РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 сентября 2022 года адрес
Хорошевский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи фио
при секретаре судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-608/2022 по административному иску ФИО1 к директору ФГБУЗ «Центр крови ФМБА России» фио о признании требований незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к директору ФГБУЗ «Центр крови ФМБА России» фио о признании требований незаконными, мотивировав свой иск тем, что на официальном сайте ФГБУЗ «Центр крови ФМБА России» во вкладке «Нужно знать» в разделе «Плазмаферез» размещена информация, в которой содержится следующий текст: «Входе процедуры плазмафереза от одного донора получают 750мл плазмы. Согласно приказу Минздрава России. № 11 ббн от 28.10 2020 донация плазмы составляет 10 мл/кг массы тела, но не более 750 мл без учёта консерванта. Соответственно вес донора плазмы должен составлять не менее 75 кг.» (копия прилагается). Этот текст никем не подписан, нет даты его опубликования (размещения), но именно на основании этого текста потенциальные доноры плазмы весом менее 75 кг не допускаются до сдачи плазмы. Считает, что размещенная информация, является не верным выводом из приказа Минздрава России № 1166н от 28 октября 2020 г. «Об утверждении порядка прохождения донорами медицинского обследования и перечня медицинских противопоказаний (временных и постоянных) для сдачи крови и (или) ее компонентов и сроков отвода, которому подлежит лицо при наличии временных медицинских показаний, от донорства крови и (или) ее компонентов». Согласно п. 2 ст. 9 Федерального закона от 20 июля 2012 г. № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» определение требований к массе тела донора не входит в компетенцию ФГБУЗ «Центр крови ФМБА России».
Административный истец в судебное заседание явился, иск поддержал.
На вопрос председательствующего пояснил, что весит более 75 кг., в связи с чем к сдаче крови может быть допущен.
Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, против удовлетворения иска возражал, указав на то, что права истца размещенная информация не нарушает.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Судом установлено, что 14.03.2022 ФИО1 письменно обращался в ФГБУЗ Центр крови ФМБА России по вопросу веса донора плазмы, ответ на обращение был дан 14.03.2022 и 18.03.2022.
В соответствии с пунктом 14 Порядка прохождения донорами медицинского обследования, утвержденного Приложением № 1 к приказу Минздрава России от 28 октября 2020 г. № 1166н «Об утверждении порядка прохождения донорами медицинского обследования и перечня медицинских противопоказаний (временных и постоянных) для сдачи крови и (или) ее компонентов и сроков отвода, которому подлежит лицо при наличии временных медицинских показаний, от донорства крови и (или) ее компонентов» Вид донации и объем донорской крови и (или) ее компонентов определяется врачом-трансфузиологом в соответствии с требованиями к определению вида донорства, объема взятия донорской крови и (или) ее компонентов (приложение № 5 к настоящему Порядку).
На основании пункта 1 Приложения № 5 к Порядку прохождения донорами медицинского обследования, утвержденному приказом Минздрава России от 28.10.2020 № 1166н, врач- трансфузиолог на основании данных медицинского обследования донора, интервалов между донациями (приложение № 7 к Порядку прохождения донорами медицинского обследования) и в соответствии с потребностью медицинских и иных организаций в донорской крови и (или) ее компонентах для клинического использования и использования в иных целях, определяет:
1) вид донации: донация крови; донация плазмы;
донация концентрата тромбоцитов, полученного методом афереза; донация эритроцитной массы или эритроцитной взвеси, полученной методом афереза; донация гранулоцитного концентрата, полученного методом афереза; донация двух и более компонентов крови за одну процедуру;
2) объем донации крови и (или) ее компонентов без учета количества крови, взятой для лабораторных исследований:
донация крови - 450 мл и 50 мл без учета консерванта (антикоагулянта) для мужчин не более 5 раз в год, для женщин не более 4 раз в год;
донация плазмы - 10 мл/кг массы тела, но не более 750 мл без учета консерванта (антикоагулянта);
донация эритроцитной массы или взвеси, полученной методом афереза (за одну донацию) - не более 200 мл без учета консерванта (антикоагулянта);
донация 2 единиц эритроцитной массы или взвеси, полученной методом афереза (за одну донацию) - не более 400 мл без учета консерванта (антикоагулянта) не более 2 раз в год;
донация концентрата тромбоцитов, полученного методом афереза: по окончании процедуры афереза количество тромбоцитов в периферической крови донора не менее 100 х 109/л;
донация грануляционного концентрата, полученного методом афереза: не менее 10 х 109 клеток не более 3 донаций в год.
Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от 20.07.2012 № 125 «О донорстве крови и ее компонентов» определено, что донор имеет право на:
1) сдачу крови и (или) ее компонентов безвозмездно или за плату в соответствии с настоящим Федеральным законом;
2) защиту государством его прав и охрану здоровья;
3) ознакомление с результатами его медицинского обследования;
4) полное информирование о возможных последствиях сдачи крови и (или) ее компонентов для здоровья;
5) получение бесплатной медицинской помощи в соответствии с установленными стандартами ее оказания в случаях возникновения у него реакций и осложнений, связанных с выполнением донорской функции;
6) возмещение вреда, причиненного его жизни или здоровью в связи с выполнением донорской функции;
7) меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Донор — это лицо, добровольно прошедшее медицинское обследование и добровольно сдающее кровь и (или) ее компоненты.
Потребность учреждений службы крови напрямую зависит от плановых задач и требований других организаций, осуществляющий клиническое или иное использование донорской крови и (или) ее компонентов. Для реципиента, нуждающегося в трансфузии донорской плазмы, зачастую требуется применение больших объемов плазмы, для снижения рисков развития посттрансфузионных реакций врач применяет данные компоненты, полученные от одного донора.
Таким образом, именно врач-трансфузиолог определяет какой вид донации и в каком объёме донорской крови и (или) ее компонентов будет проходить донор, основываясь на данных медицинского обследования донора, и на потребности конкретного медицинского учреждения. Донор самостоятельно не выбирает какой вид донации и в каком объёме донации крови и (или) ее компонентов будет проводиться.
В случае с ФИО1 10.03.2022, врач-трансфузиолог определил донацию крови в соответствии с потребностью ФГБУЗ Центр крови ФМБА России на основании Государственного задания на 2022г. и плана по заготовке крови и её компонентов на 2022 г.
При направлении донора на донацию плазмы необходимо учитывать дополнительное требование, установленное приказом Минздрава России от 28.10.2020 № 1166н - 10 мл/кг массы тела, но не более 750 мл без учета консерванта (антикоагулянта), следовательно, для объема в 750 мл, необходимо соблюсти требования вес в 75 кг и более. В современных экономических условиях объем заготовки плазмы в ФГБУЗ Центре крови ФМБА России стандартизирован для всех доноров плазмы и составляет 750 мл согласно требованиям действующих нормативных документов. Эта информация изложена, на официальном сайте ответчика.
У ФИО1 на 10.03.2022 отсутствовали временные и абсолютные противопоказания к донации крови и (или) её компонентов в соответствии с приказом Минздрава России от 28 октября 2020 № 1166н «Об утверждении порядка прохождения донорами медицинского обследования и перечня медицинских противопоказаний (временных и постоянных) для сдачи крови и (или) ее компонентов и сроков отвода, которому подлежит лицо при наличии временных медицинских показаний, от донорства крови и (или) ее компонентов», включая донацию свежезамороженной плазмы объёмом 750 мл.
На вопрос председательствующего пояснил, что весит более 75 кг., в связи с чем к сдаче крови может быть допущен.
В связи с чем в удовлетворении административного иска ФИО1 к директору ФГБУЗ «Центр крови ФМБА России» фио о признании требований незаконными надлежит отказать, поскольку прав и законных интересов оспариваемые истом действия не нарушают.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.114, 175-180 КАС РФ
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к директору ФГБУЗ «Центр крови ФМБА России» фио о признании требований незаконными отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: М.А. Клочков
Мотивированное решение изготовлено 17.02.2023 года