Решение по делу № 2А-1-257/2025 от 13.05.2025

дело № 2а-1-257/2025

12RS0016-01-2025-000317-84

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск 12 мая 2025 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе судьи Мельникова С.Е., при секретаре судебного заседания Ефремовой И.О.,

с участием помощника Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл Щуплыгиной М.А., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к администрации Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл о возложении обязанности разработать проектно-сметную документацию и на ее основе выполнить строительные работы,

УСТАНОВИЛ:

Горномарийский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проектно-сметную документацию по строительству водонапорной башниобъемом накопительной емкости, достаточным для бесперебойного и круглосуточного водоснабжения в <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Марий Эл; в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать круглосуточное и бесперебойное водоснабжение в <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Марий Эл путем установки водонапорной башни объемом накопительной емкости, достаточным для бесперебойного и круглосуточного водоснабжения.

В обоснование иска указано, чтоГорномарийской межрайонной прокуратурой по результатам рассмотрения обращения граждан, проведена проверка исполнения администрацией Горномарийского муниципального района законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что администрацией Горномарийского муниципального района не принимаются меры к надлежащей организации холодного водоснабжения на территории деревень Яндушево, Шиндыръялы, Пичужкино, Артюшкино, Тапаево, ВажнангерВиловатовскогосельского поселения <адрес> Республики Марий Эл.

Установлено, что в населенные пункты деревень <адрес> сельского поселения, численностью населения свыше 600 человек, водоснабжение поступает с водонапорной башни в д. Яндушеворасположена на юго-западной окраине д. <адрес>, 1968 года постройки. Водонапорная башня закреплены за МУП «Горномарийский» на праве хозяйственного ведения постановлением администрации Горномарийского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, имущество передано с ДД.ММ.ГГГГ согласно Акта № на праве хозяйственного ведения в МУП «Горномарийский». Между тем, указанное не снимает ответственности с администрации Горномарийского муниципального района, как собственника муниципального имущества, по проведению мероприятий по капитальному ремонту водонапорной башни, водопроводных сетей (ст.ст. 210, 294 Гражданского кодекса РФ).

Объем купола водонапорной башни 15 куб.м., объем основания башни 9 куб.м. Из-за сквозных отверстий в стыке купола и ствола водонапорной башни вода наполняется только в основании башни объемом 9 куб.м. Имеются сквозные отверстия в основании ствола водонапорной башни. Водонапорная башня текущему ремонту не подлежит. Степень износа башни составляет 100%. Ввиду высокой степени износа, водонапорная башня эксплуатируется в неисправном состоянии, происходят подтеки воды, формирующие угрозу ее разрушения, возникновению аварии и прекращению водоснабжения потребителей. Из-за малой толщины металла в стенке водонапорной башни не имеется возможности проводить сварочные работы по ремонту стенки водонапорной башни. Данный объем вместимости воды башни недостаточен для жителей населенного пункта <адрес> (38 домов, в которых проживают 70 человек), <адрес> (133 дома, в которых проживают 310 человек), Пичужкино (12 домов, в которых проживают 85 человек), <адрес> (29 домов, в которых проживают 50 человек), <адрес> (19 домов, в которых проживают 27 человек), <адрес> (40 домов, в которых проживают 85 человек), социальные объекты МБОУ «Малосундырская-Шиндыръяльская ООШ», Шиндыръяльский дом культуры, фельдшерско-акушерский пункт особенно в весенне-летний период, что приводит к перебоям в водоснабжении. Необходимый объем водонапорной башни для организации надлежащего водоснабжения составляет 50 куб.м. При нормах потребления в среднем 90 литров в сутки на одного человека, для населения численностью 627 человек суточное потребление составляет 56 куб.

Регулярные перебои в подаче водоснабжения нарушают право граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества. Неудовлетворительное состояние водонапорной башни является следствием виновного поведения обладателей данного объекта и их уклонения от несения бремени содержания имущества.

В судебном заседании помощник Горномарийского межрайонного прокурора Щуплыгина М.А. заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержала, просила их полностью удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований прокурора отказать, в связи с отсутствием у ответчика необходимых финансовых средств для устранения указанных нарушений.

Заинтересованные лица Виловатоввская сельская администрация, МУП «Горномарийский», Департамент государственного жилищного надзора Республики Марий Эл извещены судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представителя в суд не направили.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц.

Заслушав представителя административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме.

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки исполнения администрацией Горномарийского муниципального района законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, проведенной по обращению гражданВиловатовского сельского поселения Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл, было установлено, что администрацией Горномарийского муниципального района не принимаются меры к надлежащей организации холодного водоснабжения на территории деревень <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Марий Эл.

Согласно ст. ст. 34, 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (далее - ФЗ №) исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является администрация.

Законом Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл в области бюджетных отношений» в Закон Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за сельскими поселениями в <адрес> Эл вопросов местного значения» внесены изменения, согласно которым норма о закреплении за сельскими поселениями вопросов водоснабжения признана утратившей силу.

Полномочия в части организации в границах поселения водоснабжения населения возложены на муниципальный район.

В силу п. 4.3. ч. 1 ст. 17 ФЗ № в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Частью 1.1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ установлено, что полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, а именно организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В Виловатовском сельском поселении в <адрес> 38 домов, в которых проживают 70 человек, <адрес> 133 дома, в которых проживают 310 человек, <адрес> 12 домов, в которых проживают 85 человек, <адрес> 29 домов, в которых проживают 50 человек, <адрес> 19 домов, в которых проживают 27 человек, <адрес> 40 домов, в которых проживают 85 человек, расположены социальные объекты МБОУ «Малосундырская-Шиндыръяльская ООШ», Шиндыръяльский дом культуры, фельдшерско-акушерский пункт.

Внаселенные пункты деревень <адрес> сельского поселения, водоснабжение поступает с водонапорной башни в д<адрес> расположенной на юго-западной окраине д. <адрес>, 1968 года постройки. Водонапорная башнязакреплены за МУП «Горномарийский» на праве хозяйственного ведения постановлением администрации Горномарийского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, имущество передано с ДД.ММ.ГГГГ согласно Акту № на праве хозяйственного ведения в МУП «Горномарийский».

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Ранее, в целях устранения выявленных нарушений межрайонной прокуратурой по результатам рассмотрения в 2024 году обращения жителей д. <адрес> сельского поселения главе администрации Горномарийского муниципального района внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, внесенное главе администрации Горномарийского муниципального района, которые рассмотрено, согласно ответу главы администрации Горномарийского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования, до настоящего времени органом местного самоуправления поселения не исполнено.Административный ответчик наличие названных нарушений не оспаривал, доказательств, свидетельствующих об их устранении, не представил.

Принимая во внимание, что выполнение указанных действий возможно лишь при дополнительном выделении финансовых средств, суд находит разумным предлагаемый прокурором срок для выполнения возложенных на администрацию судом обязанностей, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проектно-сметную документацию по строительству водонапорной башниобъемом накопительной емкости, достаточным для бесперебойного и круглосуточного водоснабжения в <адрес> сельскогопоселения <адрес> Республики Марий Эл; в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать круглосуточное и бесперебойное водоснабжение в деревнях <адрес> сельского поселения <адрес> путем установки водонапорной башни, объемом накопительной емкости, достаточным для бесперебойного и круглосуточного водоснабжения, что не будет противоречить положениям пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный искГорномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к администрации Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл о возложении обязанности разработать проектно-сметную документацию и на ее основе выполнить строительные работы удовлетворить.

Возложить на администрацию Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл обязанность

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проектно-сметную документацию по строительству водонапорной башниобъемом накопительной емкости, достаточным для бесперебойного и круглосуточного водоснабжения в деревнях <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Марий Эл;

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать круглосуточное и бесперебойное водоснабжение в деревнях <адрес> сельского поселения <адрес> путем установки водонапорной башни, объемом накопительной емкости, достаточным для бесперебойного и круглосуточного водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Мельников С.Е.

решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.