования, как и к документам, подтверждающим работу на территории Российской Федерации (исключая периоды работы в странах - членах СНГ после 01.01.2002, когда необходимо подтверждать факт уплаты страховых взносов на пенсионное страхование ответом компетентного органа).

Принимая во внимание, что для назначения пенсии истцом была представлена трудовая книжка, сомнений в выдаче и заполнении которой у ответчика не возникло, а также поступившие в адрес пенсионного органа сведения, оформленные Республикой Казахстан по формуляру, установленному порядком взаимодействия, которыми подтверждаются спорные периоды трудовой деятельности истца, суд приходит к выводу, что осуществление истцом трудовой деятельности в спорные периоды подтверждено представленными в материалы дела надлежащими доказательствами, ввиду чего решение пенсионного органа № от 23.12.2024, с учетом решения о внесении изменений от 26.02.2025, в части отказа во включении в страховой (общий трудовой) стаж периодов работы с 03.12.1986 по 21.09.1988, с 13.03.1992 по 03.10.1994, является незаконным, а спорные периоды подлежат включению в страховой стаж истца.

Согласно представленного ответчиком предварительного расчета при включении в стаж спорных периодов с 03.12.1986 по 21.09.1988 (период с 19.05.1987 по 21.09.1988 учтен при расчете как период ухода за ребенком до достижения возраста полутора лет, выгодный вариант расчета), с 13.03.1992 по 03.10.1994, предполагаемая величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составит 23,941 (л.д. 66-67).

Следует отметить, что при включении периода работы с 03.12.1986 по 21.09.1988 пенсионному органу следует произвести расчет по наиболее выгодному варианту для вычисления максимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Довод ответчика о том, что формуляры поступили в пенсионный орган с пометкой «по представленным копиям документов» не является основанием для отказа в иске.

Вопреки доводам ответчика, ответы компетентного органа государства - участника Соглашения на запросы-формуляры пенсионного органа Российской Федерации являются не единственным допустимым доказательством при оценке пенсионных прав лица.

Довод ответчика о том, что нечитаемый оттиск печати, заверяющей запись об увольнении 21.09.1988, проставленная более чем двадцать лет назад, при наличии формуляров «О стаже работы» № от 06.06.2024, № от 04.12.2024, а также при том, что предшествующий период работы и первоначальное заполнение трудовой книжки, с проставлением на титульном листе соответствующего оттиска печати, происходили в той же организации, не может нарушать право истца на пенсионное обеспечение и препятствовать реализации ее права на включение в стаж периодов работы.

Оснований сомневаться в достоверности представленной трудовой книжки истца и внесенным в нее записям о трудовой деятельности, у суда не имеется, при этом ответчиком каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Вместе с тем суд не усматривает оснований для отмены решения № от 23.12.2024, с учетом решения о внесении изменений от 26.02.2025, и назначения истцу страховой пенсии с 10.09.2024.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Частью 2 статьи 35 указанного закона предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 названного федерального закона, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к данному федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Однако даже при условии включения спорных периодов в страховой стаж истца и при наличии требуемой продолжительности стажа, у истца отсутствует право на назначение пенсии, поскольку по предварительному расчету величина индивидуального пенсионного коэффициента составит 23,941 (с учетом включения спорных периодов работы), что ниже требуемой величины 28,2, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований о назначении страховой пенсии следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб., которая подлежит взысканию с ответчика, как с проигравшей стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Удовлетворить частично исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № от 23.12.2024, с учетом решения о внесении изменений от 26.02.2025, в части отказа во включении в страховой (общий трудовой) стаж ФИО1 периодов работы с 03.12.1986 по 21.09.1988, 13.03.1992 по 03.10.1994.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить в страховой (общий трудовой) стаж ФИО1 периоды работы с 03.12.1986 по 21.09.1988, 13.03.1992 по 03.10.1994.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Идентификаторы сторон:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области ОГРН №, ИНН №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 19.01.2026