< >

Дело №2-2876/2022

35RS0001-02-2022-003649-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Череповец 07 июня 2022 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

Председательствующего судьи Власова М.С.,

при секретаре Федоровой Ю.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по об оспаривании решения,

Установил :

ФИО2 обратился в суд с указанным иском, в обоснование указав, что решением ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в городе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (30 лет). По мнению Пенсионного фонда, он составляет 14 лет 8 мес. 9 дней. Считает отказ необоснованным и нарушающим пенсионные права истца в части отказа в зачете периодов работы в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стажера по хирургии горбольницы №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-травматологом ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-хирургом < > ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) врачом-хирургом < > ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) врачом-хирургом < > ЦРБ; в льготном исчислении как один год работы за 1 год 6 месяцев – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-хирургом ожогового отделения < > городской клинической больницы №.

Просит признать решение ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в городе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным. Обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии указанные выше периоды.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, в суд представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, отзыв, из которого следует, что исковые требования не признают по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в городе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (30 лет) по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», поскольку на дату определения права, ДД.ММ.ГГГГ, лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения составляет 14 лет 8 мес. 9 дней. Отказано в зачете в специальный стаж периодов работы на территории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стажера по хирургии < > горбольницы №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-травматологом < > ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-хирургом < > ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) врачом-хирургом < > ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) врачом-хирургом < > ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-хирургом ожогового отделения < > городской клинической больницы №.

Указанное решение является частично незаконным в связи со следующим.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Беларусь.

Согласно пункту 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В соответствии с пунктом 4 Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

ДД.ММ.ГГГГ между Российской Федерацией и Республикой Беларусь был заключен Договор "О сотрудничестве в области социального обеспечения".

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 указанного Договора по желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

Согласно п.п. 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "н" части 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применительно к спорному периоду, применяются списки должностей и учреждений:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Как отмечено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что истец работал на территории полный рабочий день на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стажера по хирургии < > горбольницы №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-травматологом < > ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-хирургом < > ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) врачом-хирургом < > ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) врачом-хирургом < > ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-хирургом ожогового отделения < > городской клинической больницы №. В указанные периоды уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное обеспечение.

Указанное подтверждается копией трудовой книжки, справками < > городской больницы от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о заработной плате; ответом < > ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ, справкой < > ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ; справками < > ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; справками < > ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ;справками об уплате страховых взносов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; ответом управления социальной защиты от ДД.ММ.ГГГГ; выписками из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; справкой управления социальной защиты администрации от ДД.ММ.ГГГГ, справками < > городской клинической больницы от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровы населения.

Разделом "Наименование должностей" данного Списка были поименованы врачи: врачи-специалисты (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, пунктом 1 раздела "Наименование учреждений" поименованы больницы: центральная (городская, окружная, районная).

Должность врач-специалист (стажер) предусмотрена разделом 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и Фармацевтическим образованием" тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 27 августа 1997 N 43.

В соответствии с разделом "Наименования должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков) в больницах всех наименований, станции скорой медицинской помощи.

Пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 предусматривает, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном этими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Таким образом, спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стажера по хирургии < > горбольницы №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-травматологом < > ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-хирургом < > ТМО (за исключением 5 дней в 2002, 3 дней в 2003); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) врачом-хирургом < > ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) врачом-хирургом < > ЦРБ подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как 1 год и 6 шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, поименованы: в пункте 1 раздела "Наименование структурных подразделений" отделения хирургического профиля стационаров, в том числе, ожоговое, в разделе "Наименование должностей" – оперирующие врачи-специалисты всех наименование.

В связи с этим работа истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-хирургом ожогового отделения Гомельской городской клинической больницы № подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы.

Доводы ответчика о том, что при обращении в пенсионный орган истец согласился на принятое решения по имеющимся сведениям индивидуального (персонифицированного) учета не являются обоснованными, поскольку при несогласии гражданина с отказом пенсионного органа включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, суд не может, исходя из принципов состязательности и равноправия сторон, ограничиться формальной констатацией лишь факта отсутствия в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода особых условий труда, не принимая во внимание иные связанные с этим обстоятельства.

Принятое решение имеется для истца юридическое значение, поскольку определяет период специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

Решил:

Требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в городе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном установлении страховой пенсии ФИО2 незаконным в части отказа во включении в специальный стаж и обязать Государственное учреждение -Отделение Пенсионного фонда РФ по зачесть ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, на основании п.п. 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»:

в календарном исчислении следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стажера по хирургии < > горбольницы №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-травматологом < > ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-хирургом < > ТМО (за исключением 5 дней в 2002, 3 дней в 2003);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) врачом-хирургом < > ТМО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) врачом-хирургом < > ЦРБ;

в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-хирургом ожогового отделения Гомельской городской клинической больницы №.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16.06.2022 года.

Судья < > М.С.Власов