К делу № 2а-421/2025
23RS0024-01-2024-004182-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Крымск Краснодарского края 14 января 2025 г.
Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Савкина Ю.В.
при секретаре судебного заседания Богдан Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Крымский район об оспаривании решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Крымский районный суд с административным иском к администрации МО Крымский район об оспаривании решения органа местного самоуправления.
В обоснование заявленных требований указывает, что постановлением № 1594 администрации муниципального образования Крымский район от 09.07.2024 ему было отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на принадлежащем ему земельном участке по адресу: <адрес>. Отказ был мотивирован тем, что данный земельный участок не обладает признаками, указанными в ч. 1 ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, т.е. тем, что нельзя производить реконструкцию дома, если при этом будут нарушены установленные градостроительные нормы. Объект капитального строительства, который расположен на участке, состоит из непосредственно жилого дома и летней кухни, построенной рядом. Здания построены на законных основаниях в 1964 году и поставлены на кадастровый учет. Оба эти строения не удовлетворяют принятым в 2002 году нормам, указанным в Градостроительном кодексе. Целью предполагаемой реконструкции принадлежащего ему объекта капитального строительства является объединение под одной крышей двух строений и строительства пристройки к ним в сторону глубину земельного участка. При этом не предполагалось производство строительства и реконструкции далее уже существующих расстояний от строения до красных линий. Отказ на разрешение приведения работ по реконструкции дома, который уже не удовлетворяет градостроительным нормам по причине запрета нарушения градостроительных норм нельзя считать обоснованным. Реконструкция дома не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает ничьих прав и законных интересов. Просит суд восстановить ему срок для обращения суд и признать незаконным постановление администрации МО Крымский район № 1594 от 09.07.2024.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал требования и просил суд их удовлетворить.
Представитель административного ответчика – администрации МО Крымский район ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, считая их необоснованными.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства на их относимость, допустимость и достаточность, пришёл к следующему.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации МО Крымский район № 1594 от 09.07.2024 отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1 – в части сокращения отступа от красной линии – до 3 м., от границы земельного участка по <адрес> – до 1,5 м.
В силу части 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки – это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
Градостроительный регламент определяет виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (часть 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Действующими Правилами землепользования и застройки Киевского сельского поселения Крымского района, утвержденными решением Совета Киевского сельского поселения Крымского района от 29.12.2012 № 157, установлены отступы – до красной линии не менее чем 5 м., от границы смежного земельного участка до жилых зданий – 3 м.
Согласно статье 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (часть 1). Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов (часть 2). Проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях (часть 4). На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации (часть 5), который в течение семи дней со дня поступления указанных рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения (часть 6).
По смыслу положений части 1 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ основанием для получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства являются характеристики земельного участка, не позволяющие осуществить строительство в соответствии с установленными параметрами.
Доказательств того, что конфигурация, инженерно-геологические или иные неблагоприятные для застройки характеристики земельного участка не позволят осуществить реконструкцию с соблюдением установленных параметров, в материалы дела не представлено.
Кроме этого, не подлежит удовлетворению ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд.
Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.
ФИО1 в установленные законом сроки постановление не обжаловал, тем самым не считая свои права нарушенными.
С иском административный истец обратился 15.11.2024, то есть с пропуском установленного трехмесячного срока.
Доказательства уважительности причин пропуска срока не представлены.
При таких обстоятельствах, суд считает, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО Крымский район об оспаривании решения органа местного самоуправления – оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья: Ю.В. Савкин