УИД 32RS0027-01-2023-000271-77

Дело №5-17/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 января 2023 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданки Республики Азербайджан ФИО1, <дата> рождения, уроженки <адрес>, не работающей, регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, проживающей без регистрации <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №52/Р 0058782 от 23 января 2023г., 23 января 2023г. в 09 час. 30 мин. в ОВМ УИВД России по г.Брянску по адресу: <...> при проведении проверки документов установлено, что гражданка Республики Азербайджан ФИО1 находится в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда по истечении установленного срока пребывания, с 23 октября 2022г. Гражданка ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации <дата> и по истечении установленного срока не покинула территорию Российской Федерации, чем нарушила требования ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что на территории г.Брянска проживает с гражданским мужем А.В., который является гражданином Российской Федерации, официально трудоустроен. У них имеется трое детей А.А. <дата> рождения, А.А. <дата> рождения и А.М. <дата> рождения. Дети обучаются в средней образовательной школе №... г.Брянска. Своевременно не обратилась в миграционный орган для постановки на миграционный учет в связи с проведением операции у ребенка, а также переломом руки. Просит суд не выдворять ее за пределы территории Российской Федерации, так как ее выезд за пределы территории Российской Федерации с детьми повлечет прерывание процесса их обучения.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля А.В. пояснил, что на территории г.Брянска проживает с гражданской супругой ФИО1 У них имеется трое детей А.А. <дата> рождения, А.А. <дата> рождения и А.М. <дата> рождения. Дети обучаются в средней образовательной школе №... г.Брянска. Своевременно не обратились в миграционный орган для постановки на миграционный учет в связи с проведением операции у ребенка, а также переломом руки.

Допрошенная в судебном заседании старший инспектор ОВМ УМВД России по г.Брянску Н. пояснила, что 23 января 2023г. при проведении проверки документов в помещении ОВМ УМВД России по г.Брянску, расположенном по адресу: <...> установлено, что гражданка Республики Азербайджан ФИО1 находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда по истечении установленных сроков пребывания с 23 октября 2022г. На территории Российской Федерации ФИО1 въехала <дата> Законный срок пребывания ФИО1 истек 23 октября 2022г., однако территорию Российской Федерации она не покинула и продолжает пребывать. По вопросу продления сроков пребывания в Российской Федерации ФИО1 в полномочные органы не обращалась. В действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В настоящее время дети ФИО1 А. <дата> рождения, А.А. <дата> рождения и А.М. <дата> рождения поставлены на миграционный учет по месту жительства.

Выслушав ФИО1, допросив свидетелей, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002г. N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч.1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что гражданка Республики Азербайджан ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации <дата> в порядке, не требующем получения визы, где временно пребывала девяносто суток, исчисляемые со дня ее въезда в Российскую Федерацию. По истечении определенного срока пребывания не выехала за пределы Российской Федерации, с 24 октября 2022г. по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, чем нарушила ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

По вопросу продления срока временного пребывания в Российской Федерации ФИО1 в полномочные органы не обращалась.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №52/Р 0058782 от 23 января 2023г., в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- рапортом старшего инспектора ОВМ УМВД России по Брянской области Н. о том, что 23 января 2023г. при проведении проверки документов в помещении ОВМ УМВД России по г.Брянску, расположенном по адресу: <...> установлено, что гражданка Республики Азербайджан ФИО1 находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда по истечении установленных сроков пребывания с 23 октября 2022г. На территории Российской Федерации ФИО1 въехала <дата> Законный срок пребывания ФИО1 истек 23 октября 2022г., однако территорию Российской Федерации она не покинула и продолжает пребывать. По вопросу продления сроков пребывания в Российской Федерации ФИО1 в полномочные органы не обращалась. В действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- копией паспорта на имя гражданки Республики Азербайджан ФИО1;

- сведениями о постановке на миграционный учет, из которых следует, что гражданка Республики Азербайджан ФИО1 поставлена на регистрационный учет <адрес> сроком до 23 октября 2022г.;

- сведениями ППО «Территория» от 18 января 2023г., согласно которым гражданка Республики Азербайджан ФИО1 в период с <дата> по <дата> была зарегистрирована по месту пребывания <адрес>;

- сведениями СПО «Мигрант-1» в отношении гражданки Республики Азербайджан ФИО1, из которых следует, что гражданка Республики Азербайджан ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации <дата>., с <дата> по <дата> зарегистрирована по месту пребывании <адрес> и по настоящее время не выехала за пределы Российской Федерации;

- объяснениями ФИО1 от 23 января 2023г. согласно которым, она проживает <адрес>. С 23 октября 2022г. она находится на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет. Своевременно ей не продлили миграционный учет, т.к. она не подала документы для получения патента. Ее гражданский муж является гражданином Российской Федерации. У них имеется трое детей <дата> рождения, <дата> рождения и <дата> рождения. Дети проходят обучение в средней образовательной школе №... г.Брянска;

- сообщением начальника ОВМ УМВД России по г.Брянску К. о том, что заявлений, а также иных документов от гражданки Республики Азербайджан ФИО1 в ОВМ УМВД России по г.Брянску не поступало и в настоящее время на рассмотрении не имеется. Гражданка Республики Азербайджан ФИО1 с заявлением об урегулировании своего правового статуса на территории Российской Федерации в ОВМ УМВД России по г.Брянску не обращалась.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, судья признает полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, сведения об имущественном положении лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства смягчающие административную ответственность, в связи с чем приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Разрешая вопрос о применении к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья приходит к следующему.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999г. N11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008г. N8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Из п.7 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016г. N5-П следует, что рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, суды должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем, род деятельности и профессию, законопослушное поведение.

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела гражданка Республики Азербайджан ФИО1 проживает на территории г.Брянска с гражданским мужем А.В., являющимся гражданином Российской Федерации, ведет общее хозяйство, имеют троих детей А.А. <дата> рождения, А.А. <дата> рождения и А.М. <дата> рождения, обучающихся в СОШ №... г.Брянска и состоящих на регистрационном учете по месту жительства, что свидетельствует о ее стойких социальных связях на территории Российской Федерации.

С учетом личности гражданки Республики Азербайджан ФИО1, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за нарушений требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, срока незаконного нахождения на территории Российской Федерации, а также вышеуказанных конкретных обстоятельств настоящего дела, судья полагает, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) руб.

Оплату штрафа произвести по реквизитам: получатель платежа: Получатель платежа: УФК по Брянской области (УМВД России по г.Брянску),

КПП 325701001; ИНН <***>; код ОКТМО 15701000;

Номер счета получателя платежа 03100643000000012700 в отделении Брянск Банка России//УФК по Брянской области г.Брянск;

БИК 011501101; КБК 18811601181019000140,

УИН 18891329990005423699.

Разъяснить правонарушителю, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней постановление, будет направлено судебному приставу - исполнителю, для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова