Дело № 2а-2176/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе

председательствующего судьи Истягиной Н.М.,

при помощнике судьи Паус О.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1– ФИО2,

представителя Филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отдела по реализации жилищных программ филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику Филиала «Крымский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации об обжаловании действий и возложении обязанности совершить определённые действия.

В обоснование административного иска, административный истец ссылается на то, что она является членом семьи военнослужащего - ФИО4, который решением начальника Филиала «Крымский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 05.04.2023 г. № был принят на жилищный учёт с составом членов семьи: дочь ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ., дочь – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ При этом данным решением было отказано в принятии на жилищный учёт, административного истца, поскольку у неё в собственности имеется доля в жилом помещении. Административный истец считает решение незаконным, поскольку административными ответчиками не учтены положения ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Считает, что административный ответчик должен принять её на жилищный учет, однако в последующем при предоставления жилого помещения или выплаты жилищной субсидии, уменьшить размер предоставляемой общей площади жилого помещения на величину общей площади жилых помещений, принадлежащих ей на праве собственности.

В ходе рассмотрения дела в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4, ФИО5, ФИО6

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель начальника Филиала «Крымский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку административный истец правомерно не принята на жилищный учет, поскольку площадь находящегося у неё в собственности жилого помещения боле жилищной учетной нормы, установленной в избранном военнослужащим месте жительства – г. Белгороде.

Заинтересованные лица – ФИО4, ФИО5, ФИО6 надлежащим образом уведомлены, в суд не явились, явку своих представителей не обеспечили.

Выслушав пояснения представителей административного истца, административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск обоснован и подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 ч. 3 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктом 5 ст. 2 Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих» (далее – закон N 76-ФЗ) предусмотрено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются: военнослужащим и членам их семей.

В соответствии со ст. 15 закона N 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Следовательно, поскольку супруг административного истца, является военнослужащим Вооружённых Сил Российской Федерации, продолжительность его военной службы составляет более 20 лет, он имеет право на предоставление от государства жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение, в т.ч. на членов его семьи.

Согласно решения начальника Филиала «Крымский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 05.04.2023 г. № заинтересованное лицо ФИО4 был принят на жилищный учёт с составом членов семьи: дочь ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ дочь – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ При этом данным решением было отказано в принятии на жилищный учёт, административного истца, поскольку у неё в собственности имеется доля в жилом помещении.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 24.04.2023 г. и технического паспорта на квартиру общая площадь указанного помещения составляет 60,4 кв.м. (без учета лоджии), соответственно на долю супруги заявителя приходится 15,1 кв.м.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно решения Белгородского городского совета от 31.03.2005 г. № жилищная учетная норма для предоставления жилых помещений по договору социального найма в г. Белгород составляет 15 кв.м.

Учитывая общий состав семьи заявителя и жилищную учетную норму, установленную в г. Белгороде на каждого члена семьи заявителя, с учетом имеющейся у супруги доли, приходится менее учетной нормы.

Согласно п. 14 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 N 1280 (далее – Инструкция № 1280) жилые помещения предоставляются по нормам, установленным статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Размер предоставляемой общей площади жилого помещения уменьшается на величину общей площади жилых помещений, принадлежащих военнослужащим и (или) членам их семей на праве собственности.

Аналогичны положения, установлены п. 4 Правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 N 76 при выплате жилищной субсидии.

Таким образом, положения пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации обязывают определять нуждаемость гражданина и членов его семьи в жилых помещениях исходя из обеспеченности общей площадью жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Семья военнослужащего ФИО4 состоит из четырех человек: он, супруга и двое детей.

В данных обстоятельствах, наличие у ФИО1 в собственности 1/4 доли жилого помещения, составляющего 15,1 кв.м, не может свидетельствовать о ее обеспеченности жилым помещением, подлежащим в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ расчету на всех членов семьи, поскольку административный истец просит о постановке ее на учет именно в составе семьи военнослужащего, членом которой она является, а не в качестве лица, самостоятельно претендующего на жилищный учет в связи с необеспеченностью жилым помещением и нуждающегося в таковом.

В результате правильного применения правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, общая площадь жилого помещения на одного члена семьи ФИО1, в том числе ФИО1, составит менее учетной нормы – 15 квадратных метров площади жилого помещения, установленной решением Белгородского городского совета от 31.03.2005 г. № 132– по избранному заявителем месту жительства в городе Белгороде.

Данное обстоятельство позволяет считать законной просьбу административного истца о принятии на жилищный учет в составе семьи своего супруга - военнослужащего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений : 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административного исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, оспариваемое истцом решение об отказе в принятии административного истца ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях принято в результате неправильного применения норм действующего жилищного законодательства, что свидетельствует о его незаконности.

Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в части возложения на административных ответчиков обязанностей принять административного истца на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку суд не вправе подменять функции предоставленные исключительно административному ответчику.

С целью восстановления нарушенных прав административного истца, суд возлагает на ответчика - начальника филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс Министерства обороны Российской Федерации обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии административного истца на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 175-189, 219 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение начальника филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс Министерства обороны Российской Федерации от 05.04.2023 года № в части отказа в принятии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору найма в качестве жены военнослужащего - ФИО4 - незаконным

Возложить на начальника филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс Министерства обороны Российской Федерации обязанность по повторному рассмотрению вопроса о принятии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору найма в составе семьи военнослужащего - ФИО4.

В остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.08.2023г.

Председательствующий Н.М. Истягина