Дело № 2- 192/2025

УИД 03RS0049-01-2025-000080-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года с. Николо-Березовка

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Корниловой А.Р.,

при секретаре Новоселовой И.И.,

с участием представителей истца ФИО1 – ФИО2 и ФИО3, председателя ДПК «Пчелка» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к дачному потребительскому кооперативу «Пчелка» о признании согласованным образование земельного участка, признании права собственности на земельный участок, постановке на кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к дачному потребительскому кооперативу «Пчелка» о признании согласованным образование земельного участка, признании права собственности на земельный участок, постановке на кадастровый учет, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление председателю ДПК «Пчелка» ФИО4 о выделении земельного участка для ведения подсобного хозяйства и строительства индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ДПК «Пчелка» за подписью председателя правления ФИО4 истцу выдано заключение о том, что объект недвижимого имущества земельный участок 10 соток находится по адресу: <адрес>, предоставлен ему на основании договора аренды земельного участка №/зем от ДД.ММ.ГГГГ. На основании этого заключения ДД.ММ.ГГГГ истцом подана заявка в Нефтекамский филиал ГБУ РБ БТИ на изготовление технической документации/оформление права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, уплачено 12000 рублей. Сотрудником БТИ подготовлен межевой план земельного участка площадью 1088 кв.м. Для оформления межевого плана земельного участка на заявке необходима подпись председателя правления ДПК «Пчелка» ФИО4 Указывает, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ он предпринимал попытки к согласованию с ФИО4 межевого плана, однако на связь она не выходила. Просит признать согласованным образование земельного участка с условным кадастровым номером № (ДПК «Пчелка», <адрес>) площадью 1088 кв.м. с разрешенным видом использования «для ведения садоводства» из земельного участка с кадастровым номером №, поставить земельный участок на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера, признать право собственности на указанный земельный участок за ФИО1

В судебном заседании представители ФИО1 – ФИО2 и ФИО3 просили исковые требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в нем. Указали, что истец членские взносы не платил и не осваивал земельный участок, поскольку не было документов

Ответчик в лице председателя дачного потребительского кооператива «Пчелка» ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц Министерства земельных и имущественных отношении РБ, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, администрации сельского поселения Музяковский сельсовет МР Краснокамский район РБ, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела, не явились.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы представленные суду, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель, также органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 2 ноября 2020 г. N 319-з "О внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан" полномочия по распоряжению земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, перераспределены органам государственной власти Республики Башкортостан в лице Министерства земельных и имущественных отношений в РБ с 01.01.2021 г.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (пункт 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена необходимость получения в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Особенности образования земельных участков, расположенных в границах территории садоводства, регулируются кроме того статьей 23 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" территорией садоводства признается территория, границы которой определяются в соответствии с утвержденной в отношении этой территории документацией по планировке территории.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

Пунктом 4 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность включать в договор безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным некоммерческой организации для ведения садоводства, обязательство этой некоммерческой организации обеспечить подготовку в отношении соответствующего земельного участка проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не предусматривает обязанности для ранее созданных товариществ обеспечивать подготовку документации по планировке территории.

Для таких организаций Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрены переходные положения (часть 28 статьи 54 этого закона), согласно которым в случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории садоводства или огородничества, границы такой территории определяются:

1) в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в части 1 статьи 54 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации;

2) при отсутствии документов, указанных в пункте 1, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ некоммерческой организации, указанной в части 1 статьи 54 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Кроме того, согласно части 25 статьи 54 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" утвержденные до дня вступления в силу данного закона проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций, созданных до вступления его в силу, а также иные документы, на основании которых осуществлялось распределение земельных участков в границах таких территорий, являются действительными.

Частью 6 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что в границы территории садоводства или огородничества при подготовке документации по планировке территории для товарищества наряду с земельными участками, указанными в части 5 данной статьи (находящимися в собственности учредителей товарищества и составляющими единый, неразрывный элемент планировочной структуры или совокупность элементов планировочной структуры, расположенных на территории одного муниципального образования), включаются в качестве земельных участков общего назначения земли и (или) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам и юридическим лицам, площадью не менее двадцати и не более двадцати пяти процентов суммарной площади садовых или огородных земельных участков, включаемых в границы территории садоводства или огородничества.

Согласно пунктам 2.7, 2.8 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ до 1 марта 2031 г. члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 г. предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

По смыслу указанных норм в их взаимной связи, образование в границах территории садоводства новых земельных участков возможно при наличии решения общего собрания членов соответствующего кооператива. Протокол общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола прилагаются к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района Краснокамский район РБ в лице председателя комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по <адрес> ФИО5 и Садоводческим потребительским кооперативом «Пчелка» ОАО «Нефаз» в лице председателя ФИО4, на основании постановления администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заключен договор аренды земельного участка №зем из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, имеющий кадастровый №, общей площадью 500000 кв.м., находящийся по адресу: <адрес> для использования в целях садоводства. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор зарегистрирован надлежащим образом в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Из представленной выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. № № на земельный участок N №, следует, что категория земли - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, имеются ограничения прав и обременение данного объекта недвижимости в пользу ДПК «Пчелка», основание договор аренды земельного участка.

Как следует из заявления, представленного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к председателю ДПК «Пчелка» с заявлением о выделении 20 соток для ведения подсобного хозяйства и строительства индивидуального жилого дома. В указанном заявлении имеется подпись ФИО4 и дата ДД.ММ.ГГГГ., печать ДПК «Пчелка».

Из представленной суду копии квитанции усматривается, что ФИО2 произведено зачисление членских взносов за 2014 г. в размере 50 000 рублей в кассу ДПК «Пчелка» за садовые участки по <адрес> и 4.

На основании заключения Дачного Потребительского кооператива «Пчелка» от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок 10 соток, находящийся по адресу: <адрес>, сельское поселение Музяковский сельсовет, <адрес>, представлен ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ГБУ РБ «ГКО и ТИ» изготовлен межевой план на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно заключению кадастрового инженера, проведены кадастровые работы по образованию земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Как установлено в ходе судебного заседания председатель Дачного Потребительского кооператива «Пчелка» ФИО4 отказалась от согласования предоставления испрашиваемого земельного участка ФИО1, будучи арендатором земельного участка 02:33:000000:38 ввиду того, что ФИО1 земельный участок по целевому назначению не использовал, с момента предоставления не освоил надлежащим образом, о чем представила соответствующие фотографии, членские взносы им не оплачивались, о чем было известно истцу, границы земельного участка не огорожены забором, при наличии заключения не имелось препятствий в заключении договора аренды земельного участка, однако ФИО1 не воспользовался представленным правом.

Как следует из раздела 5 Устава ДПК «Пчелка», утвержденного решением собрания учредителей ДПК «Пчелка» протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, членами кооператива являются его учредители с момента государственной регистрации Кооператива, Другие вступающие в Кооператив лица принимаются в его члены общим собранием членов Кооператива, в соответствии с настоящим Уставом. Прием нового члена Кооператива осуществляется общим собранием членов Кооператива на основании поданного им заявления в орган управления Кооператива, который представляет заявителя на ближайшем со дня подачи заявления Общем собрании членов. Заявитель обязан в течение 30 дней со дня принятия решения Общим собранием членов о приеме в члены Кооператива внести вступительный и членский взносы. Заявитель считается принятым в члены Кооператива после внесения вступительного и членского взносов.

Анализируя представленное истцом заключение и копию квитанции о внесении членских взносов, суд принимает во внимание, что в судебном заседании установлено, что заключение о предоставлении земельного участка выдано при отсутствии протокола общего собрания членов ДПК «Пчелка», указанное следует из пояснений председателя ДПК ФИО4, что свидетельствует о том, что по вопросу принятия ФИО1 в члены ДПК "Пчелка" и предоставлении ему в собственность спорного земельного участка не проводилось, соответствующее решение не принималось.

В отсутствие решения общего собрания членов кооператива об образовании спорного участка из территории общего пользования и распределении его истцу с принятием в члены ДПК «Пчелка», заключение не является допустимым и достаточным доказательством принадлежности истцу спорного участка и членства в ДПК «Пчелка».

Исходя из системного толкования правовых норм, закрепленных статьями 25 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктами 2.7, 2.8, 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", право на приобретение в собственность земельного участка в ДПК возникает у члена кооператива при условии, что этот участок предоставлен на законном основании и является территорией земельного участка, предоставленного ДПК для ведения садоводства. Само по себе пользование земельным участком не свидетельствует о возникновении законного права на указанный объект недвижимости.

При недоказанности факта принятия ФИО1 в члены ДПК "Пчелка", суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для возникновения у него какого-либо права на спорный земельный участок.

Сам по себе факт членства в кооперативе, в отсутствие доказательств о легитимности принятия членом ДПК "Пчелка" такого решения, не порождает у истца возникновение права собственности на спорный земельный участок, доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено.

Как следует их раздела 6 Устава ДПК «Пчелка», члены кооператива в течение трех лет должны освоить индивидуальный земельный участок, если иной срок не установлен земельным и градостроительным законодательством.

В соответствии с п.7 ст.19 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ (действовавшего в спорный период 2014-2016), член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством.

При этом суд принял во внимание, что до настоящего времени испрашиваемый земельный участок на местности не огорожен, границы его не определены и отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО1 принял меры к освоению земельного участка.

В рассматриваемом деле речь идет о письменном согласии арендатора земельного участка на раздел земельного участка, предусмотренного ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения п. 5 ст. 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" обеспечивают с учетом специфики этой сферы земельных и имущественных отношений необходимый баланс интересов всех участников долевой собственности, а также арендаторов земельных участков; эти положения находятся в системном единстве с общим правилом, предусмотренным п. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, о необходимости при образовании земельных участков получить согласие арендаторов, которое обеспечивает защиту прав указанных лиц и соответствует требованиям ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации о том, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

При этом действующее законодательство не предусматривает возможность судебного преодоления несогласия арендатора на раздел земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к дачному потребительскому кооперативу «Пчелка» о признании согласованным образование земельного участка, признании права собственности на земельный участок, постановке на кадастровый учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Дачному потребительскому кооперативу «Пчелка» о признании согласованным образование земельного участка, признании права собственности на земельный участок, постановке на кадастровый учет, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.05.2025.

Председательствующий судья А.Р. Корнилова