Дело № 2а-3177/2022г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 ноября 2022 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Эминова О.Н.,
при секретаре Тюрбеевой С.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Элисты к заявленного в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении специального права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,
установил:
Прокурор г. Элисты обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что при осуществлении надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты> категории «<данные изъяты>», выданного ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, согласно заключению главного врача БУ РК «Республиканский наркологический Диспансер» ФИО1 находился под диспансерным наблюдением с диагнозом «Употребление марихуаны с вредными последствиями», код заболевания МКБ-10-F.12.1. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. № 1604 установлены противопоказания к управлению транспортными средствами лицам, имеющим психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. (коды заболеваний по МКБ-<данные изъяты>. Просит суд прекратить действие специального права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, до подтверждения им медицинским заключением, установленной формы, факта отсутствия медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами; возложить обязанность на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение серии <данные изъяты> категории «<данные изъяты>», выданного ДД.ММ.ГГГГ., в УГИБДД МВД России по Республике Калмыкия в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании помощник прокурора г. Элисты Республики Калмыкия Анжирова Э.Ц. поддержала исковые требования к ФИО1, настаивала на их удовлетворении.
Административный ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил, не ходатайствовал об отложении дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Представители заинтересованного лица – БУ РК «Республиканский наркологический Диспасер», УГИБДД МВД России по РК, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не известили, не ходатайствовали об отложении дела либо о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Соответствующие ограничения установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196 «О безопасности дорожного движения» (далее Закон № 196), статьей 1 которого предусмотрено, что задачами названного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В статье 24 названного закона определено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 28 Закона № 196 основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний.
Согласно пункту 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014г. № 1604), к таковым противопоказаниям относятся <...> (код заболевания по Международной классификации болезней МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
При этом приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», а также приказом Минздрава России от 30 декабря 2015г. № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» установлено, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Кроме того, в силу статьи 6 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993г. № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым установлено, что лица, страдающие алкоголизмом и (или) наркоманией, не вправе осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. А в соответствии с гражданским законодательством транспортные средства относятся к источникам повышенной опасности, а их использование - к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих (статья 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (утв. приказом Минздрава России от 30 декабря 2015г. № 1034н), решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.
Заболевание F.11.2 (по Международной классификации болезней) – психические и поведенческие расстройства, вызванное употреблением наркотиков, включено в Перечень медицинских противопоказаний для осуществления видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Как видно из материалов дела, ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированный по адресу: <адрес>, получивший водительское удостоверение категории <данные изъяты> серии <данные изъяты> в МРЭО ГИБДД МВД РК 14.12.2012г, с 10.03.2016г. в отношении него установлено диспансерное наблюдение с диагнозом «Употребление марихуаны с вредными последствиями». F12.1, включено в Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
В Заключении Врачебной комиссии от 16.09.2022г. БУ РК «Республиканский наркологический Диспасер» указано, что сведениями о наличии у ФИО1 подтвержденной стойкой ремиссии не менее года не располагает, следовательно, в соответствии с разделом II постановления Правительства РФ от 29.12.2014г. № 1604 «О перечнях медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» лица, состоящих под диспансерным наблюдением имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией не менее 1 года.
Таким образом, заболевание ФИО1 а в соответствии со ст. 28 Закона № 196 является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, ввиду ухудшения здоровья ФИО1, препятствующее безопасному управлению им транспортными средствами, и создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, следовательно, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории В подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,
решил:
Административные исковые требования прокурора г. Элисты к заявленного в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении специального права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение – удовлетворить.
Прекратить действие специального права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, до подтверждения им медицинским заключением, установленной формы, факта отсутствия медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Возложить обязанность на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение серии <данные изъяты> категории «<данные изъяты>», выданного 14.12.2012г., в УГИБДД МВД России по Республике Калмыкия в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.
Председательствующий: О.Н. Эминов
Мотивированное решение составлено 22 ноября 2022 года.