№ 2-1941/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 декабря 2022 года Томский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Сабылиной Е.А.,
при секретаре Силантьевой Д.С.,
помощник судьи Юкова Н.В.,
с участием
представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Томского района о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации /../ о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером /../».
В обоснование заявленного требования указано, что ФИО3 является членом СНТ «Лесник-2» и пользовалась ранее, и в настоящее время пользуется земельным участком с кадастровым номером /../. Данный участок был распределен ФИО3 согласно выписке из протокола общего собрания о распределении земельных участков от /../ площадью 1106 кв.м и используется с 2003 года. С целью оформления прав на указанный участок ФИО3 обратилась в администрацию /../ с запросом о предоставлении государственного акта на земельный участок. В ответе указано, что на хранении находится список садоводческого товарищества «Лесник-2», где земельный участок по адресу: /../, окр./../, СНТ «/../ уч. /../ закреплен за иным лицом, которое значится в постановлении администрации /../ от /../ /../-з «О выдаче документов, удостоверяющих право собственности на землю граждан-членов садоводческого товарищества «/../-2» при Томском ЛПК в районе поселка Богашево». Указанного акта на хранение не поступало.
Согласно выписке из ЕГРН от /../ земельный участок с кадастровым номером /../ площадью 1111+/-23 кв.м, виды разрешенного использования: для садоводства, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. В ответе на запрос указано, что земельный участок был предоставлен СНТ «Лесник-2» изначально на основании государственного акта право пользования землей № А-I /../ от 1988 года, согласно которому земля в СССР состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование, Томскому лесопромышленному комбинату /../ РСФСР республики исполнительным комитетом /../ Совета народных депутатов в то, что за указанным землепользователем закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 38.18 гектаров земли в границах согласно землепользования для коллективного садоводства. Данный государственный акт зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право пользования землей за № А-I /../. Таким образом, распределение спорного земельного участка из земель СНТ являлось законным, поскольку садоводческое товарищество вправе распоряжаться земельными участками в соответствии с проектом межевания территории от /../ /../ постановлением администрации Богашевского сельского поселения Томского муниципального района /../ в границах СНТ «Лесник-2», выписки из ЕГРЮЛ от /../, согласно которой дата регистрации садоводческого некоммерческого товарищества /../, регистрационный /../-З, государственного акта. Поскольку единственным препятствием в предоставлении исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления земельного участка, указанное постановление от 06.12. 1993 /../-з. в котором указанный участок закреплен за другим лицом, ФИО3 вынуждена обратиться в суд. Государственный акт на указанный земельный участок выдан не был. Согласно членской книжки садовода, квитанциям за 2020-2022 год, акту о приемке выполненных работ от /../, ФИО3 использует участок по его целевому назначению, каких-либо ограничений прав на данный земельный участок не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены. Каких-либо иных препятствий для оформления испрашиваемого земельного участка в собственность, кроме указанного постановления, не имеется.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: администрация Богашевского сельского поселения; садоводческое некоммерческое товарищество «Лесник-2»; ФИО4
Истец ФИО3, извещенная в предусмотренном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.
Третьи лица - администрация Богашевского сельского поселения; садоводческое некоммерческое товарищество «Лесник-2»; ФИО4, извещенные в предусмотренном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представителей не направили.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
В судебном заседании представитель истца ФИО3 Т., действующая на основании доверенности серии /../1 от /../, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика администрации /../ ФИО2, действующий на основании доверенности от /../ /../, в судебном заедании против исковых требований возражал.
В письменном отзыве представитель ответчика ФИО2 указал, что из выписки ЕГРН следует, что государственная собственность на земельный участок не разграничена. Неразграниченная – это та земля, на которую нет правоудостоверяющих документов. Земля считается неразграниченной (государственной) до возникновения и регистрации прав на нее. Поскольку истцу был распределен земельный участок на территории садоводческого товарищества, государственная собственность которого не разграничена, она имеет право обратиться в администрацию /../ для выкупа данного земельного участка без проведения торгов на основании пп. 3 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ. Истцом не соблюден порядок предоставления земельного участка в собственность.
В письменном отзыве третье лицо ФИО4 указал, что в 1993 году ему был выделен в пользование земельный участок в границах СНТ «Лесник-2» в окрестностях /../, площадью 600 кв.м. Однако ему выделялся участок площадью 600 кв.м, а не 1106 кв.м, как это следует из иска М. Межевание границ участка не производилось, границы участка были определены на местности по естественным природным признакам. Он был принят в члены СНТ «Лесник-2», уплачивал ежегодные членские и целевые взносы на отсыпку дороги и другие. Некоторое время он и его семья пользовалась указанным земельным участком. Никаких документов кроме членской книжки садовода СНТ «Лесник-2» на руки не выдавали. Государственный акт о праве собственности на землю и иные документы о праве собственности на указанный земельный участок на руки не получал. Членская книжка садовода до настоящего времени не сохранилась. После того, как в силу состояния здоровья и иных семейных причин возможности ухаживать за участком не стало, он решил уступить этот участок третьему лицу. Фамилию, имя, отчество этого человека за давностью лет не помнит. Помнит, что это была женщин его возраста. На имя председателя СНТ он писал заявление о выходе с просьбой переоформить членство на эту женщину. В настоящее время на право собственности и пользования земельным участком /../, находящимся в границах СНТ «Лесник-2» в окр. /../ он не претендует.
В письменных дополнениях к исковому заявлению представитель истца ФИО3 Т. указала, что ответчик утверждает, что в Управлении земельно-имущественных отношений /../ на хранении находится список садоводческого товарищества «Лесник-2», где земельный участок по адресу: /../, окр /../, СНТ «Лесник-2», уч. /../ закреплен за иным лицом, которое значится в постановлении /../ от /../ /../-з «О выдаче документов, удостоверяющих право собственности на землю граждан-членов садоводческого товарищества «Лесник-2». Норма о том, что документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными действовала в период с /../ до /../ Постановление от /../ не может быть принято судом в качестве доказательства по делу. Ответчиком не приобщено к материалам дела свидетельство, выданное соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству на спорный участок.
Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением администрации /../ от /../ /../-з членам садоводческого товарищества «Лесник-2» выданы документы, удостоверяющие право собственности граждан на земельные участки в границах фактического отвода.
В приложении к постановлению Главы администрации /../ от /../ /../-з содержится список членов садоводческого товарищества «/../ (/../), которым выдаются документы, удостоверяющие право собственности граждан на землю, в котором за /../ значится ФИО4 площадь 0.060 га.
Из государственного акта на право пользования землей А-I /../ следует, что Томскому лесопромышленному комбинату /../ РСФС исполнительным комитетом /../ (городского) Совета народных депутатов закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 38.18 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для коллективного садоводства.
Постановлением администрации Богашевского сельского поселения от /../ /../ утвержден проект межевания территории в границах СНТ «Лесник-2» Богашевского сельского поселения Томского муниципального района /../.
Истцом представлены: членская книжка; платежные квитанции СНТ «Лесник-2».
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от /../ № /../ в отношении земельного участка кадастровый /../, дата присвоения кадастрового номера /../, адрес: Российская Федерация, /../, муниципальное образование «Богашевское сельское поселение», окр./../, СНТ «/../23 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для садоводства, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
В выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от /../ № /../-22-174362241 садоводческого некоммерческого товарищества «Лесник-2» в разделе Сведения о регистрации юридического лица до /../ содержатся сведения: дата регистрации до /../ – /../; наименование органа, зарегистрировавшего юридическое лицо до /../ – Исполнительный комитет /../ Совета Народных Депутатов.
Согласно ответа Управления земельно-имущественных отношений администрации /../ от /../ /../ документы на земельный участок, расположенный по адресу: /../, окр./../, СНТ «Лесник-2», уч. /../ отсутствуют.
/../ ФИО3 обратилась к Главе администрации /../ с заявлением, в котором просила предварительно согласовать предоставление и утвердить схему расположения земельного участка, без проведения торгов, расположенного по адресу: /../, окр./../, СНТ «Лесник-2», ул. /../ю 1106 кв.м, цель использования – для садоводства, испрашиваемо право – собственность. Письмом заместителя /../ – начальника Управления территориального развития от /../ /../ ФИО3 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Схема расположения земельного участка не может быть утверждена. Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы с нарушением ст. 11.9 ЗК РФ. Испрашиваемый земельный участок обременен правами третьих лиц, в связи с чем распоряжаться земельным участком администрация /../ не вправе.
Из ответа Управления земельно-имущественных отношений администрации /../ от /../ /../ следует, что на хранении находится список садоводческого товарищества «Лесник-2», где земельный участок закреплен за ФИО4, который значится в постановлении от /../ /../-з «О выдаче документов, удостоверяющих право собственности на землю граждан – членов садоводческого товарищества «Лесник-2» при Томском ЛПК в районе поселка Богашево».
Постановлением администрации /../ от /../ /../ утверждена карта-план территории, подготовленная в результате проведения комплексных кадастровых работ, в границах кадастровых кварталов /../
В материалы дела представлено заключение заседания согласительной комиссии администрации Богашевского сельского поселения от /../ по вопросу согласования местоположения границ земельных участков, расположенных в границах кадастрового квартала с учетным номером /../, при выполнении комплексных кадастровых работ в соответствии с государственным (муниципальным) контрактом от /../ /../.
Обществом с ограниченной ответственностью «Земля и недвижимость» составлен Проект межевания территории СНТ «Лесник-2», расположенного по адресу: /../2».
Полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, установлены Федеральным законом от /../ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Согласно общему положению статьи 3 Федерального закона от /../ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности, должно осуществляться органами местного самоуправления, если федеральным законом не установлено иное.
В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от /../ № 137-ФЗ (далее Федеральный закон N 137-ФЗ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до /../ члены некоммерческих организаций, созданных до /../ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ закреплено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении (пункт 2.10 статьи 3 названного Закона).
В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
Согласно положениям абзаца первого пункта 9 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от /../ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то есть до /../, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях. При этом основным условием приобретения членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан в собственность земельного участка является то (образование земельного участка не должно нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами).
Согласно подпункту 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
Анализ приведенных норм закона свидетельствуют о том, что заявитель для решения вопроса о предоставлении ему испрашиваемого земельного участка в собственность должен представить доказательства своего членства в садоводческом товариществе, выделения ему в пользование земельного участка, испрашиваемый участок должен входит в состав территории некоммерческого объединения граждан и передан указанному объединению до дня вступления в силу соответствующего закона.
Как установлено в ходе рассмотрения дела в отношении спорного земельного участка имеются сведения о правах третьего лица ФИО4, возникших до обращения истца за представлением земельного участка. Спорный земельный участок находится в собственности ФИО4, право которого возникло на основании постановления Главы администрации /../ от /../ /../-з, которым земельный участок закреплен в собственность за ФИО4, не отменено, в установленном порядке не оспорено. В связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление ФИО3 к администрации /../ о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:14:0000000:3960, площадью /../ оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд /../ в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий /подпись/ Сабылина Е.А.
Мотивированное решение составлено 09.12.2022
Копия верна
Подлинник находится в гражданском деле /../
Судья Сабылина Е.А.
Секретарь Силантьева Д.С.
УИД 70RS0/../-80