Решение по делу № 02-15950/2024 от 27.02.2025

УИД 77RS0021-02-2024-021865-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2025 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Енокян Г.А.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3777/2025 по иску ...... к ЦСН охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Начальнику ЦСН охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Председателю жилищной комиссии о признании распоряжения незаконным и об обязании отменить, восстановлении на учёте для получения единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец ... ... обратился в суд с иском к ответчикам ЦСН охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Начальнику ЦСН охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Председателю жилищной комиссии о признании распоряжения незаконным и об обязании отменить, восстановлении на учёте для получения единовременной социальной выплаты.

Требования мотивированы тем, что истец состоял на учёте для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 27.08.2018 года в составе семьи из трех человек (истец ... ..., его супруга ...фио и сын ...фио). В 2020 г. состав семьи истца мзменился и составляет четыре человека (истец ... ..., его супруга ...фио, сын ...фио и дочь ...фио), в связи с чем в 2023 г. жилищная комиссия внесла изменения в учётное дело, несмотря на то, что истец своевременно предоставил сведения об изменении состава семьи.

01.03.2022 г. приказом начальника ЦСН охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации № 347 л/с в соответствии с п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342 –ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» истец уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Истец был уволен с правом на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением жилищной комиссии от 06.09.2024 года, оформленным протоколом № 151, утвержденным 24.09.2024 года № 959/178-р распоряжением Начальника Центра специального назначения вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, на основании подп. «б» п. 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. № 1223, истец с семьей в составе 4-х человек (истец, супруга истца, сын ...фиоЕ.-ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь ...фио - паспортные данные) сняты с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Полагая данное решение незаконным, истец обратился в суд, в котором просит признать подпункт 2.2.4. пункта 2 протокола заседания жилищной комиссии Центра специального назначения вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 24 сентября 2024 года № 151 (с учётом изменений внесённых распоряжением от 22.10.2024 года) незаконным и отменить, признать незаконным подпункт 2.4.2 пункта 2 распоряжения начальника Центра специального назначения вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 24 сентября 2024 года № 959/178-р (с учётом изменений внесённых распоряжением от 22.10.2024 года) и отменить, возложить обязанность на Центр специального назначения вневедомственной охраны федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации восстановить ...а Евгения Александровича в составе семьи из четырех человек (он, супруга ...фио, сын ...фио паспортные данные, дочь ...фио паспортные данные) на учёте для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты принятия на учет – 27.08.2018 года.

Истец ... ... в судебное заседание явился, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ...фио... – фио, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ЦСН охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ личный состав войск национальной гвардии включает в себя военнослужащих, сотрудников и лиц гражданского персонала.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулирует Федеральный закон № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Положения названного Закона распространены на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении (часть 1 статьи 44 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подпункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (подпункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила).

Согласно положениям пункта 9 Правил (в ранее действующей редакции) сотрудник, который с намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся: а) обмен жилыми помещениями; б) невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке; в) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов); г) выделение доли собственниками жилых помещений; д) отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела и личным делом ..., истец ... ... с 06.09.2000 г. по 30.09.2016 г. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с 01.10.2016 г. по 01.03.2022 г. в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с Выпиской из протокола № 24 от 23.08.2018 года, утвержденной распоряжением ЦСН ВО Росгвардии от 27.08.2018 г. № 959/3663, ... ... был принят на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе из трех человек (он, его супруга ...фио, сын ...фиоЕ.-ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

По состоянию на 27.08.2018 г. ... ... с семьей в составе трех человек (он, его супруга ...фио, сын ...фиоЕ.-ДД.ММ.ГГГГ г.р.) были зарегистрированы и проживали в жилом помещении общей площадью 41,5 кв.м., расположенном по адресу адрес, принадлежащей истцу и его супруге на праве долевой собственности, таким образом, истец и его члены его семьи были обеспечены на каждого из них в размере 41,5/3=13,84 кв.м., в то время как для обеспечения требуется социальная выплата из расчета 3 человека: 3 х 18 = 54-41,5 = 12,5.

21.11.2018 г. истец совместно с супругой продали квартиру, расположенную по адресу адрес и 23.11.2018 г. приобрели жилой дом общей площадью 55,1 кв.м., расположенный по адресу адрес, таким образом, истец и его члены его семьи были обеспечены на каждого из них в размере 55,1/3=18,36 кв.м.

22.07.2020 года у ...фио... родилась дочь, состав семьи изменился: он, его супруга ...фио, сын ...фиоЕ.-ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дочь ...фио – паспортные данные

20.06.2021 г. Председателю жилищной комиссии ЦСН ВО Росгвардии ... ... предоставлены копии паспортов, справка с места работы супруги ...фио, копии свидетельств о рождении детей, выписка из ЕГРН для проведения сверки учётных данных, указанные документы приобщены в учётное дело ...фио...

Протоколом № 133 заседания жилищной комиссии Центра специального назначения вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 05.05.2023 г., утвержденного Распоряжением ЦСН ВО Росгвардии № 2929 от 26.05.2023 года, внесены изменения в учётное дело очередника, принятого на учёт на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – майора полиции в отставке ..., добавив его дочь ...фио паспортные данные, и изменении потребности единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого дома.

В соответствии с Выпиской из Протокола № 151 от 06 сентября 2024 г. поводом для снятия истца и членов его семьи с учета послужило отсутствие оснований состоять на учёте очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в период с 23.11.2018 г. по 22.07.2020 г., между тем, данное обстоятельство не стало препятствием для внесения изменений в состав семьи истца, изменении потребности единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого дома и оставлении на учете для получения единовременной социальной выплаты истцу и членам его семьи в 2023 г., при том, что какие-либо несоответствующие действительности сведения, которые могли бы послужить основанием для принятия решения о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, истцом в комиссию не сообщались.

Жилищная комиссия в порядке контроля ежегодно проверяет сведения о лицах, состоящих на учёте нуждающихся в получении ЕСВ, с целью установления правомерности нахождения в ней лиц, претендующих на её получение.

Из учётного дела следует, что 20.06.2021 г., истец предоставил ответчику документы для проведения сверки учётных данных, однако ответчиком доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности своевременного проведения сверки учётных данных и снятии с учёта истца и членов его семьи, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что законные основания для снятия истца с учета для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из четырех человек у комиссии отсутствовали, поскольку при рассмотрении дела не было установлено, что истцом при постановке на учет были сообщены не соответствующие действительности сведения, которые послужили основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты, напротив комиссия располагала всеми сведениями. Наряду с этим суд учитывает, что на момент увольнения, обеспеченность истца и членов его семьи приходится менее 15 кв.м., не приняв своевременно решение о снятии истца и членов его семьи с учёта очередников, а принимая решение о снятии с учёта по истечении двух лет после увольнения, ответчик лишил истца права повторного обращения на включение в состав очередников, нуждающихся в получении ЕСВ.

При таком положении суд считает необходимым признать незаконным и отменить решение Жилищной комиссии в части снятия с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ... и членов его семьи на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи и возложить на ответчика обязанность восстановить ... и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первичной постановки на соответствующий учет.

Требование истца о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере сумма, не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с пп. 19, п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик как государственный орган является лицом, освобожденным от уплаты госпошлины, поэтому государственная пошлина, уплаченная истцом при обращении в суд, не подлежит взысканию с ответчика как судебные расходы с проигравшей стороны в связи с предоставленной законом льготой.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ... к ЦСН охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Начальнику ЦСН охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Председателю жилищной комиссии о признании распоряжения незаконным и об обязании отменить, восстановлении на учёте для получения единовременной социальной выплаты – удовлетворить частично.

Признать подпункт 2.2.4. пункта 2 протокола заседания жилищной комиссии Центра специального назначения вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 24 сентября 2024 года № 151 (с учётом изменений внесённых распоряжением от 22.10.2024 года) незаконным и отменить.

Признать незаконным подпункт 2.4.2 пункта 2 распоряжения начальника Центра специального назначения вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 24 сентября 2024 года № 959/178-р (с учётом изменений внесённых распоряжением от 22.10.2024 года) и отменить.

Возложить обязанность на Центр специального назначения вневедомственной охраны федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации восстановить ... в составе семьи из четырех человек (он, супруга ...фио, сын ...фио паспортные данные, дочь ...фио паспортные данные) на учёте для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты принятия на учет – 27.08.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Г.А. Енокян

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 26.02.2025 г.