Дело № 2-451/2022

55RS0029-01-2022-000695-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года р.п. Полтавка

Полтавский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Носачевой Ю.В.,

при секретаре Корнейчук Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Полтавского района Омской области, в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся БОУ Полтавского муниципального района Омской области «Ворошиловская основная школа» к БОУ Полтавского муниципального района «Ворошиловская основная школа» о возложении обязанности обеспечить соблюдение требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) в образовательной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района, в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся БОУ Полтавского муниципального района «Ворошиловская основная школа» обратился с иском к БОУ Полтавского муниципального района «Ворошиловская основная школа» о возложении обязанности обеспечить соблюдение требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) в образовательной деятельности.

В обоснование истец указал, прокуратурой района в сентябре 2022 года была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере соблюдения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в деятельности БОУ Полтавского муниципального района «Ворошиловская основная школа».

По результатам проверки установлено, что ответчик не в полной мере выполняет требования законодательства, а именно не организована охрана учреждения специализированными сотрудниками. Несоблюдение требований антитеррористической защищенности создает угрозу для безопасности жизни и здоровья обучающихся и работников учреждения в случае совершения террористического акта.

По данному факту директору учреждения внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений, однако по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования нарушения федерального закона не устранены.

Просит возложить на БОУ Полтавского муниципального района «Ворошиловская основная школа» обязанность обеспечить соблюдение требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) путем обеспечения охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны в соответствии с п. 6 ст. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, в срок до 01.06.2023.

Возложить на Комитет образования администрации Полтавского муниципального района Омской области обязанность осуществить финансирование мероприятий по обеспечению охраны БОУ Полтавского муниципального района «Ворошиловская основная школа» сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны в соответствии с п. 6 ст. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора района Герасев К.В. поддержал заявленные требования.

Представители ответчика, комитета образования администрации Полтавского муниципального района в судебном заседании не присутствовали, возражений относительно заявленных требований суду не представили.

Выслушав пояснения помощника прокурора, изучив представленные документы, суд считает, что требования прокурора Полтавского района Омской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Кроме того, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.Учитывая, что наиболее распространенным видом террористической деятельности в настоящее время является организация, планирование, подготовка, финансирование и реализация террористического акта, под которым в соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба, либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях, одним из приоритетных направлений в сфере противодействия терроризму должно быть создание условий, при которых последствия террористического акта будут минимизированы.

Одним из аспектов создания условий для минимизации последствий террористической деятельности является выполнение профилактических мер, способствующих предупреждению террористических действий.

По итогам категорирования в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования) учреждению присвоена третья категория опасности.

Пунктом 6 ст. 25 Требований, на объектах относящихся к третьей категории опасности, необходимо обеспечить охрану объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района в сентябре 2022 года была проведена проверка соблюдения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в деятельности БОУ Полтавского муниципального района «Ворошиловская основная школа».

По результатам проверки установлено, что ответчик не в полной мере выполняет требования законодательства, а именно, не организована охрана учреждения специализированными сотрудниками.

На допущенное нарушение прокуратурой Полтавского района Омской области указывалось в представлении, внесенном 12.09.2022 в адрес руководителя учреждения. Однако по результатам рассмотрения акт прокурорского реагирования нарушения федерального законодательства не устранены, действенные меры по устранению выявленных нарушений не приняты, т.к. до настоящего времени охрана учреждения сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны не обеспечена.

Факт наличия выявленных прокуратурой нарушений подтвердил представитель ответчика в судебном заседании и признал иск в полном объеме.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении образовательной организацией требований антитеррористической защищенности учреждения, что создает угрозу безопасности жизни и здоровью обучающихся и работников учреждения в случае совершения террористического акта.

В связи с изложенным, исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора Полтавского района Омской области удовлетворить.

Возложить на БОУ Полтавского муниципального района «Ворошиловская основная школа», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, обязанность обеспечить соблюдение требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) путем обеспечения охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны в соответствии с п. 6 ст. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, в срок до 01 июня 2023 года.

Возложить на Комитет образования администрации Полтавского муниципального района Омской области, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, обязанность осуществить финансирование мероприятий по обеспечению охраны БОУ Полтавского муниципального района «Ворошиловская основная школа» сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны в соответствии с п. 6 ст. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Полтавский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Носачева