Дело № 2-414/2023 17 февраля 2023 года г. Котлас

29RS0008-01-2023-000259-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Наговициной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котласского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и Котласского муниципального округа Архангельской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил :

Котласский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и Котласского муниципального округа Архангельской области обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (далее - МТУ Росимущества) о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

В обоснование требований указано, что на основании постановления Главы администрации Котласского района Архангельской области от 15 февраля 1993 года № 77 товариществу «Приводинское» переданы в коллективно-долевую собственность бесплатно земельные участки общей площадью 4 961 га, землеустроительной службе поручено выдать документы, удостоверяющие право собственности на землю. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) в отношении земельного участка с кадастровым номером .... имеются сведения о вещных правах, незарегистрированных в реестре прав, в том числе на общую долевую собственность .... умершего ...., умершего ...., умершей ..... Наследственное дело к имуществу умерших .... не заводилось. Администрацией МО «Приводинское» составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в который включены и земельные доли .... Указанный список и информация о проведении 6 октября 2013 года общего собрания участников долевой собственности товарищества с ограниченной ответственностью «Приводинское» (далее ТОО «Приводинское») для утверждения списка невостребованных долей были размещены в газете «Двинская правда» от 5 июля 2013 года № 95. На основании постановления администрации МО «Приводинское» № 94 от 16 апреля 2014 года утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности ТОО «Приводинское», в том числе и в отношении земельных долей .... Поскольку порядок и условия для признания спорных земельных долей невостребованными соблюден, .... при жизни не распорядились своими долями, просит суд признать за Котласским муниципальным округом Архангельской области право муниципальной собственности на невостребованные доли в праве на земельный участок с кадастровым номером ...., площадью по 5,76 га, без выдела в натуре, принадлежащие ....

В судебном заседании старший помощник прокурора Мигасюк А.А. заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель истца Котласского муниципального округа Архангельской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом.

Ответчик МТУ Росимущества своего представителя в судебное заседание не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также указал, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определил рассматривать дело данной явке.

Изучив исковое заявление, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Статья 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусматривают обязанность собственников земельных долей в определенный срок и установленным образом распорядиться земельной долей. В противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

В соответствии с п.п. 3 - 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии со ст. 12.2 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ наследование земельных долей, в том числе земельных долей, являющихся выморочным имуществом, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном ст. 12.1 настоящего Федерального закона. С 1 января 2025 года лицо, чья земельная доля признана невостребованной, утрачивает право собственности на такую земельную долю, а поселение или муниципальный, городской округ, на территории которых расположен земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, либо муниципальный район в случае, если земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, расположен на межселенной территории, приобретает на указанную земельную долю право муниципальной собственности, за исключением невостребованной земельной доли, в отношении которой подано исковое заявление о признании права муниципальной собственности в соответствии с п. 1 настоящей статьи (ст. 19.3 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ).

Судом установлено, что в период возникновения спорных правоотношений в Российской Федерации на основании Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 «О земельной реформе», Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий с закреплением за работниками имущественных паев и земельных долей.

Названными нормативными актами было предусмотрено, что владелец имущественного пая и земельной доли мог использовать их только следующим образом: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам акций (паев).

Действовавшими до 27 января 2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства РФ 1 февраля 1995 года № 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Из разъяснений, содержащихся в п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок площадью .... кв.м с кадастровым номером .... расположен в Котласском районе Архангельской области, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: сельхозиспользование.

Постановлением Главы администрации Котласского района Архангельской области от 15 февраля 1993 года № 77 товариществу «Приводинское» переданы в коллективно-долевую собственность бесплатно земельные участки общей площадью 4 961 га.

Из материалов дела следует, что на основании указанного постановления .... выдано свидетельство РФ-Х-АрО-07 № 727692 на право общей долевой собственности на землю общей площадью 5,76 га; ..... было выдано свидетельство РФ-Х-АрО-07 № 727697 на право общей долевой собственности на землю общей площадью 5,76 га; .... было выдано свидетельство РФ-Х-АрО-07 № 727699 на право общей долевой собственности на землю общей площадью 5,76 га. Право собственности на указанные земельные доли в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Также в судебном заседании установлено, что .... не выделили земельные участки в счет своей земельной доли, межевание земельных участков не производилось.

....

....

....

Наследственное дело в отношении имущества .... не заводилось.

На основании п. 2 ст. 10 Областного закона от 10 февраля 2004 года № 217-28-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Архангельской области» список невостребованных земельных долей был опубликован в газете «Двинская правда» от 5 июля 2013 года (№ 95). Также информация была размещена на сайте администрации и на информационных щитах, расположенных на территории МО «Приводинское». Одновременно было сообщено о проведении общего собрания участников долевой собственности 6 октября 2013 года в 12 часов по адресу: ...., .....

Постановлением Главы МО «Приводинское» от 16 апреля 2014 года № 94 был утвержден список невостребованных земельных долей, состоящий из 162 невостребованных земельных долей, в том числе и доли ....

Постановление было опубликовано на официальном сайте МО «Приводинское» в сети Интернет.

Оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК суд приходит к выводу, что установленная законом процедура признания земельных долей невостребованными была соблюдена в полном объеме, в том числе в части обеспечения публичности и доступности информации о земельных долях, которые могли быть признаны невостребованными.

Поскольку .... при жизни не передавали свою долю в аренду, не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд с момента получения; документов, свидетельствующих о государственной регистрации прав ..... на спорную земельную долю, не представлено; наследники как по закону, так и по завещанию после смерти .... отсутствуют, то имеются основания для признания права муниципальной собственности на земельную долю ....

Довод ответчика о том, что МТУ Росимущества является ненадлежащим ответчиком по делу судом отклоняется, поскольку согласно разъяснениям, данным в п.п. 5, 49, 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования Котласского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и Котласского муниципального округа Архангельской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ИНН <***>) о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Признать за Котласским муниципальным округом Архангельской области (ИНН <***>) право собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности размером по 5,76 га, входящие в состав земельного участка общей площадью .... кв.м, расположенного по адресу: .... номер ...., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, выделенные:

.... на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-Х-АрО-07 №;

- .... на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-Х-АрО-07 №;

- .... на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-Х-АрО-07 №.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Ю.В. Балакшина

Мотивированное решение составлено 28 февраля 2023 года.