Решение изготовлено в полном объеме 03.11.2023 года
УИД 50RS0049-01-2023-002319-77
Дело № 2-2287/23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 октября 2023 года г. Чехов
Чеховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Казеровой С.М.,
с участием помощника судьи Хоменко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция» к МП Чеховского района «ЖКХ Чеховского района» о понуждении к исполнению требований предписания,
УСТАНОВИЛ :
Истец, представитель Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция», уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к ответчику, МП Чеховского района «ЖКХ Чеховского района», о понуждении к исполнению требований предписания в части обязания произвести перерасчет платы за отопление за период 2018-2020 годов в отношении многоквартирного жилого дома № 14/2 по ул. Дружбы в г. Чехов Московской области, отразив результаты перерасчета в ЕПД календарного месяца, следующего за месяцем вступления решения в законную силу; в ЕПД указывать - общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме, за расчетный период; показания коллективного прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса; суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме; объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению в соответствии с п. 69е Правил № 354. Свои требования мотивирует тем, что 22.12.2021 года истцом проведена проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <...>, по результатам которой выявлены нарушения, что отражено в предписании от 22.12.2021 года № 08ОГ/08-887-36-8-2021, со сроком устранения нарушений – до 10.02.2022 года. За невыполнение предписания МП ЖКХ привлечено к административной ответственности. Поскольку до настоящего времени нарушения не устранены, истец вынужден был обратиться в суд с настоящим иском.
Истец, представитель Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция» по доверенности ФИО3, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.
Ответчик, представитель МП Чеховского района «ЖКХ Чеховского района» по доверенности ФИО4, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поскольку перерасчет за горячее водоснабжение о содержание жилого фонда произведен, все необходимые сведения в ЕПД внесены, перерасчет за отопление также произведен.
3-е лицо, представитель ООО «МосОблЕИРЦ», в судебное заседание не явился, извещен, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение исковых требований оставляет на усмотрение суда.
Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения.
На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.
Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Как установлено в судебном заседании, МП «ЖКХ Чеховского района» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, является лицом, ответственным за его содержание.
ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя Госжилинспекции Московской области была проведена внеплановая документарная проверка МП «ЖКХ Чеховского района» в отношении <...> в г. Чехове Московской области, в результате проведения которой в деятельности МП «ЖКХ Чеховского района» выявлены нарушения, перечисленные в акте (л.д.9-10), в том числе не произведена корректировка платы за отопление в соответствии с ф.3(4) за 2018, 2019, 2020 годы. Начисление платы за отопление в 2019, 2020, 2021 годах производилось в размере, не соответствующем требованию Правил №; в ЕПД не отражена в полном объеме информация в соответствии с п. 69е Правил №.
ДД.ММ.ГГГГ ГЖИ Московской области на основании указанного акта проверки в адрес МП «ЖКХ Чеховского района» вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).
ДД.ММ.ГГГГ ГЖИ Московской области в отношении МП «ЖКХ Чеховского района» в связи с выявленными нарушениями составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (л.д.27,20-22).
ДД.ММ.ГГГГ ГЖИ Московской области в отношении МП «ЖКХ Чеховского района» вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, юридическое лицо - МП «ЖКХ Чеховского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб. (л.д.15-18), извещение о взыскании штрафных санкций направлено МП «ЖКХ Чеховского района» (л.д.11).
ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № 08ОГ/08-887-36-8-2021 заместителя руководителя Госжилинспекции Московской области была проведена внеплановая документарная проверка МП «ЖКХ Чеховского района» в отношении <...> в г. Чехове Московской области, в результате проведения которой выявлен факт невыполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8,25,28).
ДД.ММ.ГГГГ ГЖИ Московской области в отношении МП «ЖКХ Чеховского района» в связи с выявленными нарушениями и невыполнением предписания составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.23-24,29).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 268 Чеховского судебного района Московской области МП «ЖКХ Чеховского района», оставленным без изменения решением Чеховского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. (л.д.12-14,26).
Как следует из объяснений представителя истца, данных в судебном заседании, до настоящего времени требования предписания в части перерасчета платы за отопление и включения в ЕПД обязательной информации ответчиком не исполнены, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.
В подтверждение обстоятельств выполнения предписания в части перерасчета платы за отопление и внесение в ЕПД сведений в отношении общего объема каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, показаний коллективного прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса; суммарного объема каждого вида коммунальных услуг, объема каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, представителем ответчика в материалы дела представлены ЕПД за июнь и июль 2023 года в отношении лицевого счета, открытого на жилое помещение – <адрес>, расположенную в <адрес> (л.д.50,51).
В силу п. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.
Согласно п. п. 3, 4, 4.1, 4.2 ст. 20 ЖК РФ в рамках осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля уполномоченные органы вправе проводить плановые и внеплановые проверки, в том числе, по обращениям граждан о нарушении управляющей организацией обязательств, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.
В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
Установленный факт неисполнения предписаний наделяет указанный орган правом на инициирование процедуры привлечения хозяйствующего субъекта к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.
На основании части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее - Правила N 416), устанавливаются стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом.
В соответствии с п. 69 раздела VI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"
В платежном документе указываются:
а) почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя);
б) наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет;
в) указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов (при применении в расчетах за коммунальные услуги по горячему водоснабжению тарифов на горячую воду, состоящих из компонента на холодную воду, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, - величина каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах);
г) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;
г(1)) размер повышающего коэффициента, предусмотренного пунктом 42 настоящих Правил, в случае применения такого повышающего коэффициента при расчете платы за соответствующую коммунальную услугу, а также размер превышения платы за соответствующую коммунальную услугу, рассчитанной с применением повышающего коэффициента над размером платы за такую коммунальную услугу, рассчитанную без учета повышающего коэффициента;
д) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды для случаев, предусмотренных настоящими Правилами, в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;
е) общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения);
ж) сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с:
пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями;
предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;
временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета;
уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и настоящими Правилами;
иными основаниями, установленными в настоящих Правилах;
з) сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды;
и) сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме);
к) сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленной потребителю в соответствии с пунктами 72 и 75 настоящих Правил;
к(1)) штриховые коды, предусмотренные ГОСТ Р 56042-2014 (при принятии собственниками помещений в многоквартирном доме, управляемом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а также при непосредственном управлении многоквартирным домом решения об отказе от указания в платежном документе штриховых кодов, предусмотренных ГОСТ Р 56042-2014, такие штриховые коды в платежном документе не указываются);
л) другие сведения, подлежащие в соответствии с настоящими Правилами, нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, включению в платежные документы.
Проанализировав представленные с материалы дела доказательства, суд, принимая во внимание отсутствие нормативного закрепления к форме информации, которая подлежит размещению, приходит к выводу о том, что обязанность по размещению в ЕПД информации, предусмотренной п. 693 Правил № 354, ответчиком выполнена, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований в данной части суд не имеется.
Порядок определения размера платы за тепловую энергию (мощность) в многоквартирных домах, которые оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии и в которых не все помещения оснащены индивидуальными и (или) общими (для коммунальных квартир) приборами учета тепловой энергии, с учетом показаний индивидуальных и (или) общих (для коммунальных квартир) приборов учета тепловой энергии предусмотрен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354), принятыми во исполнение требований части 1.1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (пункт 1).
Пунктом 42(1) Правил определен порядок оплаты коммунальной услуги по отоплению. Так, абзацем первым данного пункта установлено, что оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.
В соответствии с абзацем 3 пункта 42(1) Правил N 354, в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения N 2 к указанным правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.
Возражая против заявленных требований, представитель ответчика пояснил, что еще в июне 2023 года МП «ЖКХ Чеховского района» на основании предписания ГЖИ № от ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес ООО «МосОблЕИРЦ» письмо о необходимости произведения перерасчета в МКД по адресу: <...>, п. 1 в сторону увеличения по коммунальной услуге отопление в сумме 324 296 руб. 38 коп. за период 2018, п. 1 в сторону увеличения по коммунальной услуге отопление в сумме 40 209 руб. 20 коп. за период 2019 (л.д.47), что отражено в ЕПД. ДД.ММ.ГГГГ об исполнении предписания МП «ЖКХ Чеховского района» уведомило ГИС ЖКХ (л.д.49).
Доказательств обратного представителем истца суду не представлено, как и надлежащих расчетов, в соответствии с которыми начисления управляющей компанией за указанный период производились неверно и произведенная ответчиком корректировка не соответствует требованиям действующего законодательства, несмотря на неоднократные предложения суда представить данные доказательства.
Проанализировав представленные с материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что обязанность по перерасчету платы за отопление в многоквартирном доме № 14 по ул. Дружбы управляющей компанией выполнена, в связи с чем оснований для понуждения к исполнению ранее выданного предписания суд не находит.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд, -
РЕШИЛ :
Исковые требования Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция» к МП Чеховского района «ЖКХ Чеховского района» о понуждении к исполнению требований предписания – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Чеховский городской суд Московской области.
Председательствующий судья С.М. Казерова