УИД: 11RS0002-02-2023-000104-50 № 2-2-170/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Бишюс М.В.,

при секретаре Типнер О.Н.,

с участием представителя истца по доверенности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркуте, пгт. Воргашор

29 мая 2023 года гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов в стаж работы, назначении пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов в стаж работы, назначении пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии. В обоснование указал, что 11.11.2022 он обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОПФР по Республике Коми ему было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия необходимого количества специального стажа. По расчету ответчика специальный стаж работы составил 22 г. 03 мес. 20 дн. при требуемых 25 годах. С решением ответчика он не согласен, так как из специального стажа работы ответчиком необоснованно исключены периоды: обучение по охране труда и технике безопасности, обучение с отрывом от производства с оплатой, рабочие дни. С учетом включения спорных периодов его специальный стаж работы составит более 25 лет. Просит обязать ответчика зачесть периоды с 02.10.2006 по 23.11.2006, с 24.11.2006 по 26.12.2006, с 04.03.2009 по 12.04.2009, с 01.05.2009 по 11.05.2009, с 12.05.2009 по 04.06.2009 в стаж подземных работ по другим профессиям, учитываемый календарно, дающий право на назначение пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика зачесть периоды с 09.06.2009 по 11.06.2009, 16.04.2010, с 07.06.2013 по 21.06.2013, с 11.03.2014 по 30.09.2015, с 12.10.2015 по 15.10.2015, 01.08.2016, 14.11.2016, 13.06.2017, 02.03.2018, 18.10.2018, 17.05.2019, 24.08.2020, 03.02.2021, с 01.01.2022 до даты возникновения права, в стаж подземных работ по ведущим профессиям, учитываемый льготно – каждый полный год за 1 год и 3 месяца, дающий право на назначение пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента определения права на её установление, взыскать недополученную сумму пенсии.

29.05.2023 в судебном заседании под протокол представитель истца уточнила требования, указав, что в исковом заявлении ошибочно указаны периоды о возложении обязанности включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по неведущим профессиям периоды: с 04.03.2009 по 12.04.2009, с 01.05.2009 по 11.05.2009, по ведущим профессиям периоды: с 09.06.2009 по 11.06.2009, 16.04.2010, с 07.06.2013 по 21.06.2013, просила суд не учитывать указанные периоды при вынесении решения, так как они ошибочно заявлены.

Истец извещен о судебном заседании, не явился, направил представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по доводам иска, за исключением ошибочно указанных периодов.

Ответчик о месте и времени судебного заседания извещен, просил рассматривать дело в отсутствие своего представителя. В отзыве на иск указал, что спорные периоды представлены работодателем без кода льготы, стаж исчислен в соответствии с индивидуальными сведениями, просит в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо надлежащим образом извещено о судебном заседании, представителя не направило.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно под. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин - если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В силу п. 2 ст. 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с под. «е» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, подлежит применению Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 утверждены также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилам и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 15 этих же Правил установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным пунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, - за 9 месяцев.

Из анализа приведенных норм следует, что по общему правилу в подземный стаж включаются в календарном исчислении периоды работы по профессиям, предусмотренным Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481.

Из материалов пенсионного дела следует, что 11.11.2022 ФИО2 обратился в пенсионный орган за назначением пенсии на основании п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с выполнением работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, и Списком работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481.

Решением ОПФР по Республике Коми № № от 17.11.2022 в назначении пенсии ФИО2 отказано, поскольку на момент обращения специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составил на 26.04.2022 года 22 г. 03 мес. 20 дн., при требуемом стаже 25 лет.

Из расчета специального стажа исключены периоды: с 02.10.2006 по 23.11.2006, с 24.11.2006 по 26.12.2006, с 04.03.2009 по 12.04.2009, с 01.05.2009 по 11.05.2009, с 12.05.2009 по 04.06.2009, с 09.06.2009 по 11.06.2009, 16.04.2010, с 07.06.2013 по 21.06.2013, с 11.03.2014 по 30.09.2015, с 12.10.2015 по 15.10.2015, 01.08.2016, 14.11.2016, 13.06.2017, 02.03.2018, 18.10.2018, 17.05.2019, 24.08.2020, 03.02.2021, с 01.01.2022 по 10.11.2022.

Согласно трудовой книжке в спорные периоды истец работал в следующих должностях:

- с 01.12.2005 по 04.06.2009 – горнорабочий подземный 3 разряда с полным рабочим днем на подземной работе;

- с 02.10.2006 по 28.12.2006 – обучался на курсах горнорабочих очистного забоя в УКК ЗАО УК «Гуковуголь»;

- с 02.04.2007 – горнорабочий очистного забоя 4 разряда с полным рабочим днем на подземных работах;

- с 18.02.2008 – горнорабочий очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем на подземных работах;

- с 02.03.2009 – машинист подземных установок 3 разряда с полным рабочим днем на подземных работах;

- с 12.05.2009 – проходил переобучение в УКК ЗАО «УК «Гуковуголь» по профессии проходчик с отрывом от работы;

- с 09.06.2009 по 31.08.2009 – горнорабочий очистного забоя подземный 5-го разряда с полным рабочим днем на подземной работе;

- с 08.09.2009 по 21.06.2013 – горнорабочий очистного забоя 5 разряда подземный с полным рабочим днем под землей;

- с 23.10.2013 по 13.02.2014 – горнорабочий очистного забоя 5 разряда на участке по добыче угля № 2 (подземный) с полным рабочим днем под землей;

- с 11.03.2014 по 30.09.2015 – горнорабочий очистного забоя на добычном участке 5 разряда с полным рабочим днем под землей вахтовым методом;

- с 12.10.2015 по настоящее время – горнорабочий очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей, участок по добыче угля № 8.

Справкой ООО «Северная алмазная компания» от 29.03.2023 подтверждается, что ФИО2 работал с 11.03.2014 по 30.09.2015 по профессии горнорабочий очистного забоя подземный. Дополнительный тариф за особые условия труда начислен и уплачен.

Справкой № № от 23.12.2022 АО «Воркутауголь» подтверждается, что истец с 12.10.2015 по настоящее время работает по профессии горнорабочий очистного забоя (участок по добыче угля № 8) СП «Шахта Воркутинская», шифр 1010100А, список № 1 раздела I подраздел 1А.

Разрешая требования истца о включении спорных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, суд приходит к следующему.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; установлено недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 г.: «Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, -10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день.

Как в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации и обучение технике безопасности на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, как работника угольной промышленности.

Следовательно, периоды предварительного обучения с отрывом от производства, прохождение курсов повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, подлежат включению в стаж наравне с работой, в течение которой они предоставлялись.

В период обучения на курсах горнорабочих очистного забоя в УКК ЗАО УК «Гуковуголь» с 02.10.2006 по 26.12.2006 истец работал в качестве горнорабочего подземного, ответчиком период работы, в котором истец проходил обучение, учтен как работа в неведущих профессиях, следовательно, и период обучения с отрывом от производства с 02.10.2006 по 26.12.2006 должен быть учтен в стаж как работа в неведущих профессиях.

В период обучения на курсах по профессии проходчик в УКК ЗАО УК «Гуковуголь» с 12.05.2009 по 04.06.2009 истец работал в качестве горнорабочего подземного, ответчиком период работы, в котором истец проходил обучение, учтен как работа в неведущих профессиях, следовательно, и период обучения с отрывом от производства с 12.05.2009 по 04.06.2009 должен быть учтен в стаж как работа в неведущих профессиях.

Справкой № № от 23.12.2022 АО «Воркутауголь» подтверждается, что в периоды с 12.10.2015 по 15.10.2015 истец проходил предварительное обучение по охране труда, технике безопасности, 01.08.2016, 14.11.2016, 13.06.2017, 02.03.2018, 18.10.2018, 17.05.2019, 24.08.2020, 03.02.2021 истец проходил обучение с отрывом от производства с оплатой.

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж наравне с работой, как работа в ведущих профессиях.

Период работы с 11.03.2014 по 30.09.2015 ответчиком не был учтен в стаж на подземных и открытых горных работах, в связи с тем, что страхователем ООО «Северная алмазная компания» указанный период был сдан с кодом 27-1.

При этом период с 11.03.2014 по 07.06.2015 включен пенсионным органом в стаж работ по Списку № 1.

В отзыве на иск ответчик указал, что страхователем ООО «Северная алмазная компания» поданы новые сведения в отношении спорного периода с 11.03.2014 по 30.09.2015, проставлен код 27-11ВП (ведущие профессии), ИЛС истца был откорректирован, за исключением периода 08.06.2015, так как он отображен как квалификация.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что период с 11.03.2014 по 30.09.2015 подлежит включению в специальный стаж наравне с работой, как работа в ведущих профессиях, в том числе и 08.06.2015, так как период прохождения курсов повышения квалификации является периодом с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По доводам иска, при обращении истца с заявлением о назначении пенсии, ответчиком не учтен период работы с 01.01.2022 по 10.11.2022. Истец продолжает работать в качестве горнорабочего очистного забоя, по профессии, дающей право на досрочное назначение пенсии, что подтверждается справкой от 13.04.2023 № 145-23, выданной АО «Воркутауголь», следовательно, период работы с 01.01.2022 по 10.11.2022 должен быть включен в специальный стаж как работа в ведущих профессиях, за исключением периодов 30.03.2022 и 08.08.2022 (простои).

Разрешая требования истца о назначении пенсии, суд приходит к следующему.

Из материалов пенсионного дела следует, что стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии определен по состоянию на 31.12.2021 и составляет 22 года 03 мес. 20 дней.

Вместе с тем, учитывая спорные периоды, включенные судом, а также продолжение работы в АО «Воркутауголь» по настоящее время, стаж работы истца на день обращения с заявлением о назначении пенсии составит более требуемых 25 лет.

Таким образом, истец имеет необходимый стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения, следовательно, требования о возложении обязанности на ответчика назначить пенсию с 11.11.2022 и выплатить недополученную сумму доплаты к пенсии с указанной даты подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН <***>) включить ФИО2 (паспорт №) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по неведущим профессиям периоды: с 02.10.2006 по 23.11.2006, с 24.11.2006 по 26.12.2006, с 12.05.2009 по 04.06.2009.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН <***>) включить ФИО2 (паспорт №) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по ведущим профессиям периоды: с 11.03.2014 по 30.09.2015, с 12.10.2015 по 15.10.2015,01.08.2016, 14.11.2016, 13.06.2017, 02.03.2018, 18.10.2018, 17.05.2019, 24.08.2020, 03.02.2021, с 01.01.2022 по 10.11.2022.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН <***>) назначить ФИО2 (паспорт №) досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.11.2022 и выплатить с 11.11.2022 не полученную сумму пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2023.

Председательствующий М.В. Бишюс