Дело № 5-996/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Волжский, Волгоградская область «14» июля 2023 года

резолютивная часть постановления

объявлена 11 июля 2023года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Попова Ирина Николаевна (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, <...>

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

"."..г., в <...> час. <...> мин., по адресу: <адрес>, ИП глава КФХ ФИО2 на незащищенный грунт, общей площадью 6,0 кв.м., допустил сброс и складирование строительных отходов, соответствующих Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО), утвержденному Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации Федеральной службы по надзору в сфере классификационного каталога отходов, а именно: лом, бетонные изделия, отходы бетона в кусковой форме (код ФККО 82220101215), что является нарушением частей 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 01 января 2022 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

По данному факту "."..г. ОУУП и ПДН ОП Управления МВД России по г. Волжскому Волгоградской области сержантом полиции ФИО3 в отношении ИП главы КФХ ФИО2 составлен протокол <...> №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела ИП глава КФХ ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, не отрицал указанные выше обстоятельства, пояснил, что "."..г. строительные отходы им вывезены.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий.

Объективной стороной состава данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении конкретных экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, образование несанкционированных свалок и захламление территорий.

Субъектом правонарушения являются лица, которые в силу закона, договора либо иного основания являются уполномоченными на ведение деятельности с соблюдением экологических требований.

Субъективная сторона правонарушения вина в форме умысла или неосторожности.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ, отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 89-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

На основании ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 г. N 242 (ред. от 16.05.2022) утвержден Федеральный классификационный каталог отходов (Зарегистрировано в Минюсте России 08.06.2017 N 47008).

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, отходы в виде лома бетонных изделий, отходов бетона в кусковой форме имеют код 8 22 201 01 21 5.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Факт совершения вменённого ИП главе КФХ ФИО2 административного правонарушения и его виновность подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <...> №... от "."..г., отражающим существо, совершенного ИП главой КФХ ФИО2 административного правонарушения, составленным в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, которым указано на согласие с обстоятельствами, изложенными в протоколе (л.д. 9);

- копией протокола принятия устного заявления от "."..г., составленным УУП ОУУП и ПДН ОП УМВД России по г. Волжскому сержантом полиции ФИО3, из которого следует, что в заявлении гр. ФИО1 сообщил, что проходил мимо парников на полях <адрес> "."..г. в <...> час. <...> мин и увидел, что за парниками находятся несколько куч строительного мусора; просил привлечь к ответственности неизвестное ему лицо (л.д. 10);

- письменными объяснениями ФИО1, данными им "."..г. УУП ОП УМВД России по г. Волжскому сержанту полиции ФИО3, согласно которым он проживает один по адресу: <адрес> один. "."..г., в <...> час. <...> мин., проходя мимо парников, расположенных в полях <адрес>, обратил внимание, что за парниками расположено несколько куч строительного мусора (л.д. 11);

- письменными объяснениями ФИО2, данными им "."..г. УУП ОП УМВД России по г. Волжскому сержанту полиции ФИО3, согласно которым ФИО2 вместе с семьей проживает по адресу: <адрес>. Является собственником КФХ, находящимся по адресу: <адрес>. Привез 2 кучи газобетонных блоков и кирпича для разравнивания дороги к выезду по адресу: <адрес> на асфальтированный участок местности. Обязуется в ближайшее время убрать указанные отходы (л.д. 14);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от "."..г., из которой усматривается, что ФИО2 "."..г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Инспекции ФНС <адрес> за ОГРНИП №..., основным видом его деятельности является выращивание овощей (код 01.13.1) (л.д. 5-7);

- протоколом осмотра места происшествия от "."..г. с приложенной к нему фототаблицей, где зафиксировано место административного правонарушения в виде кучи газобетонных блоков на неасфальтированном участке местности по адресу: <адрес>, в 500 метрах от строения №..., являющиеся отходами строительного мусора, находящиеся на открытом грунте, на необорудованном и неотведенном для размещения отходов месте (л.д. 16-19);

- фото и видеоматериалом (л.д. 28), а также иными материалами дела.

Оценив доказательства в их совокупности и на основании исследованных, имеющихся в деле об административном правонарушении, материалов, прихожу к выводу о том, что действия ИП главы КФХ ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом;

Решая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного нарушения, степень вины индивидуального предпринимателя.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

При назначении ИП главе КФХ ФИО2 административного наказания, учитывая в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного им административного правонарушения, связанного с нарушением Федерального закона «Об охране окружающей среды», и установленные в ходе рассмотрения дела конкретные обстоятельства его совершения, личность виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений, его отношение к случившемуся, имущественное положение, признание вины, раскаяние в содеянном, что считаю возможным признать смягчающими административную ответственность виновного обстоятельством, отсутствие по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения ИП главе КФХ ФИО2 административного наказания в виде штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в размере 30 000 руб.

Назначение такого вида и размера наказания обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, будет способствовать достижению цели наказания - предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней с момента вступления в законную силу постановления по следующим реквизитам:

<...> наименование платежа: штраф.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 положения части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья- подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 5-996/2023,

которое хранится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...