Решение по делу № 2-1140/2025 от 15.04.2025 - о признании незаконным уведомления об освобождении жилого помещения и признании права пользования жилым помещениям на условиях социального найма.

Дело № 2-1140/2025

УИД 35RS0001-01-2024-011388-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гайдуковой Ю.М.,

при секретаре Коврижиной О.Ю.,

с участием истца ФИО1, его представителя по доверенности У., представителя ответчика Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к мэрии города Череповца о признании незаконным уведомления об освобождении жилого помещения и признании права пользования жилым помещениям на условиях социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к мэрии города Череповца с требованиями о признании уведомления жилищного управление мэрии города Череповца № от 12.09.2024 об освобождении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> незаконным, а также о признании за ФИО1 право пользования жилым помещение, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Требования мотивировали тем, что 23.12.2003 на основании служебного ордера № ФИО1 и его семье предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на период трудовых отношений с управлением внутренних дел. Договор найма не заключался. В период с 11.11.1996 года по 01.08.2015 истец проходил службу в УВД г. Череповца на должностях участкового, старшего участкового. 12.09.2024 на обращение ФИО1 о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> жилищным управлением мэрии города Череповца было отказано. В обосновании управление мэрии города Череповца ссылается на факт предоставления жилого помещения на период трудовых отношений с управлением внутренних дел и предложило ФИО1 и < > освободить указанное жилое помещение не позднее 01.11.2024. Полагает, что уведомление об освобождении жилое помещение и отказ в заключении договора социального найма указанного жилья незаконно и необоснованно поскольку ФИО1 и < > относятся к категории лиц, не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения, так как с 22.04.1997 состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. ФИО1 и < > К. иного жилья не имеют и членами семьи нанимателя или собственника жилых помещений не являются.

Протокольным определением суда от 30.01.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены К. и Е.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности У. исковые требования поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика мэрии города Череповца Н. возражала против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание ответчик третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, К. и Е. не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения представителя истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу п. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно п. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В соответствии с положением ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что предусмотренные п. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации основания, запрещающие выселение из специализированного жилого помещения, у ответчика отсутствуют.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Истец вселен в спорное жилое помещение до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.).

Статьей 13 Вводного закона установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

В соответствии с названной статьей, как разъяснено в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Частью 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 этого кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет

Исходя из приведенных положений законодательства, в силу статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (до 01.03.2005).

В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

Как следует из материалов дела, мэрия города Череповца является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением мэрии города от 31.10.2003 № указанная квартира включена в число служебных жилых помещений.

На основании постановления мэрии от 22.12.2003 № 5367 «О предоставлении служебной жилой площади и выдаче ордера на служебное жилое помещение» ФИО1, участковому уполномоченному милиции второго отдела УВД города Череповца, предоставлено служебное жилое помещение и выдан ордер № 529 от 23.12.2003 на <адрес>, с включением < > К., < > Й., Ц.

Согласно сведениям из трудовой книжки ФИО1 в период с 11.11.1996 по 31.07.2015 служил в органах внутренних дел УМВД России по Вологодской области.

Приказом УМВД России по Вологодской области от 31.07.2015 №л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел.

13.08.2024 ФИО1 обратился в жилищное управление мэрии с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению от 12.09.2024, адресованное ФИО1 и К., заявителю отказано в заключении договора социального найма, в связи с тем, что служебное жилое помещение предоставлено на период трудовых отношений с УВД города Череповца, а также предложено освободить занимаемое жилое помещение не позднее 01.11.2024, в связи с тем, что оснований для пользования жилым помещением в настоящее время не имеется.

ФИО1 состоит в мэрии города на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 22.04.1997. В настоящее время учетный номер в списке граждан на предоставление жилого помещения в общем порядке - 2694.

Из ответа УМВД России по Вологодской области от 28.02.2025 на судебный запрос следует, что решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Вологодской области от 18.04.2013 № ФИО1 в составе семьи из 3 человек (ФИО1, < > К., < > Ц.) принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, данное решение утверждено распоряжением УМВД России по Вологодской области от 05.06.2013 №.

В настоящее время ФИО1 состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе 2-х человек (он, < > – К.). По состоянию на 27.02.2025 номер очереди ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты: в пределах МВД России – 15279, УМВД России по Вологодской области – 136.

На дату 1 марта 2005 года срок службы ФИО1 в органах внутренних дел составлял 9 лет 3 месяца и 20 дней, то есть менее десяти лет.

Таким образом, истец не приобрел право на дополнительные гарантии, предусмотренные статьей 108 ЖК РСФСР, к иным категориям граждан, которые не подлежат выселению из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения, не относится.

На основании вышеизложенного, учитывая, что спорное жилое помещение предоставлено истцу в качестве служебного на период работы, трудовые отношения с УВД города Череповца прекращены, очередность для предоставления жилого помещения по договору социального найма не наступила, решение собственника о предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма не принималось, к категориям граждан, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения истец не относится, исковые требования истца удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к мэрии города Череповца о признании незаконным уведомления об освобождении жилого помещения и признании права пользования жилым помещениям на условиях социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ю.М. Гайдукова

Мотивированное решение суда составлено 29.04.2025.