77RS0033-02-2022-017498-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2022 года город Москва

Чертановский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Задорожного Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сидоровой Я.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а–1043/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии города Москвы, Военному комиссариату города Москвы о признании незаконным решения от 17.11.2021г., признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении контрольного медицинского освидетельствования, обязании направить на контрольное медицинское освидетельствование,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. Свои требования обосновывает тем, что он состоит на учете в военном комиссариате объединенного Чертановского района ЮАО г. Москвы. решением призывной комиссии муниципального образования Чертаново Северное г. Москвы от 13.05.2021г. определена категория годности к военной службе «В». Решением призывной комиссии города Москвы от 17.11.2021г. определена категория годности «Б-4», решение от 13.05.2021г. отменено. Решение от 17.11.2021г. считает незаконным, поскольку его не направили на дополнительное медицинское обследование, не учли медицинские документы, подтверждающие у него наличие заболевания, препятствующего прохождению военной службы – сколиоз, плоскостопие 3 степени.

Просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии города Москвы от 17 ноября 2021 года; признать незаконным бездействие, выразившееся в не проведении контрольного медицинского обследования; обязать призывную комиссию направить его на контрольное медицинское обследование.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители административных ответчиков призывной комиссии города Москвы, военного комиссариата города Москвы, заинтересованного лица призывной комиссии муниципального образования «Чертаново Северное» г. Москвы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав объяснения административного истца, представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006г. №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с «Положением о военно-врачебной экспертизе».

В соответствии с п.1 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службы» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с п.2 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службы» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Согласно п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565 при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ...паспортные данные состоит на воинском учете в военном комиссариате Чертановского района ЮАО г.Москвы.

10.09.2020г. при прохождении медицинского освидетельствования, ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское обследование в ГБУЗ «Городская поликлинику №214» ДЗМ.

С 07.12.2020г. по 26.02.2021г. ФИО1 находился на дополнительном медицинском обследовании в ГБУЗ ГП №214 ДЗМ. По результатам обследования, было составлено медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина №439/248, которое приобщено к личному делу призывника.

13.05.2021г. после обследования в ГБУЗ ГП №214 ДЗМ, ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования была определена категория годности «В» (ограниченно годен к военной службе) на основании статьи 66«в» графы I расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565.

Решением призывной комиссии муниципального образования «Чертаново Северное» г.Москвы от 13.05.2021г. он освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас.

17.11.2021г. по результатам проведения контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 определена категория годности «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) на основании ст.ст.66«г», 68«г», 59«в» графы I расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565.

Решением призывной комиссии города Москвы, решение призывной комиссии муниципального образования «Чертаново Северное» г.Москвы от 13.05.2021г. об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу, отменено, ФИО1 призван на военную службу (протокол призывной комиссии города Москвы №19 от 17.11.2021г.). Ему выдана повестка о явке в военный комиссариат Чертановского района ЮАО г.Москвы 19.11.2021г. для определения даты отправки в войска.

16.12.2021г. ФИО1 представил в военный комиссариат справку, установленного образца об обучении в образовательной организации.

Решением призывной комиссии муниципального образования «Чертаново Северное» г.Москвы от 16.12.2021г. (протокол №17) ФИО1, предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп.«а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998г. №53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» до 30.06.2022 года.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службы» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

К обязанностям призывной комиссии не относится определение и вынесение медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службы» заключение о годности гражданина к военной службе дает врач руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования.

В соответствии с п.13 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006г. №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности и военной службе), и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

ФИО1 правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.

Как усматривается из представленного листа медицинского освидетельствования ФИО1 не представил каких-либо медицинских документов, заключений врачей-специалистов, подтверждающих наличие заболевания, являющегося основанием для определения иной категории годности.

При проведении ФИО1 контрольного медицинского освидетельствования были учеты все его жалобы на состояние здоровья и все медицинские документы, которые находятся в личном деле призывника, что также подтверждается листом медицинского освидетельствования врача-хирурга военно-врачебной комиссии военного комиссариата города Москвы от 17.11.2021г.

Согласно требований статьи 66 Расписания болезней, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565 сколиоз 2 степени с углом искривления 11-17 градусов может быть освидетельствован по пунктам «в» и «г» настоящей статьи, в зависимости от степени нарушения функции позвоночника.

Одновременно с этим пунктом «в» определены характерные признаки незначительной степени нарушения функции позвоночника, а именно:

-клинические проявления статических расстройств возникают через 5 - 6 часов вертикального положения;

-ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов;

-двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

Проанализировав результаты обследования в ГБУЗ ГП №214 ДЗМ (угол искривления грудного отдела позвоночника фиксированный 12 градусов, поясничного отдела позвоночника нефиксированный 14 градусов лежа, 17 градусов стоя. Явления остеохондроза) лист медицинского освидетельствования врача-хирурга ФИО3, а также самостоятельно оценив наличие нарушений функции позвоночника согласно требований Расписания болезней, врачом-хирургом ФИО4 сделан вывод о том, что ни в одном из вышеуказанных исследований не определены нарушения функции позвоночника у гражданина ФИО1

Одновременно с этим, дана экспертная оценка имеющимся в личном деле призывника сведениям о наличии у него заболевания «плоскостопие обеих стоп 2 степени», что подтверждается справкой из ГБУЗ «Детская городская поликлиника №129 ДЗМ» от 17.01.2020г., содержащая сведения о наличии углов продольного свода стопы справа 144 градуса, слева 140 градусов.

Сведений о том, что ФИО1 состоит на учете в НД и ПНД не имеется.

После изучения всех жалоб, анамнеза, результатов клинико-инструментальных методов исследования, оценки состояния здоровья призывника, а также медицинских заключений из учреждений, входящих в перечень (реестр) учреждений, предназначенных для обследования (лечения) граждан, подлежащих призыву, и в строгом соответствии с Расписанием болезней, утв. постановлением Правительства РФ N 565 вынесено заключение о категории годности к военной службе ФИО1

В соответствии с подп. 14 раздела II постановления Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565 до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм);

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

Граждане, подлежащие призыву, обязаны пройти перечисленные диагностические исследования перед прохождением медицинского освидетельствования и призывной комиссии.

Отсутствие анализов не препятствует призыву граждан на военную службу и не является препятствием для направления граждан в войска.

В соответствии с абзацами 5 и 6 статьи 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, в случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов, проводивших медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетной карте призывника делает запись о наличии (отсутствии) оснований для проведения гражданину повторного освидетельствования и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Поскольку при медицинском осмотре административного истца, не были выявлены увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, он обоснованно не был направлен на повторное медицинское освидетельствование.

Оснований для направления ФИО1 на арбитражное медицинское обследование в медицинскую организацию не требовалось, так как имелось место совпадение результатов медицинского обследования в реестровой медицинской организации с данными объективного статуса гражданина. Имелась лишь неверная интерпретация при медицинском освидетельствовании врачом-хирургом ФИО3

Административным истцом не было представлено доказательств нарушения его прав. Напротив, административным ответчиком доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца; категории годности к военной службе.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о законности решения призывной комиссии города Москвы о призыве на военную службу ФИО1 и отсутствии оснований для направления ФИО1 на контрольное медицинское освидетельствование.

В указанной связи суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, были опровергнуты доказательствами, представленным административным ответчиком, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии города Москвы, Военному комиссариату города Москвы о признании незаконным решения от 17.11.2021г., признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении контрольного медицинского освидетельствования, обязании направить на контрольное медицинское освидетельствование, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2022г.

Судья Д.В. Задорожный