Решение по делу № 2-110/2023 от 02.02.2023

Дело № 2-110/2023

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Усть-Омчуг 02 февраля 2023 года

Хасынский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Атюшевой Н.В.,

при секретаре Мещеряковой М.М.,

с участием представителя истца ФИО12 действующей на основании доверенности, в режиме видеоконференц-связи,

представителя ответчика ФИО13 действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда Магаданской области в пос. Усть-Омчуг гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в Хасынский районный суд с названным иском.

В обоснование своих требований указала, что на основании постановления Гастелловской поселковой администрации Тенькинского района Магаданской области ДД.ММ.ГГГГ № она была переселена в квартиру № в доме <адрес> в пос. Транспортный Тенькинского района Магаданской области.

Постановлением администрации муниципального образования «поселок имени Гастелло» Тенькинского района Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем ей был предоставлен жилой дом по адресу: <адрес>, в котором она была зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Однако в администрации Тенькинского муниципального округа сведения о заключении договора социального найма с истцом по указанному жилому помещению отсутствуют. При этом полагает, что договор социального найма спорного жилого помещения был фактически заключен.

В связи с тем, что она фактически осталась без жилья, по предложению администрации Тенькинского муниципального округа (далее – ТМО) в рамках государственной программы Магаданской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и комфортными условиями проживания населения Магаданской области», утвержденной постановлением администрации Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с расселением неперспективного пос. Транспортный Тенькинского района, истец написала письменное согласие от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей жилого помещения маневренного фонда в пгт. Сокол. Однако ДД.ММ.ГГГГ администрация ТМО сообщила ей, что указанная программа прекратила свое действие с 2021 года.

Обращает внимание, что восстановить документы о вселении истца в спорное жилое помещение не представляется возможным в связи с закрытием поселка им. Гастелло.

Дальнейшее заключение договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение в пгт. Сокол невозможно без признания за ней права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма.

Просит признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, <адрес>, на условиях договора социального найма.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом по адресу фактического проживания.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по приведенным доводам, на них настаивала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что документов, подтверждающих заключение договора социального найма с ФИО1 на спорное жилое помещение, не имеется ввиду закрытия поселка, решение по исковому заявлению оставляет на усмотрение суда.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица по имеющимся в деле доказательствам, поскольку участие в судебном заседания является правом стороны. Неявка в судебное заседание лица, получившего извещение о времени и месте слушания дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Выслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав представленные в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из статьи 8 Гражданского кодекса РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

На основании ст. ст. 2, 14 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

Статьей 10 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса РФ, защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения. Защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания жилищного права.

Анализ изложенных норм материального права позволяет сделать вывод, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, а также вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Частью 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В судебном заседании достоверно установлено и не опровергнуто представителями сторон, что на основании постановления Гастелловской поселковой администрации Тенькинского района Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № она была переселена в квартиру № в доме <адрес> в пос. Транспортный Тенькинского района Магаданской области.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ вселена и проживала в указанном жилом помещении как наниматель, зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве нанимателя в связи с перерегистрацией, что подтверждается копией карточки прописки.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, карточка прописки заполняется должностным лицом в поселковой или районной администрации на основании правоустанавливающих документом. Заполнение такой карточки и регистрация со слов граждан не возможна.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Исходя из положений пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличие прописки (регистрации) являются одним из доказательств того, что между собственником жилого помещения и вселяемым лицом состоялось соглашение о вселении лица в жилое помещение.

Из предоставленного ОГБУ «Магаданское областное управление технической инвентаризации и кадастровой оценки» по запросу суда технического паспорта на жилой дом и земельный участок <адрес> в пос. Транспортный Тенькинского района Магаданской области следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право владения строением литера А (1/4 указанного жилого дома) принадлежало Омчакскому торговому отделению на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, выданного Гастелловским поселковым советом.

Из технического паспорта на жилой дом и земельный участок <адрес>, в пос. Транспортный Тенькинского района Магаданской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанный жилой дом состоял из 4-х жилых помещений (литеры А, Б, В, Г), имеющих разные, изолированные входы.

При этом право собственности на ? долю (литера А) с ДД.ММ.ГГГГ принадлежало Омчакскому торговому отделению (правоустанавливающие документы отсутствуют), право собственности на ? долю (литера Б) принадлежало ФИО7 (договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №), право собственности на ? долю (литера В) принадлежало поселковому совету (правоустанавливающие документы отсутствуют), право собственности на ? долю (литера Г) принадлежало ФИО8 (договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №), в дальнейшем ФИО9 (договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверен Гастелловским поселковым советом, регистрационный №).

Вместе с тем, согласно информационным письмам архивного отдела администрации Тенькинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, сведения <данные изъяты> о предоставлении ФИО1 жилого дома <адрес> в пос. Транспортный Тенькинского района Магаданской области отсутствуют, домовые и похозяйственные книги администрации муниципального образования «поселок имени Гастелло» на хранение в архивный отдел не поступали.

Как следует из информации, предоставленной УИЗО администрации Тенькинского муниципального округа, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, в реестре муниципального имущества муниципального образования «Тенькинский муниципальный округ» отсутствует.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что ДД.ММ.ГГГГ. истец ФИО1 в связи с признанием дома <адрес> в пос. Транспортный Тенькинского района Магаданской области аварийным и подлежащим сносу (постановление администрации муниципального образования «поселок имени Гастелло» Тенькинского района Магаданской области ДД.ММ.ГГГГ №) была в установленном порядке вселена, проживала и пользовалась спорным жилым домом по адресу: <адрес>, фактически исполняя обязанности по договору найма. При этом само по себе отсутствие письменного договора не влияет на характер отношений сторон спора.

Одновременно суд учитывает и то, что ФИО1 заявлен иск о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. Такой иск, в отличие от иска о признании права, поименованного в ст. 12 Гражданского кодекса РФ, направлен исключительно на подтверждение жилищного права, которое возникло и реализовывалось еще до обращения с иском. Фактически суд при разрешении соответствующего спора лишь констатирует наличие жилищных отношений в определенный период, а также определяет их природу (социальный наем или наем специализированного жилого помещения). Следовательно, непригодность жилого помещения для проживания, т.е. его фактическое разрушение, на что обращают внимание стороны, не влияет на возможность фиксации того, что у лица в период существования такого объекта жилищных прав существовало в отношении него жилищное право. Иной подход приводил бы к нарушению гарантированного в ст. 40 Конституции РФ права на жилище.

Таким образом, истец ФИО1 более 10 лет добросовестно пользовалась указанным жилым помещением, проживая в нем и исполняя обязанности нанимателя.

Доказательств, свидетельствующих о том, что право истца на постоянное проживание в спорном жилом помещении было оспорено в указанный период, в материалах дела не имеется.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении в жилое помещение по адресу: <адрес>, допущено не было, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

Приведенные обстоятельства, а также подлежащие применению нормы права не дают оснований для вывода суда о незаконности проживания истца в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Сторонами законность вселения и проживания истицы в спорном жилом помещении не оспаривается.

Таким образом, ФИО1, проживавшая в спорном жилом помещении, приобрела право пользования им на условиях договора социального найма, в связи с чем, предъявленный ею иск о признании права пользования жилым помещением обоснован и подлежит удовлетворению.

Статьей 25 "Всеобщей декларации прав человека", принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 г., установлено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте от 16.12.1966 г. "Об экономических, социальных и культурных правах" (статья 11).

При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта от 16.12.1966 г. "О гражданских и политических правах" право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от 04.11.1950 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 03.11.2006 г. № 455-О, согласно Конституции Российской Федерации (часть 1 статьи 7) Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Данное положение получило свое развитие в статье 40 Конституции РФ, закрепляющей право каждого на жилище (часть 1) и обязывающей органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (часть 2).

Конституционные цели социальной политики Российской Федерации, обусловленные признанием высшей ценностью человека, а также его прав и свобод, которыми определяется смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и которые обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), предполагают такое правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище.

В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Развивая названные конституционные положения, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления. Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ являлась участником государственной программы Магаданской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и комфортными условиями проживания населения Магаданской области», утвержденной постановлением администрации Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках которой ей предложено жилое помещение, расположенное в пгт. Сокол в связи с расселением неперспективного поселка Транспортный Тенькинского района.

Кроме того, истица с ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди на получение субсидии на получение жилищного сертификата в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очередности в категории «пенсионеры» <данные изъяты>

В рамках государственной программы Магаданской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и комфортными условиями проживания населения Магаданской области», утвержденной постановлением администрации Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с расселением неперспективного пос. Транспортный Тенькинского района, ФИО1 дала письменное согласие от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей жилого помещения в пгт. Сокол.

Также ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ включена в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в категории «Инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди по Магаданской области <данные изъяты>

Анализ приведенных выше положений материального закона, регулирующего спорные правоотношения сторон, фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, позволяет суду сделать вывод о наличии оснований для удовлетворения иска, поскольку истец была вселена в спорное жилое помещение не самовольно, была зарегистрирована по месту жительства, добросовестно пользовалась предоставленным жилым помещением. Выбытие истца из спорного жилого помещения в связи с разрушением спорного жилого помещения не прекратило право истца пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма являются решение о предоставлении жилого помещение и заключение договора социального найма на такое жилое помещение, при этом указанное решение порождает обязанность заключить договор социального найма.

При изложенных обстоятельствах суд, исходя из установленных статьями 19, 123 Конституции РФ статьями 6, 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, принципов равенств сторон перед судом, диспозитивности и состязательности сторон по гражданскому спору, а также положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, которая обязывает стороны самостоятельно доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО1 к администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, право пользования жилым помещением: домом <адрес> в поселке Транспортный Тенькинского района Магаданской области на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда через Хасынский районный суд в течение месяца со дня, следующего за днем принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 6 февраля 2023 года.

Судья подпись Н.В. Атюшева