Административное дело № 2а-3339/23
публиковать
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ижевск 25 августа 2023 года
Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Дергачевой Н.В.,
при секретаре Хаметовой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г.Ижевска УФССП по УР ФИО2, Управлению ФССП по УР о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился административный истец с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства. В обоснование заявленных требований указано, что судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г.Ижевска ФИО2 принято постановление от 19.06.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «Дельта-Строй» на основании исполнительного листа Октябрьского районного суда г. Ижевска по делу №2-1466/2019 с указанием следующего основания: истек срок для предъявления исполнительного документа к исполнению. Считает данное постановление незаконным, поскольку 17.12.2019 исполнительный лист предъявлен взыскателем в ПАО Банк «ФК Открытие» для принудительного исполнения решения суда, в дальнейшем исполнительный лист был изъят из банка органами следствия и приобщен к материалам дела в качестве вещественного доказательства. Взыскатель неоднократно обращался в органы следствия, прокуратуры и суда с заявлениями о возврате исполнительного листа, однако было отказано в возврате. Только после вступления в законную силу постановления суда о прекращении уголовного дела, 16.05.2023 исполнительный лист был возвращен взыскателю. 15.06.2023 взыскатель предъявил его для принудительного исполнения в Первомайский РОСП г. Ижевска, однако судебный пристав-исполнитель отказал в его принятии.
Просит признать незаконным постановление от 19.06.2023 судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, ФИО3 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО «Дельта-Строй» ФИО4, действующая на основании доверенности, административный иск считает необоснованным, просит в его удовлетворении отказать. Суду пояснила, что действия пристава законны, у пристава нет права восстанавливать срок предъявления листа к исполнению. Действия банка по списанию денежных средств были ненадлежащие, направлена претензия о возврате.
В соответствии с п.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного истца, административных ответчиков, извещенных о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.
Согласно ранее представленному письменному отзыву, представитель административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО2, ФИО5 указал, что вопрос о восстановлении срока для предъявления исполнительного документа входит в компетенцию суда. В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о том, что судом исследовался вопрос о том, по каким причинам был пропущен срок для предъявления исполнительного документа, вступившего в силу 04.07.2019, с учетом предъявления в кредитную организацию до 09.01.2020. Судом срок для предъявления исполнительного листа не восстанавливался. Сам факт выдачи и изъятия исполнительного листа органами следствия не продлевает течение срока на принудительное исполнение, т. к. срок для предъявления исчисляется с даты возврата исполнительного листа с исполнения кредитной организацией 09.01.2020 и закончился 09.01.2023. Срок для предъявления исполнительного документа пропущен, а судебный пристав-исполнитель при возбуждении исполнительного производства не уполномочен разрешать вопрос о том имеются ли уважительные причины для его восстановления.
Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
Настоящее административное дело подлежит рассмотрению в порядке главы 22 Кодекса об административном судопроизводстве РФ (далее – КАС РФ) - производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, поскольку заявителем оспаривается решение представителя органа государственной власти – должностного лица УФССП по УР.
Частью 3 статьи 219 КАС РФ, статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также – Закон) установлен срок для обжалования действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, который составляет 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.
Таким образом, законодатель начало течения срока обращения с заявлением в суд связывает с моментом осведомленности лица о нарушении его прав и интересов принятыми постановлениями либо действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.
Оспариваемое постановление вынесено 19.06.2023, настоящее административное исковое заявление направлено в суд 23.06.2023, согласно штемпелю на почтовом конверте. Таким образом, суд считает установленным, что административным истцом 10-ти дневный срок для обращения в суд не пропущен.
Относительно распределения бремени доказывания по настоящему административному делу суд считает необходимым отметить следующее.
Поскольку настоящее административное дело рассматривается в порядке производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, то к нему применяются специальные правила (в том числе по распределению бремени доказывания), установленные главой 22 КАС РФ.
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ст.2 Закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил, что на основании решения Октябрьского районного суда г. Ижевска № 2-1466/2019 выпущен исполнительный лист ФС№ 022453414 от 29.10.2019 о взыскании задолженности по договору подряда, судебных расходов в общем размере: 11 429 173,18 р. в отношении должника: ООО "Дельта-Строй", в пользу взыскателя: ФИО1
17.12.2019 исполнительный лист предъявлен административным истцом ФИО1 в ПАО Банк «ФК Открытие» для принудительного исполнения решения суда.
Письмом от 25.12.2019 ПАО Банк «ФК Открытие» сообщил, что оригинал исполнительного листа был изъят по протоколу обыска (выемки) от 17.12.2019 и приобщен к материалам уголовного дела по факту мошеннических действий в отношении ФИО6 в качестве вещественного доказательства.
Постановлением Октябрьского районного суда г. Ижевска №1-70/2023 от 21.04.2023 уголовное дело в отношении ФИО6 по ч.1 ст. 330, ч.1 ст. 330 УК РФ прекращено по основанию п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ, в связи с истечением срока давности уголовного преследования. Вещественное доказательство исполнительный лист ФС№ 022453414 от 29.10.2019 возвращено ФИО1 Постановление вступило в законную силу 11.05.2023.
15.06.2023 взыскателем ФИО1 в Первомайский РОСП г. Ижевска предъявлен исполнительный лист №ФС 022453414 от 29.10.2019 к исполнению по месту фактического нахождения должника.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО2 от 19.06.2023 №18022/23/523551 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного листа в связи с пропуском срока для предъявления исполнительного документа к исполнению.
Данные обстоятельства следуют из материалов административного дела, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.
Проанализировав установленные обстоятельства, доказательства, их подтверждающие, суд приходит к выводу о необходимости оставления без удовлетворения административного искового заявления в связи со следующим.
При поступлении исполнительного документа судебный пристав-исполнитель принимает решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства при наличии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 31 Федерального Закона от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».
В соответствии с п.3 ч.1 статьи 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта.
Статья 22 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО2 в предусмотренные законом сроки вынесено обоснованное постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии со ст. 7 Закона об исполнительном производстве в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, па основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
В п. 1 Обзора судебной практики разрешения судами споров, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов банками и иными кредитными организациями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2021, отражено, что названный срок прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев предъявления к исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (пункт 1 части 1, части 2 и 6 статьи 22 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии со ст. 432 ГПК РФ срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, а также частичным исполнением должником судебного постановления. Взыскателям, пропустившим срок предъявления исполнительного документа к исполнению по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен, если федеральным законом не установлено иное. Заявление о восстановлении пропущенного срока подастся в суд, выдавший исполнительный документ, или в суд по месту исполнения и рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 112 настоящего Кодекса. На определение суда о восстановлении срока может быть подана частная жалоба.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает определенную процедуру восстановления срока предъявления исполнительного листа, данное право предоставлено суду, но не судебному приставу-исполнителю.
Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств, что к моменту предъявления исполнительного листа в Первомайский РОСП судом срок для предъявления исполнительного листа восстанавливался. Факт изъятия исполнительного листа у взыскателя органами следствия в рамках уголовного дела не влияет на течение срока предъявления исполнительного листа к исполнению, такой срок течет в общем порядке. Данное обстоятельство может быть признано уважительной причиной пропуска срока предъявления исполнительного листа к исполнению при разрешении судом соответствующего ходатайства. Доводы административного искового заявления об ином толковании положений Закона об исполнительном производстве в данной части являются ошибочными. В данном случае срок для предъявления исполнительного листа к исполнению прервался 17.12.2019 предъявлением его в ПАО Банк «ФК Открытие». Затем исполнительный лист изъят органами следствия, о чем взыскателю сообщено Банком заявлением от 25.12.2019, которое получено взыскателем 09.01.2020, где указано что заявление взыскателя оставлено без исполнения в связи с изъятием из Банка оригинала исполнительного листа. Таким образом, срок для предъявления исполнительного листа к исполнению потек в общем порядке с 09.01.2020 и истек 09.01.2023. Постановление судебного пристава об отказе в возбуждении исполнительного производства является законным, в связи с чем, не может нарушать права и интересы административного истца.
Согласно ч.11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, таких как нарушение права, свобод и законных интересов административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств нарушения прав свобод и законных интересов как должника по исполнительному производству.
На основании изложенного, заявленные требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП УФССП по УР ФИО2, Управлению ФССП по УР о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г.Ижевска УФССП по УР ФИО2, Управлению ФССП по УР о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первомайский районный суд г. Ижевска, УР.
Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2023 года.
Судья: Н.В. Дергачева