№ 2а-3479-2023
61RS0022-01-2023-003324-61
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 июля 2023 года г. Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Ерошенко Е.В.
при секретаре судебного заседания Стецура А.В.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца – ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по г. Таганрогу, Начальнику УМВД России по г. Таганрогу ФИО4, и.о. начальника отдела полиции № 1 УМВД России по г. Таганрогу ФИО5, заинтересованное лицо - ООО "УО "КОМФОРТ-ЛЮКС", ПАО "ТНС Энерго Ростов-на-Дону" Таганрогское межрайонное отделение о признании действий незаконными, об обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам о признании противоправным бездействия, об устранении допущенных нарушений.
В обоснование иска указала, что <дата> административный истец ФИО1 направила в адрес начальника ОП-1 УМВД России по г. Таганрогу ФИО5 заявление, в котором просила провести проверку и установить виновное лицо, подключившееся незаконно к общедомовому счетчику, просила направить ответ на её заявление.
На момент обращения в суд проверка не проведена, мотивированный ответ не направлен.
Административный истец полагает, что её права нарушены, просит признать противоправным бездействие и.о. начальника ОП_1 УМВД России по г. Таганрогу ФИО5, выразившиеся в не направлении ответа на заявление административного истца – ФИО1, адресованное <дата> в адрес и.о. начальника ОП-1 УМВД России по г. Таганрогу ФИО5 Обязать административного ответчика – и.о. начальника ОП-1 УМВД России по г. Таганрогу ФИО5 направить в адрес административного истца - ФИО1 мотивированный ответ на её заявление от <дата>, адресованное в ОП-1 УМВД России по г. Таганрогу на имя и.о. начальника ФИО5 Обязать административного ответчика - и.о. начальника ОП-1 УМВД России по г. Таганрогу ФИО5 организовать проверку согласно требованиям действующего законодательства РФ, регулирующего спорные правоотношения сторон в отношении заявления административного истца - ФИО1 от <дата>, адресованное административному ответчику (и.о. начальнику ОП-1 УМВД России по г. Таганрогу ФИО5) по факту противоправных действий соседа, проживающего по адресу: <адрес>
Определением Таганрогского городского суда Ростовской области от <дата> принят отказ от иска в части требований о признании противоправным бездействия и.о. начальника ОП-1 УМВД России по г. Таганрогу ФИО5, выразившиеся в не направлении ответа на заявление ФИО1 адресованное <дата> и.о. начальнику ОП-1 УМВД России по г. Таганрога, и в части требований о возложении обязанности направить в адрес административного истца ФИО1 мотивированного ответа на заявление от <дата>, адресованное и.о. начальнику ОП-1 УМВД России по г. Таганрога.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и её представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, требования административного иска в части возложения обязанности на административного ответчика организовать проверку согласно требованиям действующего законодательства РФ, регулирующего спорные правоотношения сторон в отношении заявления административного истца - ФИО1 от <дата> адресованное административному ответчику (и.о начальнику ОП-1 УМВД России по г. Таганрогу ФИО5) по факту противоправных действий соседа, проживающего по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель УМВД России по г. Таганрогу ФИО3 возражала против удовлетворения иска, суду пояснила, что административным истцом предоставленный ответ не обжалуется. Заявление рассмотрено в установленном порядке, мотивированный ответ направлен в адрес административного истца. Просила в иске отказать.
В судебное заседание ответчики Начальник УМВД России по г. Таганрогу ФИО4, и.о. начальника отдела полиции № 1 УМВД России по г. Таганрогу ФИО5, заинтересованные лица - ООО "УО "КОМФОРТ-ЛЮКС", ПАО "ТНС Энерго Ростов-на-Дону" Таганрогское межрайонное отделение не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Порядок приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, должностных и иных лиц о преступлениях, об административных правонарушениях, происшествиях, устанавливает Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденная приказом МВД России от 29 августа 2014 г. N 736, которая также определяет порядок ведомственного контроля за его соблюдением (далее - Инструкция).
В соответствии с п. 5 вышеуказанной Инструкции в территориальных органах МВД России в целях настоящей Инструкции осуществляется, в том числе, разрешение заявлений и сообщений о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии - проверка фактов, изложенных в зарегистрированном заявлении (сообщении), уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России и принятие в пределах его компетенции решения в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п.23. Инструкции регистрация в КУСП заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях осуществляется независимо от территории оперативного обслуживания незамедлительно и круглосуточно в дежурных частях.
Как предусмотрено п. 41. Инструкции, по каждому зарегистрированному заявлению (сообщению) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии руководитель территориального органа обязан дать письменное поручение в форме резолюции, с указанием исполнителя, срока проверки и порядка разрешения заявления (сообщения).
Краткое содержание резолюции заносится в графу 7 КУСП.
В соответствии с п. 62. Инструкции Заявления и сообщения о происшествиях рассматриваются в срок, определенный руководителем (начальником) территориального органа МВД России (управления, отдела, отделения, пункта полиции, линейного отдела, линейного отделения, линейного пункта полиции) или лицом, его замещающим, с учетом требований части 3 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ. В соответствии с ч. 1. статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Согласно п.63 Инструкции по результатам рассмотрения заявлений и сообщений о происшествиях руководителем (начальником) территориального органа МВД России (управления, отдела, отделения, пункта полиции, линейного отдела, линейного отделения, линейного пункта полиции) или лицом, его замещающим, принимается одно из следующих решений:
- О передаче заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки на рассмотрение государственного органа, органа местного самоуправления, организации или должностного лица, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, по подведомственности (п. 63.1),
- О передаче заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки в иной территориальный орган МВД России, на территории обслуживания которого произошло происшествие, разрешение которого отнесено к компетенции органов внутренних дел (п. 63.2). - О приобщении заявления (сообщения) о происшествии и материалов проверки к материалам номенклатурного дела, прилагаемого к КУСП (п. 63.3).
- О приобщении заявления о происшествии к розыскному делу (п. 63.4).
-О передаче заявления о происшествии в подразделение делопроизводства (п. 63.5).
В соответствии с п. 65 Инструкции о результатах рассмотрения заявления (сообщения) о происшествии, когда данные, указывающие на признаки преступления, событие административного правонарушения, не обнаружены, сотрудником органов внутренних дел, осуществляющим рассмотрение заявления (сообщения) о происшествии, либо иным сотрудником, назначенным должностным лицом, указанным в пункте 62 настоящей Инструкции, составляется рапорт на имя этого должностного лица, которым в течение суток принимается решение о приобщении заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки к номенклатурному делу, прилагаемому к КУСП.
В соответствии с п. 70. Инструкции информация о решениях (действиях), указанных в пунктах 48 - 50, 59, 63 настоящей Инструкции, в течение 24 часов с момента их принятия (совершения) направляется заявителю в письменной форме или в форме электронного документа.
В графе 9 КУСП делается соответствующая отметка с указанием даты и исходящего номера письма, а также способа информирования (вручение под расписку, направление посредством почтовой связи, факсимильным или электронным видом связи). При этом заявителю разъясняется его право обжаловать данные решения действия) и порядок их обжалования.
Материалами дела подтверждается, что <дата> ФИО1 обратилась в ОП-1 УМВД России по г. Таганрогу с заявлением в котором просила провести проверку по факту нарушения прав жильцов дома соседом ФИО10 в результате несанкционированного подключения у общедомовому счетчику.
Заявление зарегистрировано в КУСП ОП-1 УМВД России по г. Таганрогу № от <дата>.
По данному сообщению <дата> было дано письменное указание начальником ОП-1 УМВД России по г. Таганрогу в форме резолюции о проведении проверки в установленном порядке, проведение проверки поручено УУП ОУУП и ПДН ОП-1 УМВД России по г. Таганрогу ФИО6 В рамках разрешения сообщения ФИО1 о происшествии сотрудником ОП-1 УМВД по г. Таганрогу была проведена проверка фактов, изложенных в зарегистрированном сообщении, в рамках которой были опрошены ФИО1, ФИО10, что подтверждается письменными объяснениями указанных лиц.
<дата> начальником ОП-1 УМВД России по г. Таганрогу в адрес ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» направлена информация о том, что со слов жильцов <адрес>, гражданин ФИО10, проживающий в <адрес> незаконно подключился к электрическим сетям, с просьбой провести проверку.
Поскольку по результатам проведенной проверки данные, указывающие на признаки преступления, событие административного правонарушения, установлены не были, <дата> было принято решение о приобщении сообщения о происшествии и материалов его проверки к номенклатурному делу, прилагаемому к КУСП.
<дата> данные ответы были занесены в реестр № на отправленную простую корреспонденцию.
Административным истцом заявлены требования о возложении обязанности на административного ответчика организовать проверку согласно требованиям действующего законодательства РФ, регулирующего спорные правоотношения сторон в отношении заявления административного истца - ФИО1 от <дата> адресованное административному ответчику (и.о. начальнику ОП-1 УМВД России по г. Таганрогу ФИО5) по факту противоправных действий соседа, проживающего по адресу: <адрес>
Судом с достоверностью установлено, так как подтверждено документально то обстоятельство, что по заявлению ФИО1 о происшествии ОП-1 УМВД России по г. Таганрогу была проведена проверка в полном соответствии с требованиями Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД.
Из положений ст. 46 Конституции РФ, ст. ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения. Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод лица с указанием на способ восстановления такого права.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления об обязании провести проверку.
Поскольку судом отказано в удовлетворении требований административного иска об обязании административного ответчика организовать проверку согласно требованиям действующего законодательства РФ, регулирующего спорные правоотношения сторон в отношении заявления административного истца - ФИО1 от <дата> отсутствуют основания и для удовлетворения требований административного истца о разъяснении административному ответчику о необходимости сообщения об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу, в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по г. Таганрогу, Начальнику УМВД России по г. Таганрогу ФИО4, и.о. начальника отдела полиции № 1 УМВД России по г. Таганрогу ФИО5, заинтересованное лицо - ООО "УО "КОМФОРТ-ЛЮКС", ПАО "ТНС Энерго Ростов-на-Дону" Таганрогское межрайонное отделение о признании действий незаконными, об обязании устранить допущенные нарушения, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.
Решение в окончательной форме будет изготовлено 14.07.2023
Председательствующий: Ерошенко Е.В.