дело № 2-130/2023

УИД 77RS0010-02-2022-006549-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 21 февраля 2023 года

Измайловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Сапрыкиной Е.Ю., при секретаре Ш*, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ч1 к Департаменту городского имущества города Москвы о признании отказа незаконным, обязании предоставить комнату по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ч1 обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества г. Москвы (ДГИ г. Москвы) о признании отказа незаконным, обязании предоставить комнату по договору социального найма, мотивируя свои требования тем, что она (истец), является инвалидом детства по слуху, зарегистрирована по месту жительства и проживает в принадлежащей ей на праве собственности комнате № 2 жилой площадью 20 кв.м в 3-комнатной коммунальной квартире по адресу: ***, в которой имеется свободная комната № 3 жилой площадью 20 кв.м, принадлежащая г. Москве. Истец с 1997 г. является очередником на улучшение жилищных условий на получение 1-комнатной квартиры. Ранее она состояла в браке с С1, который был расторгнут 06.04.2019. Истец обращалась к ответчику о предоставлении ей свободной комнаты № 3 по договору социального найма, но получила на это ответ, что её вопрос возможно рассмотреть по истечение 5 лет после расторжения брака, так как заключением брака она ухудшила свои жилищные условия. Данный ответ истец обжаловала в ДГИ г. Москвы, на что получила ответ от 31.01.2022 № ДГИ-ГР-782/22-1, что ей необходимо предоставить документы С1 для проверки факта ухудшения жилищных условий, и что её вопрос подлежит рассмотрению после 06.04.2024. Но она не имеет возможности предоставить документы на С1, так как после расторжения брака он посторонний ей человек, его местонахождение ей неизвестно, при этом какого-либо ухудшения своих жилищных условий в связи с заключением и расторжением брака истец не совершила. В связи с указанным истец просит признать недействительным отказ ДГИ г. Москвы от 31.01.2022 № ДГИ-ГР-782/22-1 в предоставлении ей указанной комнаты в коммунальной квартире, обязать ответчика предоставить истцу указанную комнату № 3 по договору социального найма.

Истец, представитель истца в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы в судебное заседание не явился.

Выслушав истца, давшей пояснения с участием переводчика жестового языка, представителя истца, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 2, 3, 4 ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Права всех собственников защищаются равным образом.

Согласно ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст. 59 ЖК РФ

- освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях (ч. 1);

- при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч. 2);

- при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч. 3);

- при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (ч. 4).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» - норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 кв.м площади жилого помещения на одного человека.

Жилое помещение из жилищного фонда г. Москвы может быть предоставлено площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру площадью жилого помещения не более чем 40 квадратных метров.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона г. Москвы от 14.06.2006 № 29 - освободившиеся комнаты в коммунальной квартире предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города жителями города Москвы, проживающими в данной квартире по месту жительства на законных основаниях, в порядке, установленном ст. 38 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 38 Закона г. Москвы от 14.06.2006 № 29

- освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование, в том числе по договорам социального найма, или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях (ч. 1);

- при отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившаяся комната предоставляется в пользование по договору социального найма или предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более 5 лет (ч. 2);

- жители города Москвы, проживающие в коммунальной квартире, имеющие жилые помещения на праве собственности и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеют право на предоставление субсидии для приобретения в собственность освободившегося изолированного жилого помещения в этой квартире, рассчитываемой в порядке, установленном настоящим Законом, с учетом размера площади занимаемого жилого помещения (ч. 4);

- при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, иные граждане, проживающие в этой квартире, вправе выкупить по рыночной стоимости освободившуюся комнату или несколько комнат (ч. 6);

- жители города Москвы, желающие воспользоваться своим правом, установленным частями 1, 2 и 4 настоящей статьи, должны в течение шести месяцев со дня получения уведомления от уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы об освобождении жилого помещения подать соответствующее заявление в этот орган (ч. 7).

Судом установлено, что истец Ч1 с 28.06.1967 зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении – изолированной комнате № 3 жилой площадью 20,4 кв.м в 3-комнатной коммунальной квартире по адресу: ***.

Первоначальной указанная комната была предоставлена истцу на основании ордера, который утерян.

В данной комнате проживали истец и её бывший муж Ч2, брак с которым был расторгнут 03.10.1990.

Распоряжением супрефекта ВАО г. Москвы от 22.05.1997 № 412 истец Ч1 (одна) была принята на учёт на улучшение жилищных условий, как очередник района «Измайлово» по категории учета «коренные москвичи».

Ч2 умер 17.12.2009, был снят с регистрационного учета по месту жительства, с 2010 г. истец Ч1 одна зарегистрирована в указанной комнате № 3 жилой площадью 20,4 кв.м.

24.11.2012 был зарегистрирован брак Ч1 с С1, который впоследствии был расторгнут 06.04.2019.

На основании Договора передачи от 15.03.2016 № ***, зарегистрированного в ЕГРН 11.07.2016, указанная комната № 3 была передана в собственность Ч1.

До настоящего времени истец состоит на учёте на улучшение жилищных условий, учетное дело № ***.

Изолированная комната № 2 жилой площадью 20,0 кв.м в указанной коммунальной квартире свободна от заселения, находится в собственности г. Москвы.

Истец обращалась в ДГИ г. Москвы о предоставление ей свободной комнаты № 2 по договору социального найма.

Ответом ДГИ г. Москвы от 27.04.2021 № ДГИ-100912/21-(0)-1 истцу было отказано в предоставление комнаты № 2 по договору социального найма в связи с тем, что истцом были совершены действия, повлекшие ухудшение её жилищных условий, выраженные в том, что 06.04.2019 был расторгнут брак с С1, что отнесено законом к ухудшению жилищных условий, а потому рассмотрение жилищного вопроса возможно по истечение 5 лет с момента ухудшения.

Истец обратилась в ДГИ г. Москвы с жалобой от 08.01.2022 на указанный ответ, просила решить вопрос о предоставлении ей, как очереднику, свободной комнаты № 2 по договору социального найма

Ответом ДГИ г. Москвы от 31.01.2022 № ДГИ-ГР-782/22-1 истцу было отказано в предоставление комнаты № 2 по договору социального найма в связи с тем, что порядок предоставления свободных комнат в коммунальной квартире определён ст.ст. 57, 59 ЖК РФ, Законом г. Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», Постановлением правительства Москвы от 18.10.2018 № 1285-ПП «О порядке предоставления из жилищного фонда города Москвы освободившихся комнат в коммунальных квартирах…», при этом отмечено, что сам факт расторжения брака с С1 не является ухудшением жилищных условий, однако влияет на расчет жилищной обеспеченности семьи, состоящей на учете; для проверки наличия/отсутствия факта ухудшения жилищных условий в связи с расторжением брака необходимы документы в отношении С1, однако они не представлены, в связи с чем невозможно установить наличие/отсутствие факта ухудшения жилищных условий, а потому жилищный вопрос подлежит рассмотрению после истечения 5 лет с момента совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий (после 06.04.2024).

В своих доводах в иске истец указывает, что у неё отсутствует возможность предоставить какие-либо документы в отношении С1, так как после расторжения брака они с ним не общаются, где он находится ей неизвестно.

Суд принимает во внимание и соглашается с указанными доводами истца, и приходит к выводу, что отказ ДГИ г. Москвы от 31.01.2022 в рассмотрении жилищного вопроса истца (по предоставлению ей по договору социального найма свободной комнаты № 3 жилой площадью 20,0 кв.м) по тем основаниям, что данный вопрос подлежит рассмотрению по истечение 5 лет с даты ухудшения жилищных условий, то есть с даты расторжения брака с С1 – является незаконным.

Сам ответчик в своём ответе от 31.01.2022 указывает, что сам по себе факт расторжения брака не является ухудшением жилищных условий истца, как очередника, стоящего на учете на улучшение жилищных условий, однако при этом ответчик возлагает на истца неисполнимые требования для проверки наличия/отсутствия факта ухудшения жилищных условий в связи с расторжением брака, предлагая истцу самому предоставить документы, связанные с С1, которые истец по объективным причинам не имеет возможности предоставить, так как у неё отсутствует возможность в предусмотренном законом порядком получить сведения, которые требует ДГИ г. Москвы.

При этом у самого ДГИ г. Москвы отсутствуют доказательства, что в связи с расторжением брака с С1 жилищные условия истца ухудшились по сравнению с теми, которые были до заключения брака.

Как следует из пояснений истца и материалов дела, истец до заключения брака с С1, во время этого барка и после его расторжения была и остаётся зарегистрированной одна в принадлежащей ей комнате в указанной коммунальной квартире, при этом С1 ни при заключении брака, ни после его расторжения не был зарегистрирован по месту жительства ни в комнате истца, ни в каком-либо ином жилом помещении.

Также отсутствуют сведения о том, что в период брака истца и С1 ими было приобретено, как совместное супружеское имущество, какое-либо жилое помещение, которое подлежит учёту при рассмотрении вопроса о предоставлении истцу свободной комнаты. При этом ответчик не был лишён права и возможности проверить сведения о наличии жилых помещений самостоятельно через запросы в ЕГРН.

Таким образом, отказ ДГИ г. Москвы от 31.01.2022 № ДГИ-ГР-782/22-1 в части рассмотрения вопроса о предоставлении истцу свободной комнаты в коммунальной квартире после истечения 5 лет с момента расторжения её брака с С1 – является незаконным.

Однако это не влечёт оснований для удовлетворения требований истца в части обязания ответчика ДГИ г. Москвы предоставить истцу свободную комнату по договору социального найма, так как занимаемая истцом комната имеет жилую площадь 20,4 кв.м, что больше нормы предоставления, истец состоит на учёте на улучшение жилищных условий по иным основаниям, чем нуждаемость в жилых помещениях для семьей, проживающих в помещениях с площадью менее нормы предоставления, когда свободные комнаты предоставляются по социальному найму.

Тем самым ДГИ г. Москвы надлежит повторно рассмотреть заявление истца о предоставлении свободной комнаты по договору социального найма, без учёта обстоятельств расторжения брака Ч1 с С1, как ухудшивших её жилищные условия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ч1 к Департаменту городского имущества города Москвы о признании отказа незаконным, обязании предоставить комнату по договору социального найма – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента городского имущества города Москвы от 31.01.2022 года № ДГИ-ГР-782/22-1 в части рассмотрения вопроса о предоставлении Ч1 свободной комнаты в коммунальной квартире после истечения пяти лет с момента расторжения её брака с С1.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 февраля 2023 года

Судья Е.Ю. Сапрыкина