УИД:<данные изъяты>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(водная и резолютивная части

Постановления оглашены 29.05.2025 г.)

г. Зарайск 02 июня 2025 года

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сподиной Ю.Е.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица – председателя Комитета по культуре, физической культуре, спорту, работе с детьми и молодежью администрации муниципального округа <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, с высшим образованием, зарегистрированной по адресу: <данные изъяты>, проживающей по адресу: <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Председатель Комитета по культуре, физической культуре, спорту, работе с детьми и молодежью администрации муниципального округа <данные изъяты> ФИО1 совершила административное правонарушение: нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ, - при следующих обстоятельствах:

В ходе проведения Контрольно-счетной палатой городского округа <данные изъяты> контрольного мероприятия «Проверка законности использования бюджетных средств, выделенных в 2023-2024 годах муниципальному бюджетному учреждению «Дворец культуры имени <данные изъяты>2» в рамках муниципальных программ, непрограммных расходов» были выявлены нарушения условий предоставления субсидий на иные цели, выразившиеся в следующем:

<данные изъяты> между Комитетом по культуре, физической культуре, спорту, работе с детьми и молодежью администрации м.о. Зарайск и МБУ «Дворец культуры имени <данные изъяты>2» было заключено соглашение <данные изъяты> (с изменениями от <данные изъяты> <данные изъяты>, от <данные изъяты> <данные изъяты>, от <данные изъяты> <данные изъяты>, от <данные изъяты> <данные изъяты>, от <данные изъяты> <данные изъяты>, от <данные изъяты> <данные изъяты>) о порядке и условиях представления целевой субсидии в размере 8 699 398,48 руб. (далее по тексту - Соглашение от 29.12.2023 <данные изъяты>

Платежными поручениями от <данные изъяты> <данные изъяты>, от <данные изъяты> <данные изъяты>, от 31.07.2024 <данные изъяты>, от <данные изъяты> <данные изъяты>, от <данные изъяты> <данные изъяты>, от <данные изъяты> <данные изъяты>, от 121.12.2024 <данные изъяты>, от <данные изъяты> <данные изъяты>, от <данные изъяты> <данные изъяты>, от <данные изъяты> <данные изъяты>, от 26.12.2024 <данные изъяты> Комитет по культуре, физической культуре, спорту, работе с детьми и молодежью администрации м.о. Зарайск перечислил МБУ «Дворец культуры имени <данные изъяты>2» целевую субсидию в размере 8 375 536,48 руб. в установленные Соглашением от <данные изъяты> <данные изъяты> сроки (до <данные изъяты>), что подтверждается оборотами по забалансовому счету 17.1 "Поступления денежных средств".

Остаток субсидии в размере 323 862,00 руб. Комитет по культуре, физической культуре, спорту, работе с детьми и молодежью администрации м.о. Зарайск МБУ «Дворец культуры имени <данные изъяты>2» не перечислил, что подтверждается «Отчетом об исполнении плана его финансово-хозяйственной деятельности (форма по ОКУД 0503737)» на <данные изъяты>, а также в Балансе МБУ «Дворец культуры имени <данные изъяты>2» на <данные изъяты> отражена «Дебиторская задолженность по доходам» (строка 250) на конец отчетного периода по деятельности с целевыми средствами.

Таким образом, в ходе контрольного мероприятия было установлено, что председатель Комитета по культуре, физической культуре, спорту, работе с детьми и молодежью администрации муниципального округа <данные изъяты> ФИО1 недофинансировала подведомственное учреждение - МБУ «Дворец культуры имени <данные изъяты>2» по КБК <данные изъяты> (Расходы на благоустройство общественных территорий, 981220966) по состоянию на <данные изъяты> на сумму 323 862,00 руб., а также не приняла мер к подготовке и заключению дополнительного соглашения, при отсутствии в учреждении потребности в осуществлении соответствующих расходов, что подтверждается сводным отчетом о состоянии лицевого света 21981140053 МБУ «Дворец культуры имени <данные изъяты>2», где отражен остаток от плана ФХД в размере 323862,00 руб.

В связи с утверждением Финансовым управлением администрации муниципального округа Зарайск Типовой формы Соглашения с <данные изъяты> <данные изъяты>1 не приняла меры к заключению Соглашения по новой форме.

В судебном заседании председатель Комитета по культуре, физической культуре, спорту, работе с детьми и молодежью администрации муниципального округа <данные изъяты> ФИО1 свою вину в совершении указанного выше правонарушения признала.

Заслушав объяснения должностного лица, в отношении которого ведется производство по настоящему делу, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, суд приходит к выводу о виновности председателя Комитета по культуре, физической культуре, спорту, работе с детьми и молодежью администрации муниципального округа <данные изъяты> ФИО1 в совершении указанного выше административного правонарушения.

Вина председателя Комитета по культуре, физической культуре, спорту, работе с детьми и молодежью администрации муниципального округа <данные изъяты> ФИО1, помимо ее признания, подтверждается совокупностью исследуемых и оцененных судом доказательств по делу:

- Протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от <данные изъяты>, в котором подробно изложены обстоятельства совершенного правонарушения;

- Актом по результатам контрольного мероприятия <данные изъяты> от <данные изъяты>;

- Соглашением <данные изъяты>/ИЦ от <данные изъяты>, заключенным между Комитетом по культуре, физической культуре, спорту, работе с детьми и молодежью администрации муниципального округа <данные изъяты> и МБУ «Дворец культуры имени <данные изъяты>2» «О предоставлении из бюджета городского округа <данные изъяты> субсидий на иные цели» (с учетом Дополнительных Соглашений: <данные изъяты> от <данные изъяты>, <данные изъяты> от <данные изъяты>, <данные изъяты> от <данные изъяты>, <данные изъяты> от <данные изъяты>, <данные изъяты> от <данные изъяты>, <данные изъяты> от <данные изъяты>);

- Сводным отчетом о состоянии отдельных лицевых счетов бюджетных учреждений, автономных учреждений и лицевых счетов неучастников бюджетного процесса с <данные изъяты> по <данные изъяты>;

- Отчетом об исполнении учреждением - МБУ «Дворец культуры имени <данные изъяты>2» плана его финансово-хозяйственной деятельности по состоянию на <данные изъяты>, из которого следует, что в разделе «Доходы учреждения» утверждено плановых назначений на сумму 8 699 398,48 руб., исполнено плановых назначений на сумму 8 375 536,48 руб. Сумма отклонения составила 323 862 руб.;

- Балансом МБУ «Дворец культуры имени <данные изъяты>2»;

и иными письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

В соответствии с понятиями, содержащимися в ст. 6 Бюджетного Кодекса РФ, главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом.

Материалами дела подтверждено, что Распоряжением Главы городского округа Зарайск от <данные изъяты> <данные изъяты>-к ФИО1 с <данные изъяты> назначена на должность муниципальной службы председателя Комитета по культуре, физической культуре, спорту, работе с детьми и молодежью администрации муниципального округа <данные изъяты>.

В соответствии с Должностной инструкцией председателя Комитета по культуре, физической культуре, спорту, работе с детьми и молодежью администрации муниципального округа <данные изъяты>, утвержденной Распоряжением Главы городского округа Зарайск от <данные изъяты> <данные изъяты>, должность председателя Комитета по культуре, физической культуре, спорту, работе с детьми и молодежью администрации муниципального округа Зарайск, отнесена к главной группе должностей, категории руководителей.

Совокупность установленных судом фактических и правовых оснований приводит к выводу о том, что событие административного правонарушения, а также виновность должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Председатель Комитета по культуре, физической культуре, спорту, работе с детьми и молодежью администрации муниципального округа Зарайск ФИО1 является надлежащим субъектом вмененного ей правонарушения.

Названное выше Соглашение <данные изъяты> от <данные изъяты> (с учетом перечисленных дополнительных соглашений) подписано ФИО1 в рамках осуществления ею соответствующих полномочий и исполнения своих должностных обязанностей.

При изложенных обстоятельствах, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица, ответственного за порядок формирования муниципального задания к исполнению своих обязанностей. Исходя из обстоятельств настоящего дела, основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит признание должностным лицом, в отношении которого ведется производство по делу, своей вины в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, суд по делу не усматривает.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что цели наказания, предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ, могут быть достигнуты путем назначения председателю Комитета по культуре, физической культуре, спорту, работе с детьми и молодежью администрации муниципального округа Зарайск ФИО1 наказания за совершенное правонарушение в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 15.15.5 ч. 1 КоАП РФ.

Суд считает, что основания для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением по настоящему делу отсутствуют, исходя из следующего:

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, по рассматриваемому делу такой совокупности обстоятельств не имеется. Совершенное по настоящему делу правонарушение не может быт расценено, как правонарушение, не несущее существенной опасности охраняемым общественным правоотношениям.

Непосредственным объектом правонарушения по настоящему делу является санкционированный государством порядок расходования бюджетных средств. Совершение данного правонарушения неизбежно отражается на финансовой дисциплине и нарушении бюджетной политики. Возникновение существенной угрозы общественным интересам в бюджетной сфере обусловлено самим фактом неисполнения установленной обязанности. Противоправная деятельность в финансовой сфере препятствует законодательно урегулированному движению денежных средств всех элементов финансовой системы и является общественно опасным социально-правовым явлением, негативно влияющим на обеспечение финансовой безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать председателя Комитета по культуре, физической культуре, спорту, работе с детьми и молодежью администрации муниципального округа <данные изъяты> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты получателя штрафа: Получатель: <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Е. Сподина