Решение по делу № 2-3413/2023 от 16.10.2023 - о запрете осуществлять деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом до получения лицензии.

Дело №2-3413/2023

УИД: 42RS0036-01-2023-001170-48

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 16 октября 2023 года

Заводский районный суд г. Кемерово в составе:

председательствующего судьи Долженковой Н.А.,

при секретаре Жуковой Т.С.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кемеровского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о запрете осуществлять деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом до получения лицензии,

УСТАНОВИЛ:

Кемеровский транспортный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором просит запретить ответчику осуществлять деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортном до получения лицензии; запретить ответчику осуществлять деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом с использованием маломерного моторного судна <данные изъяты> заводской №, бортовой № до постановки судна на государственный учет в Государственном судовом реестре и до постановки на классификационный учет в ФАУ «Российское Классификационное Общество».

Требования мотивированы тем, что во исполнение задания Западно-Сибирской транспортной прокуратуры Кемеровской транспортной прокуратурой совместно с представителями ФИО3 МВД России проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации водного транспорта. По результатам проверки установлено, что ФИО2 за денежное вознаграждение (в размере <данные изъяты> рублей) осуществлялись прогулочные перевозки граждан по акватории адрес на внутреннем водном транспорте - маломерном моторном судне <данные изъяты> заводской №, бортовой №. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ осуществлял перевозку внутренним водным транспортом пассажиров без соответствующей лицензии. Маломерное моторное судно <данные изъяты> заводской №, бортовой № при эксплуатации его в коммерческих целях, подлежит регистрации в Государственном судовом реестре, ведение которого для судов, эксплуатируемых в пределах Кемеровской области-Кузбасса осуществляется ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей». Таким образом, эксплуатация ФИО2 маломерного моторного судна <данные изъяты> заводской №, бортовой № перевозки пассажиров внутренним водным транспортом в коммерческих целях, не зарегистрированного в установленном порядке, при отсутствии лицензии на право осуществления деятельности по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за эксплуатацией указанного судна, в том числе, за выполнением требований безопасности судоходства уполномоченными государственными органами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга физических лиц, в том числе, возможных пассажиров судна, а также имуществу физических и юридических лиц, законно эксплуатирующих суда в том же районе плавания.

Представитель истца Кемеровского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - ФИО1, действующая на основании служебного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержала доводы искового заявления, настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, не сообщил суду причин своей неявки, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь ч.1 ст.233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу абзаца 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Кемеровской транспортной прокуратурой совместно с представителями ФИО3 МВД России во исполнение задания Западно-Сибирской проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации водного транспорта.

По результатам проверки установлено, что ФИО2 за денежное вознаграждение (в размере 300 рублей) осуществлялись прогулочные перевозки граждан по акватории адрес на внутреннем водном транспорте - маломерном моторном судне <данные изъяты> заводской №, бортовой № (л.д. 11-14)

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности») лицензируемый вид деятельности - это вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на Иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением отдельных видов деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров, а также лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, определен Положением о лицензировании деятельности по перевозке внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований закона ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ осуществлял перевозку внутренним водным транспортом пассажиров без соответствующей лицензии.

Суда внутреннего плавания согласно ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) относятся к недвижимому имуществу.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ, ч. 2 ст. 15 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, право собственности на судно или часть судна, а также право плавания под государственным флагом Российской Федерации возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

В силу ч. 1 ст. 16 КВВТ РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из следующих реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 КВВТ РФ государственная регистрация судов, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в Государственном судовом реестре, реестре строящихся судов и реестре арендованных иностранных судов осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей.

Таким образом, маломерное моторное судно <данные изъяты> заводской № бортовой № при эксплуатации его в коммерческих целях, подлежит регистрации в Государственном судовом реестре, ведение которого для судов, эксплуатируемых в пределах Кемеровской области-Кузбасса осуществляется ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей».

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 34 КВВТ РФ подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца, при этом судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

В соответствии ч. 1 ст. 35 КВВТ РФ подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов и которые могут создаваться в организационно-правовой форме федеральных автономных учреждений, а также иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.

В силу ч. 2 ст. 22 КВВТ РФ и постановления Правительства РФ от 14.02.2012 № 121 «Об определении организаций, осуществляющих классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, судов, зарегистрированных в Государственном судовом реестре, в бербоут-чартерном реестре, в Российском международном реестре судов или в Российском открытом реестре судов» освидетельствование и классификацию судов в Российской Федерации осуществляет ФАУ «Российское Классификационное Общество».

Порядок осуществления классификации и освидетельствования судов установлен Положением о классификации и об освидетельствовании судов, утвержденное приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -Положение).

Согласно п. 3 Положения целью классификации и освидетельствования является выполнение работ (оказание услуг) по оценке соответствия судов, материалов и изделий для установки на судах, организаций, осуществляющих проектирование, строительство, модернизацию, переоборудование и ремонт судов, изготовление материалов и изделий для судов (далее - организация), Правилам.

В ходе освидетельствования в соответствии с п. 23 Положения проверяется наличие согласованной технической документации, предусмотренных Правилами сертификатов (актов о соответствии) на материалы и комплектующие изделия, использованные или установленные на судне за время, прошедшее с предыдущего освидетельствования, актов службы технического контроля организации, актов судовладельца, актов предыдущих освидетельствований; выполняется наружный осмотр, измерения, проверку в действии и испытания судна и его элементов;

В соответствии с п. 30 Положения судовладелец предъявляет суда, состоящие на классификационном учете организации по классификации, к освидетельствованию в сроки, указанные в документах, выдаваемых на судно организацией по классификации.

Из содержания данного Положения следует, что освидетельствование судов в эксплуатации является составной частью классификационной деятельности и заключается в проверке соответствия судна правилам.

Обеспечить безопасную практику эксплуатации судна для осуществления деятельности по перевозке пассажиров без регистрации его в Государственном судовом реестре, а также последующего предъявления его органам, осуществляющими освидетельствование и классификацию судов в Российской Федерации (ФАУ «Российское Классификационное Общество»), в отсутствие заключения компетентного органа о годности судна к плаванию, невозможно.

Таким образом, эксплуатация ФИО2 маломерного моторного судна <данные изъяты> заводской №, бортовой № перевозки пассажиров внутренним водным транспортом в коммерческих целях, не зарегистрированного в установленном порядке, при отсутствии лицензии на право осуществления деятельности по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за эксплуатацией указанного судна, в том числе, за выполнением требований безопасности судоходства уполномоченными государственными органами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга физических лиц, в том числе, возможных пассажиров судна, а также имуществу физических и юридических лиц, законно эксплуатирующих суда в том же районе плавания.

Таким образом, факт противоправной деятельности ФИО2, который не имея соответствующих разрешительных документов, за вознаграждение, оказывающий услуги по прогулочным перевозкам граждан по акватории адрес на внутреннем водном транспорте – маломерном моторном судне <данные изъяты> заводской №, бортовой № нашел свое подтверждение в судебном заседании, доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

Проанализировав указанные нормы права, регулирующее спорные правоотношения, установленные по делу обстоятельства, и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, а также принимая во внимание, что оказание ФИО2 коммерческих услуг гражданам по осуществлению прогулочных перевозок на внутреннем водном транспорте – маломерном моторном судне <данные изъяты> не зарегистрированного в установленном порядке, при отсутствии лицензии, не отвечает требованиям безопасности, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга физических лиц, в том числе, возможных пассажиров водного транспорта, суд полагает необходимым исковые требования Кемеровского транспортного прокурора удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198,233,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кемеровского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о запрете осуществлять деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом до получения лицензии, удовлетворить.

Запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу адрес осуществлять деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом до получения лицензии.

Запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу адрес осуществлять деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом с использованием маломерного моторного судна <данные изъяты> заводской №, бортовой № до постановки судна на государственный учет в Государственном судовом реестре и до постановки на классификационный учет в ФАУ «Российское Классификационное Общество».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 23.10.2023.

Председательствующий Н.А.Долженкова

копия верна:

Подлинный документ подшит в деле № 2-3413/2023 Заводского районного суда города Кемерово.

Судья Н.А.Долженкова

Секретарь Т.С.Жукова