Решение по делу № 2А-180/2025 от 29.05.2025

<данные изъяты>

Дело 2а-180/2025

УИД 79RS0003-01-2025-000233-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2025 г. с.Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Щиканова А.В.,

при секретаре Искандаровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО к судебному приставу-исполнителю СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 93951/24/98027-ИП от 20.09.2024,

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обратилось в Ленинский районный суд ЕАО с указанным административным иском. В административном исковом заявлении указано, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 20.09.2024 на основании решения Биробиджанского районного суда ЕАО № 2а-2360/2022, вступившим в законную силу 20.02.2023, возбуждено исполнительное производство № 93951/24/98027-ИП, с предметом исполнения: в срок до 01.11.2023 выполнить в котельной (инв.№): восстановить отмостку фундамента здания; заменить, оконный блок; заменить котельное, вытяжное оборудование, выработавшее установленный срок службы; обустроить места складирования и накопления (хранения) золошлаковых отходов; в котельной (инв. №): восстановить отмостку фундамента здания; заделать выбоины в бетонных полах здания; восстановить кровлю; установить принудительно-вытяжную вентиляцию; заменить котельное, насосное оборудование, дымовую трубу, выработавшие установленный срок службы; заменить манометры с истекшим сроком поверки; обустроить места складирования и накопления (хранения) золошлаковых отходов; обеспечить соответствующим резервным источником питания. 20.09.2024 в Главном межрегиональном (специализированном) управлении Федеральной службы судебных приставов СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО возбуждено исполнительное производство № 93951/24/98027-ИП, полученное и зарегистрированное 02.10.2024 г. Установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней с момента получения копии постановления. 03.04.2025 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение решения суда в установленные судебным приставом-исполнителем срок, полученное и зарегистрированное 15.04.2025. Считают, что административный истец должен быть освобожден от взыскания исполнительского сбора по следующим основаниям. Во исполнение названного решения суда и на основании актов выполненных работ было произведено: котельная инв. № построена в ДД.ММ.ГГГГ году, мощность котельной - 0,251 Гкал/час, присоединенная нагрузка - 0,032 Гкал/час, вид топлива - уголь, котельная отапливает 1 объект казарменно-жилищного фонда (здание штаба инв. №), на котельной установлено оборудование: 1 водогрейный котел марки «КВ-300», 2 сетевых насоса марки К-8/18, 1 вентилятора марки ВД 2/7, все оборудование в работоспособном состоянии. В целях устранения нарушений разработано и направлено в Филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ВВО) для дальнейшего утверждения тактико-техническое задание (далее - ТТЗ) на реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение котельной инв. № военного городка № в <адрес>. В тактико-техническое задание включён весь необходимый комплекс работ для дальнейшей эксплуатации котельной в соответствии с действующими нормами и правилами. Котельная инв. № включена в перечень объектов (№), требующих проведения реконструкции (нового строительства) в 2026 году. Бюджетных средств на проведение ремонта, реконструкции, модернизации и технического перевооружения котельной инв. № не выделялось. Котельная инв. № введена в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, установленная мощность котельной - 0,761 Гкал/час, присоединенная нагрузка - 0,313 Гкал/час, котельная отапливает 1 объект казарменно-жилищного фонда (здание ПТО инв. № 155), на котельной установлены два котла марки КВ-0,42, Универсал-6, вид топлива – уголь, все оборудование в работоспособном состоянии. В целях устранения нарушений разработано и направлено в Филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны Росси (по ВВО) для дальнейшего утверждения ТТЗ на реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение котельной инв. № военного городка № в <адрес>. В тактико-техническое задание включён весь необходимый комплекс работ для дальнейшей эксплуатации котельной в соответствии с действующими нормами и правилами. Котельная инв. № внесена в Перечень объектов теплоснабжения, требующих проведения капитального ремонта в 2026 году. Бюджетных средств на проведение капитального ремонта (реконструкции или нового строительства) котельной инв. № не выделялось. При строительстве котельных инв. №, № площадка под временное хранение золошлаков не была предусмотрена. Затраты на оборудование площадки для хранения золошлаковых отходов относятся к затратам на капитальное строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов. В целях устранения нарушений разработано и направлено в Филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ВВО) для дальнейшего утверждения ТТЗ на выполнение работ по строительству площадки для складирования и накопления (хранения) золошлаковых отходов котельных инв. №, № военного городка №. Считает, что административным истцом приняты все необходимые меры для исполнения решения суда, причиной не исполнения требований исполнительного документа является ограниченные ресурсы учреждения, учреждение является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета, имеет правовые ограничения в своей деятельности, характерные для данной организационно-правовой формы. Просит суд освободить ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управление ФССП СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России по ВВО 03.04.2025 по исполнительному производству № 93951/24/98027-ИП от 20.09.2024 в размере 50 000; в случае пропуска подачи административного искового заявления просит восстановить срок.

Представитель административного истца ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, согласно поступившему ходатайству просил рассмотреть дело без участия представителя административного истца.

В судебное заседание не явились административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, представитель административного ответчика ГМ (специализированного) управления ФССП СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо военный прокурор Биробиджанского гарнизона, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора не пропущен, поскольку Законом об исполнительном производстве такой срок не установлен, в таком случае применяются общие правила исчисления срока исковой давности.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.Положениями ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник по исполнительному производству должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда.

Из материалов дела следует, что 20.09.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании исполнительного листа по делу № 2-2360/2023, вступившего в законную силу 20.02.2023 возбуждено исполнительное производство № 93951/24/98027-ИП с предметом исполнения: в срок до 01.11.2023 г. выполнить в котельной (инв.№): восстановить отмостку фундамента здания; заменить, оконный блок; заменить котельное, вытяжное оборудование, выработавшее установленный срок службы; обустроить места складирования и накопления (хранения) золошлаковых отходов; в котельной (инв. №): восстановить отмостку фундамента здания; заделать выбоины в бетонных полах здания; восстановить кровлю; установить принудительно-вытяжную вентиляцию; заменить котельное, насосное оборудование, дымовую трубу, выработавшие установленный срок службы; заменить манометры с истекшим сроком поверки; обустроить места складирования и накопления (хранения) золошлаковых отходов; обеспечить соответствующим резервным источником питания.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В пункте 3 постановления должник предупреждается о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, представленный для добровольного исполнения, и непредставление доказательств того, что исполнение было невозможным в следствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из входящего штампа, постановление о возбуждении исполнительного производства получено адресатом ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России 02.10.2024.

Поскольку в установленный 5-дневный срок, требования исполнительного документа должником ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не исполнено, судебным приставом-исполнителем ФИО1 03.04.2025 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Административным истцом представлен ряд письменных доказательств о выполненных работах за период 2023, 2024 гг. в рамках исполнения решения суда № 2а-2360/2022, а именно: технические задания, акты выполненных работ, согласно которым должником ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России выполнен ряд работ: разработаны технические задания, оборудование на котельных инв. №, № приведено в рабочее состояние, кроме того, с учетом характера необходимых работ, названные котельные внесены в Перечень капитального ремонта на 2026 г.

Таким образом, поскольку судом установлено, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не уклонялось от исполнения решения суда, принимает все необходимы меры для исполнения решения суда, учитывая характер и объем необходимых работ в предоставленный срок ФГБУ «ЦЖКУ» реально исполнить решение суда не могло вследствие объективных причин, кроме того, установленный судебным приставом – исполнителем 5-дневный срок является не достаточным для полного исполнения решения суда, должником принимаются необходимые меры для надлежащего и полного исполнения исполнительного документа, постольку вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, в связи с чем имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования административным истцом заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

РЕШИЛ:

административные исковые требования федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО к судебному приставу-исполнителю СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 93951/24/98027-ИП от 20.09.2024 - удовлетворить.

Освободить федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 от 03.04.2025 года по исполнительному производству № 93951/24/98027-ИП от 20.09.2024 года, в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2025.

Судья А.В. Щиканов

<данные изъяты>