Судья – ...........3 Дело ........
........
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 июля 2023 года ............
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе
председательствующего ...........7
судей ...........6, ...........5
по докладу судьи ...........6
при помощнике судьи ...........4
слушала в открытом судебном заседании гражданское дело в апелляционном порядке по апелляционной жалобе ...........1 на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от .......... по исковому заявлению ...........1 к администрации МО ............, Управлению жилищно-коммунального хозяйства, охраны окружающей среды, транспорта, связи и дорожного хозяйства ............ о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании нуждающимся в жилом помещении по категории «граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее ..........».
Заслушав доклад, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
...........1 обратился в суд первой инстанции с исковым заявлением к администрации МО ............, Управлению жилищно-коммунального хозяйства, охраны окружающей среды, транспорта, связи и дорожного хозяйства ............ о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании нуждающимся в жилом помещении по категории «граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее ..........».
Заявленные требования мотивированы тем, что ...........1 долгое время проживал на территории Крайнего Севера, в связи с чем заработал право на получение жилищной субсидии в соответствии с ФЗ от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
В апреле 2022 года истцом был собран и предоставлен пакет необходимых документов, однако истцу была предоставлена информация, что им не представлена информация о проживании истца в районах Крайнего Севера до 1998 года.
В связи с чем ...........1 .......... обратился в Темрюкский районный суд Краснодарского края с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение и просил установить факт проживания в селе ............ в период с .......... года по ...........
Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от .......... суд установил факт проживания истца.
После повторного обращения .........., администрация МО ............ прислала уведомление от .......... ........ о необходимости представления недостающих учетных документом.
.......... ответчик отказал истцу (Постановление ........) в постановке на учет, в связи с непредставлением полного пакета документов.
Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от .......... в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе ...........1 просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на то, что при рассмотрении и разрешении дела по заявленным истцом требованиям судом не было дано надлежащей оценки представленным сторонами доказательствам. Учитывая фактические обстоятельства дела, которые были установлены в ходе судебного разбирательства, у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.
От ...........1 и администрации МО ............ Краснодарского края поступили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, при этом извещены о времени и месте судебного заседания в соответствии с положениями статьями 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается материалами дела, кроме того, информация по делу размещена на официальном интернет-сайте Краснодарского краевого суда, в связи, с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 165.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и пунктом 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» приходит к выводу о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие неявившихся лиц, что не противоречит положениям главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения суда с вынесением нового решения по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения были допущены судом первой инстанции.
Как установлено статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:
инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;
инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.
Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом (статья 4 приведенного Закона).
Порядок предоставления государственных жилищных сертификатов гражданам Российской Федерации, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153.
В соответствии с подпунктом "з" пункта 5 приведенных Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Согласно ст. 14 Закона Краснодарского края от 29.12.2009 № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее закон № 1655-КЗ) - выписка из лицевого счета жилого помещения, принадлежащего или принадлежавшего в течение последних пяти лет гражданину или члену его семьи является одним из важных документов, подтверждающих технические характеристики занимаемого жилого помещения, и необходима для определения нуждаемости и наличия (отсутствия) действий, предусмотренных ст. 53 ЖК РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ и ст. 9 Закона № 1665-КЗ.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался тем, что с .......... по .......... ...........1 значился зарегистрированным по месту пребывания по адресу: ............ согласно свидительству ........ выданному .......... ОВД ОМВД России по ............, однако документы, на основании которых ...........1 занимал жилое помещение не предоставлены.
Кроме этого, с .......... по .......... ...........1 значился зарегистрированным по месту жительству по адресу: ............ однако документы, на основании которых ...........1 занимал жилое помещение также не предоставлены.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.
Перечень документов необходимых для регистрации и постановки на учет гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", установлен пунктом 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879.
Судебной коллегией установлено, что в настоящее время у истца отсутствует возможность предоставить данные о собственнике, а также о сносе дома по адресу: <...> в связи с тем, что собственник домовладения умер, а такие данные могут быть предоставлены только собственнику.
При этом, суд первой инстанции отклонил ходатайство истца об истребовании доказательств в ...........2 государственном бюджетном учреждении по архивно-информационному и геопространственному обеспечению «Забайкальский архивно-геоинформационный центра».
По имеющимся сведением у Краснодарского краевого суда, вышеуказанный объект недвижимости снят с кадастрового учета ...........
При рассмотрении дела не нашел своего подтверждения факт намеренного ухудшения ...........1 своих жилищных условий.
Удовлетворяя исковые требования, суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что в апреле 2022 года истцом уже был собран и предоставлен пакет необходимых документов, однако истцу была дана информация, что им не представлена только информация о проживании истца в районах Крайнего Севера до 1998 года.
В связи с чем ...........1 .......... обратился в Темрюкский районный суд Краснодарского края с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение и просил установить факт проживания в селе ............ в период с .......... года по ........... Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от .......... суд установил факт проживания истца.
После повторного обращения .........., администрация МО ............ прислала уведомление от .......... ........ о необходимости представления недостающих учетных документов.
При этом, по мнению судебной коллегии, администрацией МО ............ создается волокита при рассмотрении заявления ...........1, поскольку после полной проверки пакета документов в первый раз истцу было отказано лишь по одному основанию, которое он устранил посредством обращения в суд первой инстанции, но при повторном обращении вновь ответчик посчитал, что пакет документов представлен не в полном объеме.
Однако, право ...........1 преклонного возраста, проработавшего более 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на получение льгот, предусмотренных действующим законодательством, подтверждается материалами дела.
При этом, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований формальны, сделаны без учета всех фактических обстоятельств по делу, в нарушение положений ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд первой инстанции не дал надлежащей оценки всем указанным заявителем обстоятельствам.
При этом, судам следует учитывать, что каждое конкретное дело сугубо индивидуально в разрешении и всегда необходимо учитывать личность заявителя.
Таким образом, истец относится к категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на получение жилищной субсидии, поскольку является пенсионером ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалидом 2 группы, продолжительность трудового стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 23 года 11 месяцев, поэтому отказ ответчика в удовлетворении заявления о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий неправомерен при отсутствии доказательств совершения истцом каких-либо действий, направленных на намеренное ухудшение жилищных условий с целью состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и выдачи свидетельства на получение социальной выплаты, в результате которых возможно применении положений ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание установленные по делу юридически значимые обстоятельства, суд апелляционной инстанции полагает, что решение подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от .......... отменить.
Исковые требования ...........1 к администрации МО ............, Управлению жилищно-коммунального хозяйства, охраны окружающей среды, транспорта, связи и дорожного хозяйства ............ о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании нуждающимся в жилом помещении по категории «граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее ..........» – удовлетворить.
Признать незаконным Постановление администрации муниципального образования ............ от .......... ........ «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
Признать за ...........1 право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Обязать администрацию муниципального образования ............ устранить допущенное нарушение прав ...........1 путем принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с апреля 2022 года (с момента сбора и предоставления пакета необходимых документов).
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено ...........
Председательствующий ...........7
Судья ...........6
Судья ...........5