Дело №

УИД 27MS0№-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 15 сентября 2025 года

ул. Знаменщикова, 17

Резолютивная часть постановления оглашена 12 сентября 2025 года.

Мотивированное постановление изготовлено 15 сентября 2025 года.

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Фомина О.В. (680011 <...>),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Колония поселение №22 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю» (682860, <...>; ОГРН №),

УСТАНОВИЛ:

При рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ представления Хабаровского прокурора по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений Федерального законодательства ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю не известило представителя прокуратуры о месте и времени рассмотрения представления, направило ответ на представление прокурора с нарушением установленного законом срока, а также не указало в ответе на представление информацию о конкретных принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших нарушениям закона.

Тем самым ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю были нарушены требования п.1 ст.6, п.1 ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2202-1, ответственность за совершение данных действий предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание защитник ФКУ КП-22 УФСИН Росси по Хабаровскому краю не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие защитника исправительного учреждения.

Хабаровский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 в судебном заседании в полном объеме поддержал свое постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении привлекаемого к административной ответственности юридического лица и просил привлечь исправительное учреждение к административной ответственности ст. 17.7 КоАП РФ по основаниям, изложенным в постановлении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения Хабаровского прокурора по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п.1 ст.6 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с ч.3 ст.22 указанного Федерального закона № 2202-1 прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с п.1 ст. 21 Закона о прокуратуре, предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами в настоящем пункте.

В соответствии с п.1 ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу положений ч.3 ст. 7 Федерального закона № 2202+1 от 17.01.1992 г., прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении осужденной ФИО2 подано за пределами установленного ч.3 ст.173.1 УИК РФ двухмесячного срока, в связи с чем, Хабаровской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ДД.ММ.ГГГГ в адрес КП-22 внесено представление (исх. №) по фактам выявленных нарушений законодательства об административном надзоре.

В представлении прокурора содержались требования: безотлагательно рассмотреть представление, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, а также причин и условий, им способствующим; заблаговременно сообщить в Хабаровскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о дате и времени рассмотрения представления; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, допустивших нарушений федерального законодательства; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в Хабаровскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в установленный законом срок.

Представление прокурора поступило в учреждение ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте, таким образом, ответ на представление должен был быть направлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

В свою очередь, представление руководством исправительного учреждения рассмотрено в отсутствие представителя специализированной прокуратуры, прокурор о рассмотрении представления не уведомлялся, ответ на представление направлен ДД.ММ.ГГГГ.

Вина ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением врио начальника КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3, данным в ходе его опроса при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого нарушения, изложенные в постановлении прокурора, с большей вероятностью стали возможны ввиду личной недисциплинированности сотрудников исправительного учреждения; ответом от ДД.ММ.ГГГГ № на представление прокурора; выпиской из журнала утренних протоколов у врио начальника ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю при рассмотрении представления Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений федерального законодательства в сфере установления административного надзора не известило представителя специализированной прокуратуры о месте и времени рассмотрении представления, рассмотрело представление в отсутствие прокурора/его заместителя, ответ на представление в установленный срок не направило, что свидетельствует о совершении ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю административного правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, суд считает возможным назначить ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В свою очередь, суд считает необходимым отметить, что вменение исправительному учреждению в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ непринятия конкретных мер по устранению причин и условий, способствовавших нарушению закона, является незаконным, поскольку из текста уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении представления следует, что такие меры в виде требования о повторном изучении требований ст. 173.1 УИК РФ руководством исправительного учреждения предприняты.

Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Колония поселение №22 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф в вышеуказанные сроки, может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Реквизиты взыскателя: наименование получателя – УФК по Хабаровскому краю (УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО л/с №), ИНН: №, КПП: №, номер счета получателя платежа № БИК: №, кор.счет №, Банк получателя Отделение Хабаровского Банка России// УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, ОКТМО:№, КБК:№, УИН№.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Судья: О.В. Фомина