Решение по делу № 2А-1288/2023 от 16.02.2023

Дело № 2а-1288/2023

УИД 60RS0001-01-2022-011794-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,

при секретаре Славненко Ю.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Псковской таможне о признании незаконным решения №10209150/26082022/000128 от 26.08.2022 о неотнесении товаров к товарам для личного пользования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административными исковым заявлением к Псковской таможне о признании незаконным решения №10209150/26082022/000128 от 26.08.2022 о неотнесении товаров к товарам для личного пользования.

В обоснование требования указал, что 21 августа 2022 г. на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство марки «SCANIA», г.р.з. №, полуприцеп рн. №, следующее под управлением ФИО3 При проведении таможенного контроля ФИО3 пассажирскую таможенную декларацию не подавал, однако устно сообщил об имеющихся у него товарах для личного пользования. В ходе таможенного контроля был проведен таможенный осмотр транспортного средства. В результате проведения таможенного осмотра в кабине тягача было выявлено возможное наличие незадекларированного по установленной форме товара. По результатам таможенного осмотра таможенным органом было принято решение о проведении таможенного досмотра, в ходе которого в кабине тягача был обнаружен товар: пули желтого цвета с серым наконечником, по 100 штук, уложенные в полиэтиленовые упаковки, которые уложены в 3-и индивидуальные картонные коробки. По результатам таможенного досмотра у гражданина ФИО3 было получено объяснение, из содержания которого следует, что товар - «Пули», в количестве трех упаковок (300 пуль), он купил в г. Рига, чтобы привезти для друга отца. Стоимость одной упаковки составляла 52 евро. В рамках таможенного контроля 26.08.2022 в соответствии с п.п. 4.5 ст. 256 ТК ЕЭАС вынесено решение о неотнесении товаров, перемещаемых ФИО3 к товарам для личного пользования. С решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 26.08.2022 № 10209150/26082022/000128 не согласен, поскольку полагает, что перевозимые через границу РФ товары предназначены для личного пользования.

В связи с этим просил признать незаконным решение №10209150/26082022/000128 от 26.08.2022 о неотнесении товаров к товарам для личного пользования.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, воспользовался правом ведения дела через представителя в порядке статьи 54 КАС РФ.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме по доводам указанным в административном иске, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Псковской таможни ФИО2 с требованиями не согласилась, представив письменный отзыв.

Заинтересованное лицо инспектор ОТО и ТК таможенного поста МАПП Бурачки ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что 21 августа 2022 года, в 03 часа 46 минут, на таможенный пост МАПЛ Бурачки Псковской таможни по направлению въезда в Российскую Федерацию, прибыло транспортное средство международной перевозки № №, под управлением гражданина Российской Федерации ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В представленной таможенному органу пассажирской таможенной декларации о наличии какого-либо перемещаемого товара ФИО3 не указал, при проведении устного опроса о таком товаре не заявил.

23.08.2022 составлен акт таможенного досмотра №10209150/250822/100899, в ходе которого в кабине тягача был обнаружен товар:

- пули желтого цвета с серым наконечником. Пули по 100 штук уложены в полиэтиленовые упаковки, которые уложены в 3-и индивидуальные картонные коробки, на которых имеется маркировка, нанесенная графическим способом: "HORNADY, ACCURATE DEADLY DEPENDABLE, BULLETS, INTERLOCK, AERODYNAMIC SECANT OGIVE DELIVERS FLAT TRAJECTORIES AND GREAT ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????‰??"??‰???????"??????????????338". Общее количество пуль - 300 шт., общим весом - 4,5 кг. 21.08.2022 в представленных таможенному о338". Общее количество пуль - 300 шт., общим весом - 4,5 кг.

21.08.2022 в представленных таможенному органу объяснениях ФИО3 заявил, что товар - пули, в количестве 300 штук (3 упаковки), он купил в г.Рига, чтобы привезти в г. Москва для друга отца.

26.08.2022 инспектором ОТО и ТК таможенного поста МАПП Бурачки Псковской области ФИО4 вынесено решение №10209150/26082022/000128 о неотнесении товаров к товарам для личного пользования (л.д.9).

26.08.2022 инспектором ОТО и ТК таможенного поста МАПП Бурачки Псковской области ФИО4 составлен акт отбора проб и (или) образцов товара №10209150/260822/500054, «пули желтого цвета с серым наконечником» в количестве 300 штук для проведения таможенной экспертизы (л.д.11).

26.08.2022 вынесено решение №10209150/260822/ДВ/500047 таможенного органа о назначении таможенной экспертизы, производство которой поручено ЭКС ЦЭКТУ г.Санкт-Петербурга (л.д.10).

20.10.2022 инспектором ОТО и ТК т/п МАПП Бурачки Псковской таможни ФИО5 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по результатам проведенного таможенного осмотра транспортного средства марки «SCANIA», г.р.з. №, полуприцеп рн. №, под управлением ФИО3, которым выявлен скрытый (незаявленный) товар (л.д.31-35).

23.11.2022 заключением эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления определена рыночная стоимость товара на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на 21.08.2022 в размере 61 749 руб. 99 коп.

Согласно ч.1 ст.188 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ №289-ФЗ) ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров для личного пользования физическими лицами осуществляются в соответствии с главой 37 Кодекса Союза, международными договорами Российской Федерации, решениями Комиссии Союза о перемещении через таможенную границу Союза товаров физическими лицами и настоящим Федеральным законом.

Форма решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, порядок ее заполнения, внесения изменений в такое решение, а также его структура и формат в виде электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела (ч.4 ст.188 ФЗ №289-ФЗ).

Во исполнение названного требования закона издан Приказ ФТС России от 12.03.2019 №378 «Об утверждении формы решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, порядка ее заполнения, внесения изменений в такое решение» (зарегистрирован в Минюсте России 03.04.2019 №54257), которым определен также и порядок заполнения, внесения изменений в решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования.

В силу п.1 ст.1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их таможенным декларированием и проведения таможенного контроля.

Согласно подп.35 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенным декларированием является заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Положениями подп.46 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования отнесены товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии с ч.2 ст.9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч.6 ст.260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

На основании ч.3 ст.260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги (п.3 ч.1 ст.260 ТК ЕАЭС).

При этом, согласно разъяснениям, содержащимся в п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены п.4 ст.256 ТК ЕАЭС, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования, в силу названной нормы, осуществляется таможенным органом.

Согласно п.3 ст.256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу ЕАЭС следующим способами: в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза.

Из содержания названных норм следует, что перемещение через таможенную границу ЕАЭС товаров лицом, не имеющим к этим товарам никакого отношения, является нарушением требований ТК ЕАЭС, и товары для личного пользования не могут перемещаться через таможенную границу ЕАЭС таким способом в силу прямого указания об этом в ТК ЕАЭС.

Судом установлено и в ходе разбирательства по делу стороной административного истца не оспаривалось, что перемещаемый ФИО3 товар (пули желтого цвета с серым наконечником) не был предназначен для его личного пользования, а перемещался для друга отца, то есть в адрес третьего лица.

О наличии перемещаемого товара ФИО3 таможенному органу при таможенном оформлении ни путем указания в пассажирской таможенной декларации, ни при устном опросе не заявил.

При этом, суд учитывает, что ФИО3 в 2022 году был водителем фирмы SIA «LIGIMANT» и пересекал таможенную границу Российской Федерации более 12 раз, что свидетельствует о его определенной осведомленности в части предъявляемых требований к соблюдению таможенных процедур при перемещении через границу товаров.

Таким образом, суд, оценивая всю совокупность обстоятельств ввоза товара, и учитывая значительность его общего объема, количественные характеристики, превышающие обычную потребность физического лица, и иные обстоятельства, соглашается с выводами таможенного органа о неотнесении перемещаемого ФИО3 товара к товарам для личного пользования.

Суд также полагает, что решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 26.08.2022 №10209150/26082022/000128 принято таможенным органом в пределах предоставленных ему уполномочий, соответствует требованиям ФЗ №289-ФЗ и ТК ЕАЭС, составлено по форме и в порядке, утвержденным Приказом ФТС России от 12.03.2019 №378 «Об утверждении формы решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, порядка ее заполнения, внесения изменений в такое решение».

Утверждения относительного допущенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административных правонарушениях, в том числе нарушений при проведении таможенного контроля, судом также отклоняются, поскольку на существо принятого решения не влияют.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено, в связи с чем, суд отказывает ФИО3 в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Псковской таможне о признании незаконным решения №10209150/26082022/000128 от 26.08.2022 о неотнесении товаров к товарам для личного пользования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в мотивированной форме путем подачи жалобы через Псковский городской суд.

Судья Ю.В. Дорошенко

Мотивированное решение изготовлено 09 марта 2023 г.