КОПИЯ

Дело № 2-223/2023

УИД: 52RS0010-01-2022-002282-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Беляева Д.В.

при секретаре Мошенчич И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о включении периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, указав, что 12.07.2022 она обратилась в Государственное учреждение – ОПФР по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению от 13.10.2022 в назначении страховой пенсии по старости ей отказано с указанием на то, что право на пенсию по старости у нее возникнет 24.08.2024 в возрасте 58 лет.

Пенсионным органом не приняты в страховой стаж период обучения с 01.09.1984 по 03.07.1986 в педагогическом училище по специальности «Дошкольное образование», а также периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми в возрасте за 1,5 и 3 лет с 31.10.1986 по 22.02.1988, с 15.08.1990 по 01.10.1992, с 21.12.1991 по 01.10.1992.

Пенсионным органом включены в страховой стаж 7 дней работы в июне 1985 года и 4 дня работы в июле 1985 года в детском саду <данные изъяты> ПЗРА на основании сравки <данные изъяты> от 06.10.2022; период работы с 15.07.1986 по 22.02.1988 на Птицефабрике «Чернораменская» детский комбинат (за исключением отпуска по ухода за ребенком); с 25.02.1988 по 11.07.2022 – БЦБК, АО Волга (за исключением отпуска по ухода за ребенком).

С решением пенсионного органа ФИО1 не согласна, считает его незаконным, поскольку после прохождения учебы в педагогическом училище по направлению с 15.07.1986 по 22.02.1988 она работала в должности воспитателя в детском комбинате <данные изъяты> от птицефабрики «Чернораменская», с 25.02.1988 по 27.06.1988 работала в должности воспитателя в яслях саду <данные изъяты>, с 27.06.1988 по 10.04.1991 работала в должности воспитателя в детском комбинате <данные изъяты>, с 10.04.1991 по 12.01.1992 в должности воспитателя в ясли-сад № 15, с 13.01.1992 по 01.11.1993 в должности воспитателя в ясли-сад <данные изъяты> АО «Волга». Согласно списку № 2 специальность «дошкольный воспитатель» внесена в льготный стаж, в связи с чем она имеет неучтенный льготный стаж 7 лет 4 месяца 13 дней.

Кроме того периоды ее нахождения по уходу за детьми с 31.10.1986 по 22.02.199 и с 15.08.1990 по 01.10.1992 приходились на периоды ее работы воспитателем и зачислялись как специальный стаж по списку № 2 (вредные условия труда). В указанные периоды времени действовало Постановление ЦК КПСС и Совета Министров от 22.01.1981.

Истец полагает, что принятое ответчиком решение является незаконным, полагает, что приобрела право на назначение страховой пенсии по части 1.2 ст. 8 Федерального закон от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

ФИО1 просит суд с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ обязать ответчика включить в страховой стаж для досрочного выхода на пенсию по старости период ее учебы в Городецком педагогическом училище с 01.09.1984 по 04.07.1985, на основании п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, учесть в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период ухода за ребенком до 1,5 лет, на основании п. 27 Постановление Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30, Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей», включить периоды ухода за ребенком до достижения им 1,5 и 3 лет с 31.10.1986 по 22.02.1988, с 15.08.1990 по 20.12.1991, с 21.12.1991 по 01.10.1992 в стаж для выхода на досрочную пенсию по старости на основании п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента подачи заявления (12.07.2022) до даты наступления пенсии (24.08.2022), пересчитать периоды работы в детском саду № 20 ПЗРА, назначить страховую пенсию с 24.08.2022, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала. Дополнительно просила включить спорные периоды в льготный страховой стаж. Вопрос относительно количества дней, засчитанных пенсионным органом в страховой стаж с учетом работы в детском саду, оставила на усмотрение суда.

Представитель ответчика ОСФР по Нижегородской области (правопреемник ГУ УПФР по Балахнинскому району Нижегородской области) в судебное заседание не явился, извещен, ранее в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать. Из представленных возражений на исковое заявление следует, что периоды отпусков по уходу за детьми не могут учитываться в страховом стаже в рассматриваемом случае, так как в ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ отпуска по уходу за ребенком не поименованы. Страховой стаж ФИО1 на 11.07.2022 составил 32 года 6 месяцев 27 дней.

Выслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, в период 01.09.1984 по 04.07.1985 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучалась в Городецком педагогическом училище по специальности «Дошкольное воспитание». По окончании полного курса обучения ФИО1 присвоена квалификация «Воспитатель детского сада».

ФИО1 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно архивной справке от 11.07.2022 № 38, выданной АО «Волга», ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком с 15.08.1990 по 20.12.1991 (распоряжение <данные изъяты>), с 21.12.1991 по 01.10.1992 (приказ № <данные изъяты>).

Согласно архивной справке ГКУ ГАНО, г. Балахна от 24.10.2022 <данные изъяты> в документах архивного фонда птицефабрики «Чернораменская» Балахнинского района Горьковской области в личных карточках уволенных работников, в лицевых счетах по заработной плате работников с июля 1986 г. по февраль 1988 г. значится ФИО1 В приказах директора по личному составу за 1986-1988 гг. сведений о предоставлении ФИО1 отпусков по уходу за ребенком не имеется.

12.07.2022 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закон от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 13.10.2022 <данные изъяты> в назначении страховой пенсии по старости в соответствии ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 37 лет. В решении ответчика указано, что право на страховую пенсию по старости у истца возникает 24.08.2021 в возрасте 58 лет.

В целях определения права на досрочный выход на пенсию за длительный страховой стаж (37 лет для женщин) ФИО1 учтены следующие периоды работы:

июнь 1985 г. – 7 дней, июль 1986 г. – 4 дня ПЗРА детский сад № 20 на основании справки <данные изъяты> от 06.10.2022);

с 15.07.1986 по 22.02.1988- птицефабрика «Чернораменская» детский комбинат (за исключением отпуска по ухода за ребенком);

с 25.02.1988 по 11.07.2022 – БЦБК, АО Волга (за исключением отпуска по ухода за ребенком).

В решении пенсионного органа указано, что периоды отпусков по уходу за детьми не могут быть учтены, поскольку в ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ отпуска по уходу за ребенком не поименованы.

Страховой стаж ФИО1 по расчету пенсионного органа на 11.07.2022 составил 32 года 6 месяцев 27 дней.

Полагая, что указанное решение является незаконным, ФИО1 обратилась в суд.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Указанным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж.

Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2020 года N 1448-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П.А. на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 11, пунктом 1 части 1 статьи 12 и частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»: Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

Таким образом, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Для назначения пенсии истцу на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет для истца.

Пенсионным органом обоснованно не включены периоды отпусков по уходу за детьми, а также период обучения в педагогическом училище по специальности «Дошкольное образование» с 01.09.1984 по 03.07.1986, поскольку с учетом положения статей 8, 11, 12, 13, Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет не засчитывается, поскольку включению в страховой стаж в целях определения права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанным основаниям подлежат только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 указанного Закона, в связи с чем, спорный период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком к таковым не относится.

Из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости, к которым период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, предусмотренный пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» не относится.

Для назначения пенсии на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет для женщин, который у истца отсутствует.

Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

Также у суда отсутствуют основания для признания незаконным решения пенсионного органа в части определения количества дней работы в детском саду (7 дней работы в июне 1985 года и 4 дня работы в июле 1985 года), поскольку данный период установлен пенсионным органом по результатам проведенной проверки, обоснован данными, отраженными в справе от 06.10.2022.

Правовые основания для включения периодов работы в стаж в льготном исчислении у суда также отсутствуют, поскольку истец не обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям, предусмотренным п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Требования о взыскании судебных расходов также удовлетворению не подлежат в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Лапшиной Л..А. к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН <***>) о включении периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Балахнинский городской суд Нижегородской области.

Судья п.п. Д.В. Беляев

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник решения суда находится в Балахнинском городском суде Нижегородской области и подшит в дело № 2-223/2023 (УИД: 52RS0010-01-2022-002282-55).

Копия верна.

Судья Д.В. Беляев

Секретарь И.И. Мошенчич