Адм. дело № 2а-647/2023
УИД 77RS0027-02-2023-008352-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2023 г. адрес
Тверской районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Москаленко М.С.,
при ведении протокола помощником судьи фио,
с участием представителя ответчика фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) ГБУ МФЦ адрес, об обязании устранить допущенное нарушение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к ГБУ МФЦ адрес и просил признать требование административного ответчика об уплате государственной пошлины за предоставление сведений из ЕГРН арбитражному управляющему незаконным, обязать административного ответчика принимать запросы о предоставлении сведений из ЕГРН от арбитражных управляющих без уплаты государственной пошлины.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика – ГБУ МФЦ адрес фио в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявленных требований возражала, указав, что полномочия административного ответчика установлены соглашением, заключенным между ГБУ адрес Москвы и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, за рамки которого ответчик выйти не может.
Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п.2 ч.1 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд может принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В судебном заседании установлено, что 26.05.2023 года административный истец ФИО1 обратился во флагманский офис адрес ГБУ МФЦ адрес с целью получения сведений из ЕГРН в отношении должника: выписки из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве в отношении должника, признанного банкротом.
Сотрудник ГБУ МФЦ адрес в принятии документов административного истца отказал, пояснил, что МФЦ предоставляет сведения из ЕГРН только при условии уплаты государственной пошлины.
Разрешая заявленные ФИО1 требования, суд принимает во внимание следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).
В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся:
1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;
2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;
3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;
4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав;
5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
6) ведение Единого государственного реестра недвижимости, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;
7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей;
8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются бесплатно по запросам о предоставлении сведений арбитражного управляющего, лиц, получивших доверенность от арбитражного управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих (принадлежавших) соответствующему должнику, лиц, входящих в состав органов управления должника, контролирующих должника лиц, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих (принадлежавших) соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, лиц, получивших доверенность от арбитражного управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг уполномочены на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу «одного окна». Деятельность МФЦ осуществляется на основе Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.
Частью 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлено, что предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги или запросом, указанным в статье 15.1 настоящего Федерального закона, а взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона; получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» государственные и муниципальные услуги предоставляются заявителям на бесплатной основе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи (п. 1).
Государственная пошлина взимается за предоставление государственных и муниципальных услуг в случаях, порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (п. 2).
В случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, государственные и муниципальные услуги оказываются за счет средств заявителя впредь до признания утратившими силу положений федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, в соответствии с которыми государственные и муниципальные услуги оказываются за счет средств заявителя (п. 3).
В силу ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Соглашением № МФЦ-12/16-142/33217 от 28.12.2016 года «О взаимодействии между Государственном бюджетным учреждением адрес центры предоставления государственных услуг адрес», Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве и Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» установлен порядок взаимодействия ГБУ МФЦ адрес, Управления и Филиала при организации предоставления государственных услуг физическим лицам и в случаях, установленных настоящим Соглашением, физическим лицам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, юридическим лицам в филиалах ГБУ МФЦ адрес - многофункциональных центрах предоставления государственных услуг адрес.
Согласно п. 3.2.1. соглашения № МФЦ-12/16-142/33217 от 28.12.2016 года Управление, Филиал (МФЦ) обязаны обеспечивать предоставление государственных услуг в соответствии с приложениями 3, 4 к настоящему Соглашению в МФЦ при условии соответствия МФЦ требованиям, установленным Федеральным законом № 210-ФЗ и Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. № 1376.
В соответствии с гл. 12 Регламента взаимодействия филиалов Государственного бюджетного учреждения адрес центры предоставления государственных услуг адрес» и Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве при предоставлении государственной услуги «Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» (Приложение 4 к Соглашению от 28 декабря 2016 г. № МФЦ-12/16-142/33217) прием запроса на безвозмездное предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, в соответствии с частью 1 статьи 63 Федерального закона, и иных документов, необходимых для предоставления данной государственной услуги, а также выдача результата предоставления государственной услуги по данному запросу работниками МФЦ не осуществляется.
В указанном случае работник МФЦ разъясняет заявителю о необходимости обращения в Филиал.
Оценив представленные материалы, суд приходит к выводу, что отказ должностного лица ГБУ МФЦ адрес в принятии документов для предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, без уплаты государственной пошлины, является законным, соответствует нормам законодательства Российской Федерации. Права и законные интересы административного истца не нарушены.
Оценив представленные материалы, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца, указанных в статье 218 КАС РФ, при рассмотрении его обращения, в связи с чем в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.
Сам по себе факт несогласия административного истца с действиями должностного лица ГБУ МФЦ адрес основанием для признания незаконным бездействия не является.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) ГБУ МФЦ адрес, об обязании устранить допущенное нарушение - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.
Судья М.С. Москаленко
Решение суда в окончательной форме
принято 28.09.2023 г.