ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-7764/2023 председательствующий судья суда первой инстанции Короткова Л.М.

(2-987/2023) 91RS0012-01-2023-000922-63

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 августа 2023 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Морозко О.Р.

судей Готовкиной Т.С.

ФИО1

при секретаре Подвезной Т.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконными действий, понуждении осуществить определенные действия,

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 16 мая 2023 года.

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконными действий ответчика в части не включения в расчет общего страхового стажа истца периодов работы с 04.02.1991 по 30.12.1993 в МНТК «Сирень», с 31.12.1993 по 03.05.1995 на Малом предприятии «Сирень», понуждении ответчика включить в расчет общего страхового стажа истца указанные периоды работы и произвести перерасчет страховой пенсии с учетом этих периодов работы с 01.04.2020.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что является получателем страховой пенсии по старости, при постановке истца на учет и перерасчёте страховой пенсии по старости пенсионным органом не были включены в стаж истца спорные периоды работы, ввиду того, что записи о работе с 04.02.1991 по 30.12.1993 в МНТК «Сирень», с 31.12.1993 по 03.05.1995 на Малом предприятии «Сирень» заверены печатью старого образца с аббревиатурой «УССР», в то время как на основании закона Украины от 12.02.1991 была восстановлена Крымская АССР, законом от 26.02.1992 она переименована в Республику Крым, при этом действовавшее законодательство не запрещало использовать печать старого образца, а истец не может нести ответственности за действия работодателя, в связи с чем обратился с настоящим иском в суд.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 16 мая 2023 года иск ФИО2 удовлетворен. Признаны незаконными действия Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым в части не включения в расчет общего страхового стажа ФИО2 при назначении пенсии в 2016 году периодов работы в должности электромонтажника с 04.02.1991 по 30.12.1993 в МНТК «Сирень» и с 31.12.1993 по 03.05.1995 в Малом предприятии «Сирень» в должности электромонтажника. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в расчет общего страхового стажа ФИО2 указанные периоды его работы и произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО2 с учетом указанных периодов с 01.04.2020.

В апелляционной жалобе представитель ответчика указывает на не согласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе истцу в удовлетворении требований. Считает, что у суда отсутствовали основания для включения в страховой стаж истца спорных периодов работы, поскольку нарушен порядок заполнения трудовой книжки - записи о спорных периодах работы заверены печатями старого образца, а истец с заявлением о перерасчете пенсии не обращался, тогда как перерасчет возможен с первого числа месяца, следующего за датой обращения пенсионера с соответствующим заявлением.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, от представителя апеллянта поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 18.04.2016 года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем при назначении пенсии в страховой стаж не были включены периоды работы ФИО2 с 04.02.1991 по 30.12.1993 в МНТК «Сирень» и с 31.12.1993 года по 03.05.1995 в Малом предприятии «Сирень», поскольку указанные записи заверены печатью, в оттиске которой содержится аббревиатура «УССР», тогда как на основании закона Украины от 12.02.1991 была восстановлена Крымская АССР, законом от 26.02.1992 Республика Крым, с 17.03.1995 на основании Закона Украины «Об Автономной Республике Крым» от 17.03.1995 Республика Крым стала называться Автономной Республикой Крым.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 (далее по тексту - Правила), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и абз. 1 п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Согласно пунктов 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п. 10 Правил). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.

Как следует из записей, содержащихся в трудовой книжке серии БТ-I № от 28.07.1975, ФИО2 04.02.1991 принят на работу в порядке перевода в МНТК «Сирень» и 30.12.1993 уволен по собственному желанию, 31.12.1993 года принят в МП «Сирень», откуда 03.05.1995 года уволен (л.д.34-39).

На дату начала трудовой деятельности истца – 28.07.1975, равно как и в течение спорных периодов работы, порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162.

Согласно п.п.2.3., 2.5., 2.7., 4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20.06.1974, действовавшей на момент заполнения трудовой книжки и в дальнейшем, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п.18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трут книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и вы; трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

При исследовании трудовой книжки серии БТ-I № от 28.07.1975 установлено, что записи о приеме истца на работу и записи об увольнении сделаны последовательно, с указанием дат и номеров приказов, каждая запись заверена подписью работника отдела кадров и печатью предприятия.

Ссылка ответчика на то, что записи о работе ФИО2 с 04.02.1991 года по 30.12.1993 год в МНТК «Сирень» и с 31.12.1993 года по 03.05.1995 год в Малом предприятии «Сирень» заверены печатью организации, на которой указано «УССР», несостоятельна, поскольку, по мнению судебной коллегии, заверение записей об увольнении печатью старого образца свидетельствует лишь о нарушении работодателем правил ведения трудовых книжек и несоблюдении им обязанностей по приведению печатей в соответствие с изменением наименования административно-территориальной единицы, и не может в данном случае создавать для истца неблагоприятные последствия в виде не включения спорных периодов работы в стаж.

Учитывая изложенное, у ответчика отсутствовали основания для исключения периодов работы ФИО2 с 04.02.1991 по 30.12.1993 в МНТК «Сирень» и с 31.12.1993 по 03.05.1995 в Малом предприятии «Сирень».

В соответствии со ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку к заявлению о назначении страховой пенсии были приложены все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", соответственно, пенсионный орган должен был учесть спорные периоды работы при назначении пенсии с 18.04.2016.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы этих требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом, в связи с этим суд первой инстанции обоснованно возложил обязанность на ответчика по перерасчету пенсии истцу исходя из заявленных исковых требований - с 01.04.2020.

При этом, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о применении к требованиям истца срока исковой давности, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

На основании ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Одновременно, в силу п. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Исходя из взаимосвязи вышеприведенных правовых норм к рассматриваемым правоотношениям не применяются установленные ГК РФ нормы о сроках исковой давности.

При этом, в силу ч. 6 ст. 330 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Таким образом, учитывая то, что неправильный вывод суда в указанной части не привел к принятию неправильного по существу решения, указанное обстоятельство не является основанием к отмене решения суда.

В целом доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Ее содержание по существу повторяет позицию пенсионного органа в суде первой инстанции, содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием для отмены либо изменения решения суда явиться не может.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Керченского городского суда Республики Крым от 16 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Морозко О.Р.

Судьи Готовкина Т.С.

ФИО1