Решение по делу № 2А-4118/2023 от 09.10.2023 - о признании незаконным решения начальника отдела по Уссурийскому городскому округу краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» <ФИО> от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе <ФИО> в выплате единовременной материальной помощи в связи с гибелью брата <ФИО>, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление <ФИО> о выплате единовременной материальной помощи в связи с гибелью брата <ФИО>, с участием заинтересованного лица войсковой части XXXX.

Дело №2а-4118/2023 25RS0029-01-2023-004860-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2023 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Высоцкой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела по Уссурийскому городскому округу краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» ФИО2, краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Приморского края», Министерству труда и социальной политики Приморского края о признании незаконным решения начальника отдела по Уссурийскому городскому округу краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» ФИО2 от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе ФИО1 в выплате единовременной материальной помощи в связи с гибелью брата ФИО3, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выплате единовременной материальной помощи в связи с гибелью брата ФИО3, с участием заинтересованного лица войсковой части XXXX,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд к административным ответчикам с требованием о признании незаконным решения начальника отдела по Уссурийскому городскому округу краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» ФИО2 от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе ФИО1 в выплате единовременной материальной помощи в связи с гибелью брата ФИО3, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выплате единовременной материальной помощи в связи с гибелью брата ФИО3, мотивируя свои требования следующим.

Родной брат истца - ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, состоявший на воинском учете в военном комиссариате г. Уссурийска, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации XXXX от ДД.ММ.ГГ был призван на военную службу по мобилизации и в установленном порядке был зачислен в списки личного состава войсковой части XXXX, приобретя статус военнослужащего, в октябре 2022 года ФИО3, как военнослужащий войсковой части XXXX был направлен для выполнения специальных задач в зону проведения специальной военной операции, ДД.ММ.ГГ ФИО3, находясь в зоне проведения специальной военной операции – погиб. Истец обратилась к ответчикам с заявлением о выплате материальной помощи в размере 1000000 руб. на основании подпункта «б» пункта 1.1, подпункта «в» пункта 1.2 «Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины, а также, XXXX и членам их семей, а также, отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации», утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX-п.

Истцу был дан отказ от ДД.ММ.ГГ XXXX по мотивам того, что она не имеет право на получение единовременной материальной помощи, поскольку, ее брат - погибший военнослужащий не заключил контракт до ДД.ММ.ГГ. С данным решением истец не согласна и считает его незаконным, нарушением ее права на получение материальной помощи, поскольку, она имеет право на получение материальной помощи, в связи с гибелью ее брата, который являлся военнослужащим.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 на требованиях иска настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края», Министерства труда и социальной политики Приморского края ФИО5 с иском не согласилась, считая обжалуемое решение законным по основаниям, изложенным в нем и пояснила, что, истцу была выплачена материальная помощь в размере 150000руб. на основании подпункта «е» пункта 1.1, подпункта «д» пункта 1.2 «Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины, а также, XXXX и членам их семей, а также, отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации», утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX-п, поскольку, погибший брат административного истца был призван по мобилизации и не заключал контракт о прохождении военной службы, кроме того, истец не относится к членам семьи военнослужащего и не обладает заявленным правом.

Ответчик должностное лицо - начальник отдела по Уссурийскому городскому округу краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» ФИО2 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо войсковая часть XXXX, извещенное о слушании дела надлежащим образом в судебное заседание не явилось.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации № 647 от 21.09.2022 года «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» установлено осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Поскольку, юридически значимое обстоятельство - гибель военнослужащего ФИО3 наступила - ДД.ММ.ГГ, применению к спорным правоотношениям подлежит «Порядок оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины, а также, XXXX и членам их семей, а также, отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации», утвержденный Постановлением Правительства Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX-п, в редакции, действующий по состоянию на ДД.ММ.ГГ, а не в редакции Постановления Правительства Приморского края от ДД.ММ.ГГ N 208-пп.

В соответствии с пунктом 1.4. членами семьи погибшего, имеющими право на получение материальной помощи, являются граждане Российской Федерации: супруга (супруг), состоящая (состоящий) в зарегистрированном браке по состоянию на день гибели (смерти) погибшего; родители погибшего; дети погибшего: не достигшие возраста 18 лет; дети старше 18 лет, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет. Возраст детей погибшего учитывается по состоянию на день гибели (смерти) погибшего. С заявлением о назначении материальной помощи несовершеннолетним детям обращаются их законные представители.

При отсутствии членов семей материальная помощь осуществляется полнородным и неполнородным братьям и сестрам погибших.

Поскольку, погибший военнослужащий не имеет поименованных в законе членов семьи, материальная помощь должна осуществляться его сестре – истице по настоящему иску.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1.1, «Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины, а также, XXXX и членам их семей, а также, отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации», утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX-п одной из категорий лиц, которым выплачивается материальная помощь при гибели военнослужащего являются члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции и постоянно проживавших на территории Приморского края или зарегистрированных по месту дислокации воинских частей, территориальных органов Росгвардии на территории Приморского края на дату гибели (смерти) (далее - погибший).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1.2 «Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины, а также, XXXX и членам их семей, а также, отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации», утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX-п материальная помощь предоставляется в размере:1000000 (один миллион) рублей лицам, указанным в подпункте "б" пункта 1.1 настоящего Порядка, в равных долях каждому члену семьи погибшего в отношении каждого погибшего члена семьи, за исключением погибших военнослужащих, сотрудников Росгвардии, заключивших контракт о прохождении военной службы (службы) после ДД.ММ.ГГ.

Судом установлено и подтверждается документально, что родной брат истца - ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, состоявший на воинском учете в военном комиссариате г. Уссурийска, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации XXXX от ДД.ММ.ГГ был призван на военную службу по мобилизации и в установленном порядке был зачислен в списки личного состава войсковой части XXXX, приобретя статус военнослужащего, в октябре 2022 года ФИО3, как военнослужащий войсковой части XXXX был направлен для выполнения специальных задач в зону проведения специальной военной операции, ДД.ММ.ГГ ФИО3, находясь в зоне проведения специальной военной операции – погиб. Истец обратилась к ответчикам с заявлением о выплате материальной помощи в размере 1000000 руб. на основании подпункта «б» пункта 1.1, подпункта «в» пункта 1.2 «Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины, а также, XXXX и членам их семей, а также, отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации», утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX-п.

Истцу был дан отказ от ДД.ММ.ГГ XXXX по мотивам того, что она не является членом семьи погибшего и не имеет право на получение единовременной материальной помощи в связи с гибелью военнослужащего, поскольку, ее брат - погибший военнослужащий не заключил контракт до ДД.ММ.ГГ.

Истцу была выплачена материальная помощь в размере 150000руб. на основании подпункта «е» пункта 1.1, подпункта «д» пункта 1.2 «Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины, а также, XXXX и членам их семей, а также, отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации», утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX-п.

ФИО3 контракт о прохождении военной службы не заключался ни до ДД.ММ.ГГ, ни после ДД.ММ.ГГ, других членов семьи кроме истца у него нет.

Довод ответчиков о том, что истице была выплачена материальная помощь в размере 150000руб. в соответствии с подпунктом «е» пункта 1.1, подпункта «д» пункта 1.2 «Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины, а также, XXXX и членам их семей, а также, отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации», утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX-п, признается судом несостоятельной, поскольку, указанная материальная помощь выплачивается не в случае гибели военнослужащего, а при других юридически значимых обстоятельствах: в отношении мобилизованных лиц и в зависимости от срока заключения контракта, которые не имеют юридического значения при выплате материальной помощи в случае гибели военнослужащего.

Учитывая, названные законоположения и установленные обстоятельства, суд полагает обжалуемое решение ответчика незаконным, основанным на неправильном толковании закона.

В силу вышеназванных положений закона, погибший, несмотря на отсутствие заключенного с ним контракта о прохождении военной службы являлся на день гибели военнослужащим, погиб при прохождении службы, участвуя в специальной военной операции, является жителем Приморского края, что подтверждается документально приказами по войсковой части, единственным членом его семьи является родная сестра – истец по делу, кроме того, применяемые законоположения не содержат иного размера материальной помощи, именно, в случае гибели военнослужащего, кроме, как, в размере – 1000000руб.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению в полном объеме.

По изложенному и руководствуясь статьями 175-189, 227,228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Решение начальника отдела по Уссурийскому городскому округу краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» ФИО2 от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе ФИО1 в выплате единовременной материальной помощи в связи с гибелью брата ФИО3 - признать незаконным.

Обязать краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения Приморского края» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выплате единовременной материальной помощи в связи с гибелью брата ФИО3.

Об исполнении решения суда административным ответчикам сообщить суду в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий: Е.В. Рогалев

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2023 года.