Судья – Кундикова Ю.В. Дело № 2-786/2023

№33-5192/2023

апелляционное определение

г. Симферополь 4 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:судей:при секретаре:

Матвиенко Н.О.,ФИО2, ФИО3,ФИО4,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым об установлении факта родственных отношений, о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы и период ухода за ребенком в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости

по апелляционным жалобам Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым, ФИО5

на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 марта 2023 года, которым исковые требования ФИО5 удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Матвиенко Н.О., судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым

Установила:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым с вышеуказанными исковыми требованиями.

В обоснование указала, что 17 марта 2022 года она обратилась с заявлением об установлении пенсионного обеспечения.

24 марта 2022 года пенсионным органом было принято решение об отказе в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

При этом пенсионным органом к учету не был принят период ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе № им. С.М. Кирова по тем основаниям, что трудовая деятельность протекала на территории Республики Узбекистан в связи с чем необходимо подтверждение компетентными органами уплаты страховых взносов на социальное обеспечение либо в пенсионный орган.

Также к учету не был принят период ее ухода за ребенком до 1,5 лет ввиду того, что в свидетельстве о рождении ребенка ФИО матери не соответствует паспортным данным (не указано отчество).

Полагая действия пенсионного органа не основанными на законе, просила суд установить факт родственных отношений между ней и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать незаконным решение об отказе в установлении пенсионного обеспечения, возложить на ответчика обязанность включить спорные периоды в страховой стаж, назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено приведенное выше решение, которым признано незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО5 в установлении страховой пенсии; установлен факт родственных отношений между ФИО5 и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; на ответчика возложена обязанность назначить ФИО5 страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО5 отказано.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, ставит вопрос о его отмене в полном объеме, как принятого при неправильном применении норм материального законодательства.

В апелляционной жалобе ФИО5 ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковые требований о включении в страховой стаж периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе № им С.М. Кирова, по тем основаниям, что стаж в указанном образовательном учреждении был непрерывным, суд неправомерно разделил период работы, при этом ответчик факт работы не оспаривал, а подтверждение уплаты страховых взносов до 2002 года не требуется.

Также стороной истца представлены письменные возражения на апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>.

В заседании суда апелляционной инстанции, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> – ФИО6, представитель ФИО5 – ФИО7 доводы своих апелляционных жалоб поддержали в полном объеме.

Иные лица, участвующие по делу, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, путем направления почтового извещения. Кроме того, информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание, что участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Учитывая положения ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсионного обеспечения применительно к ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

По результатам рассмотрения заявления, пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в установлении ФИО5 страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого страхового стажа.

По подсчетам пенсионного органа страховой стаж истца составил 09 лет 01 месяц 29 дней.

При этом пенсионным органом в страховой стаж истца не был включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе № им С.М. Кирова по тем основаниям, что трудовая деятельность протекала на территории Республики Узбекистан ввиду чего необходимо подтверждение компетентными органами о факте уплаты страховых взносов на социальное обеспечение либо в Пенсионный фонд.

Согласно ответу пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, помимо указанного периода трудовой деятельности, не был включен в страховой стаж истца период ухода за ребенком ФИО1 до достижения им возраста 1,5 лет в связи с несоответствием паспортных данных ФИО5 и сведениями о ней в свидетельстве о рождении ребенка.

При этом в данном ответе указано, что общий страховой стаж истца определен уже в 12 лет 11 месяцев 28 дней.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Положениями ст. 8 названного Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ в 2022 году страховая пенсия по старости назначается при наличии страхового стажа не менее 13 лет и величины ИПК – не ниже 23, 4.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Частью 9 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками Содружества Независимых Государств: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Согласно статьям 1,6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения.

В соответствии со ст. 5 данное Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Факт родственных отношений (п. 1 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ) устанавливается в судебном порядке, когда это непосредственно порождает юридические последствия, например, если подтверждение такого факта необходимо заявителю для получения в органах, совершающих нотариальные действия, свидетельства о праве на наследство, для оформления права на пенсию по случаю потери кормильца.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Разрешая спор, дав оценку представленным стороной истца в материалы дела доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимной связи, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об установлении факта родственных отношений между ФИО5 и ее сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и о включении в страховой стаж истца периода ухода за ребенком до достижении им 1,5 лет.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» разъяснено, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, а следовательно, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (ст. 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (ч. 5 ст. 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ). При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.

По смыслу ч. 5 ст. 198 ГПК РФ, резолютивная часть судебного решения должна отвечать требованиям полноты и определенности выносимого судебного постановления.

При этом по смыслу указанных норм процессуального закона, судебное постановление не должно содержать каких-либо противоречий или несоответствий одной его части другим частям.

Приходя в мотивировочной части судебного акта к выводу о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж истца периода по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, и приходя к выводу о наличии у истца необходимого страхового стажа с учетом данного периода для назначения страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции в резолютивной части судебного акта не указал о возложении на пенсионный орган обязанности включить период ухода за ребенком до достижении им 1,5 лет в соответствующий трудовой стаж истца.

В этой связи коллегия судей считает необходимым решение суда изменить, путем дополнения его резолютивной части указанием о возложении на Отделении Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> обязанности включить в страховой стаж истца названный период.

Разрешая требование истца в части включения в страховой стаж периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе № им С.М. Кирова и отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что в нарушение положений Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств-участков СНГ от ДД.ММ.ГГГГ, стороной истца не представлены документы из компетентных органов Узбекистана, подтверждающие указанный период работы.

Между тем, судебная коллегия такой вывод суда первой инстанции полагает ошибочным.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периода работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральных законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а так же основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Следовательно, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.

В соответствии с п. 59 Правил № 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц, и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающие право на пенсионное обеспечение, то страховая пенсия назначается и без истребования дополнительных документов.

В статье 1 Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают. При этом, под пенсионным обеспечением понимается весь комплекс отношений между государством и гражданином, включая определение круга лиц, имеющих право на получение пенсии, исчисление стажа, необходимого для назначения пенсии, назначение, исчисление, выплату, перерасчет пенсий.

Датой распада СССР в целях подтверждения пенсионных прав, приобретенных на территории рассматриваемых государств, является дата – 1 января 1991 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение №1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую (страховую) пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую (страховую) пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 № 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой (страховой) пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 13 Перечня установлено, что в подтверждение права на трудовую (страховую) пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, предусмотренных данным Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.

Пунктом 51 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установление пенсии по государственному пенсионному обеспечению» установлено, что необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Как следует из трудовой книжки истца, в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе № им. С.М. Кирова истец работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения пенсионного органа усматривается, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой стаж на основании записи в трудовой книжке. Дальнейший период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в страховой стаж по причине отсутствия подтверждения компетентными органами Республики Узбекистан. День работы ДД.ММ.ГГГГ учтен в страховой стаж по другому месту работы.

Вместе с тем, разделение периода работы нельзя признать законным и обоснованным, поскольку ни пенсионным органом при рассмотрении заявления ФИО5 об установлении пенсионного обеспечения, ни при разрешении спора в суде первой инстанции не установлен факт прекращения истцом трудовых отношений с ДД.ММ.ГГГГ.

Подтверждение же уплаты стразовых взносов до 2002 года не требовалось, иные основания для ограничения пенсионных прав истца отсутствуют.

При таком положении, исковые требования ФИО5 о включении данного периода трудовой деятельности в страховой стаж подлежат удовлетворению.

В этой связи решение суда первой инстанции об отказе ФИО5 во включении в страховой стаж оговоренного периода трудовой деятельности подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении данного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 марта 2022 года изменить, дополнив его резолютивную часть указанием о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республики Крым обязанности включить в страховой стаж ФИО5 период ухода за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижении им возраста 1,5 лет.

Решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 марта 2022 года отменить в части отказа ФИО5 в удовлетворении иска в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республики Крым обязанности включить в страховой стаж период ее трудовой деятельности с 1 января 1991 года по 11 января 1992 года в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе № 12 им. С.М. Кирова.

Принять в данной части новое решение, которым возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республики Крым обязанности включить в страховой стаж ФИО5 период ее трудовой деятельности с 1 января 1991 года по 11 января 1992 года в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе № 12 им. С.М. Кирова.

В остальной части решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республики Крым – без удовлетворения, апелляционную жалобу ФИО5 – удовлетворить.

Председательствующий

Судьи