Дело № 2-898/2023
22RS0011-02-2022-005276-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рубцовск 16 марта 2023 года
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Журавлевой Т.И.,
при секретаре Дегтяревой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 ФИО17 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании требования о предоставлении договора социального найма незаконным, возложении обязаности заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края, в котором просил признать требование Администрации г. Рубцовска Алтайского края о предоставлении договора найма на жилое помещение по адресу: ... для вселения в жилое помещение жилья по адресу: ..., незаконным; обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края заключить с ФИО2 и членами его семьи договор социального найма на жилое помещение жилья по адресу: ....
В обоснование иска указал, что решением Рубцовского городского суда от *** были признаны незаконными действия Администрации г. Рубцовска Алтайского края по предоставлению истцу взамен сносимой двухкомнатной квартиры, однокомнатной квартиры по адресу: .... Возложена обязанность устранить нарушения и предоставить во внеочередном порядке истцу квартиру, состоящую из двух комнат. До настоящего момента решение суда от *** не исполнено.
*** истец получил уведомление из Администрации г. Рубцовска о наличии свободного жилья по адресу: ..., которое может быть предоставлено истцу при наличии у него договора социального найма на жилое помещение по адресу: ... полагает, что требование предоставить договор найма жилого помещения не основан на норме права, противоречит действующему законодательству. Администрация г. Рубцовска создает препятствия для вселения и заключения договора найма истцу требуя предоставить договор на несуществующее помещение. Полагает, что администрация г. Рубцовска обязана заключить договор социального найма на жилое помещение с истцом и членами его семьи без предоставления договора социального найма на жилое помещение по адресу: ...
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены – ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8
Истец ФИО2 в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.
Представитель истца ФИО9, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Суду пояснил, что дом по адресу: ... снесен. Администрация г. Рубцовска была не вправе требовать в уведомлении представить договор социального найма на жилое помещение в данном доме. Кроме того, ФИО2 выразил свое желание заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: ..., направив соответствующие заявление.
Представитель ответчика Администрации г. Рубцовска ФИО10, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указал, что письменным уведомлением от *** ФИО3 и членам его семьи были направлены уведомления о необходимости расторгнуть договор социального найма на жилое помещение по ... заключить договор социального найма на освободившееся жилое помещение по .... В письме УЖКХиЭ от *** не ставилось требование о предоставлении договора социального найма. Данным письмом ФИО3 и членам его семьи были направлены уведомления о необходимости явиться в УЖКХиЭ с документами, подтверждающими личность, для последующего предоставления жилого помещения во исполнение решения суда от ***. Предоставление договора социального найма по ... не ставит в зависимость предоставление жилого помещения по .... Кроме того, на администрацию г. Рубцовска возложена обязанность предоставить ФИО3 и членам его семьи жилое помещение. Требования истца ФИО2 о предоставлении именно ему жилого помещения взамен аварийного в качестве основанного нанимателя является незаконным и необоснованным, т.к. основным нанимателем предоставляемых жилых помещений является ФИО3, а ФИО2 это член семьи нанимателя, его брат. Кроме того, ФИО3, действую через свою дочь ФИО11 выразил желание заключить договор социального найма, в настоящее время идет оформление доверенностей, после их выдачи ФИО11 обратится в Администрацию, подпишет договор социального найма, и только после этого будет подписан договор с членами семьи нанимателя.
Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание неявились, извещены надлежаще о дате, времени и месте судебного разбирательства.
С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ)).
В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
В соответствии со ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
На основании п.4 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В соответствии с ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (п.3 ст. 69 ЖК РФ).
Судом установлено, что решением Рубцовского городского суда от *** по иску прокурора города Рубцовска в интересах ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Администрации г. Рубцовска Алтайского края о признании действий незаконными, об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, на Администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность во внеочередном порядке предоставить ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 по договору социального найма, в черте города Рубцовска, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям города Рубцовска Алтайского края, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, но не менее чем 26,52 квадратных метров общей площади, состоящее из двух комнат.
В решении суда указано, что ФИО3 и членам его семьи должно быть предоставлено по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Рубцовска Алтайского края равнозначное по общей площади ранее занимаемому, но не менее чем 26,52 кв.м. общей площади.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от *** решение Рубцовского городского суда Алтайского края от *** оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края – без удовлетворения.
Способ и порядок исполнения решения Рубцовского городского суда Алтайского края от *** не изменялся.
Решением Рубцовского городского суда от *** признано незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, в рамках исполнительного производства -ИП, выразившееся во не внесении старшему судебному приставу представлений о привлечении должника к уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации в период с *** по ***.
Признано незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО12, ФИО13, ФИО23, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, в рамках исполнительного производства -ИП, выразившееся в не истребовании у должника в период с *** по *** информации о распределении жилых помещений, планируемых к распределению жилых помещений.
На судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в чьем производстве находится исполнительное производство в рамках исполнительного производства -ИП, возложена обязанность устранить нарушение прав взыскателя путем внесения старшему судебному приставу представления о привлечении должника к уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации; истребования у должника информации о распределении жилых помещений, планируемых к распределению жилых помещений муниципального жилого фонда.
В письме от ***, направленное в адрес ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО8 указано, что в исполнение решения Рубцовского городского суда от ***, в настоящее время в Администрации города имеется свободное жилое помещение соответствующее санитарным и техническим нормам, находящееся по адресу: .... Для решения вопроса о предоставлении данного жилого помещения необходимо подойти в отдел по учету и распределению жилых помещений управления Администрации города Рубцовска по ЖКХ и экологии. При себе необходимо иметь паспорта всех членов семьи, выписку из поквартирной карточки, договор социального найма на жилое помещение по ...
В судебном заседании представитель администрации г. Рубцовска пояснил, что в оспариваемом письме не ставилось требование о предоставлении договора социального найма. Предоставление договора социального найма по ... не ставит в зависимость предоставление жилого помещения по ....
Суд приходит к выводу, что доводы истца о том, что Администрация города в указанном письме требует представить договор социального найма на жилое помещение по адресу: ..., ... ... не основан на норме права, противоречит действующему законодательству, а также создает препятствия для вселения и заключения договора найма истцу, являются надуманными предположениями, не основанными на каких-либо документальных подтверждениях предположений.
В ходе рассмотрения дела не было установлено нарушений каких-либо прав и законных интересов ФИО2 со стороны Администрации города Рубцовска в связи с приглашением ФИО3 и членов его семьи в Управление администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии для надлежащего оформления документов. Никаких негативных последствий для него указанные действия ответчика не повлекли.
Оспариваемое письмо от *** Управление администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии не содержит требования, нарушающие права и законные интересы истца.
Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика указал, что на администрацию г. Рубцовска возложена обязанность предоставить ФИО3 и членам его семьи жилое помещение. Требования истца ФИО2 о предоставлении именно ему жилого помещения взамен аварийного в качестве основанного нанимателя является незаконным и необоснованным, т.к. основным нанимателем предоставляемых жилых помещений является ФИО3, а ФИО2 это член семьи нанимателя .
Суд соглашается с данными доводами представителя ответчика, поскольку в силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
*** между администрацией г. Рубцовска в лице управления Администрации города по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству и ФИО3 заключен договор социального найма, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное во владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат, в отдельной квартире, общей площадью 26,52 кв.м, в том числе жилой по адресу: ... .... Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО2, .
Жилой дом по ... признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Администрации города Рубцовска от *** «О распределении жилых помещений муниципального жилого фонда во вновь построенном жилом доме по ...» ФИО3 и членам его семьи по договору социального найма предоставлено жилое помещение , общей площадью 29,0 кв.м.
Суду представлено постановление Администрации города Рубцовска от *** «О распределении жилого помещения муниципального жилищного фонда в многоквартирном жилом доме по ...» из которого следует, что ФИО3 предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда по ..., площадью 44,9 кв.м. Состав семьи – 7 человек Управлению Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии заключить договор социального найма на указанное в пункте 1 жилое помещение. Муниципальному унитарному предприятию «Расчетно-кассовый центр» муниципального образования г. Рубцовск Алтайского края на основании договора социального найма зарегистрировать нанимателя и членов его семьи по месту жительства.
ФИО3 как основному нанимателю, с вязи с нахождением в местах лишения свободы и невозможностью лично прийти в управление Администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии, было направлено письмо, в котором разъяснено, что подготовлен и подписан Администрацией г. Рубцовска Алтайского края договор социального найма на жилое помещение по адресу: .... Его законному представителю по доверенности необходимо подписать указанный договор в срок до ***.
В представленном договоре от *** в качестве нанимателя указан ФИО3, а в качестве членов его семьи – ФИО4, ФИО7, ФИО2, ФИО6, ФИО5, ФИО8
Между тем, истцом суду не представлено доказательств, что остальные члены семьи и наймодатель согласны на замену первоначального нанимателя ФИО3 на ФИО2
Таким образом, суд приходит к выводу, что иного соглашения о замене нанимателя жилого помещения не заключалось, что подтверждается материалами дела, и пояснениями представителя ответчика и не было опровергнуто истцом.
Кроме того, суду представлены проекты доверенностей, выданные от имени ФИО3 на имя ФИО11, с правом быть его представителем в Администрации города Рубцовска и подписывать, расторгать и получать договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, заключать дополнительные соглашения. Проекты доверенностей направлены начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю для их удостоверения.
При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ФИО17 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании требования о предоставлении договора социального найма незаконным, возложении обязаности заключить договор социального найма жилого помещения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.И. Журавлева
Мотивированное решение изготовлено 17.03.2023