Дело № 2а-575/2023

22RS0001-01-2023-000659-56

решение в окончательной форме

изготовлено 10.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2023 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего О.В.Галкиной,

при секретаре М.А.Волковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению НАО «Первое клиентское бюро» к ГУФССП России по Алтайскому краю, врио начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Алейску и Алейскому району ФИО1, ОСП по г. Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

НАО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, указывая на следующее. В производстве службы судебных приставов находилось исполнительное производство, возбуждённое в отношении ФИО3 В ходе мониторинга сайта службы судебных приставов было установлено, что исполнительное производство было окончено 25.04.2022, однако до настоящего времени административным истцом копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа не получены. Неполучение исполнительного документа в установленные сроки взыскателем или его утрата по вине судебных приставов-исполнителей нарушает права и законные интересы взыскателя в части реализации своего права на повторное предъявление исполнительного документа. Полагает, что также имело место бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных правил документирования и документооборота. Просит суд признать незаконным бездействие врио начальника отделения-старшего судебного пристава, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных правил документирования и документооборота, обязав его устранить нарушения норм права и права взыскателя путём организации надлежащего контроля. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя в части своевременного направления оригинала исполнительного документа незаконным, обязав его устранить нарушения прав взыскателя путём направления в его адрес оригинала исполнительного документа.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были надлежащим образом извещены. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные материалы, а также материалы исполнительного производства, суд пришёл к следующим выводам.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Таким законом является Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства.

В силу ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Таким образом несоблюдение установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» срока направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Как установлено в судебном заседании, 27.07.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО4 в отношении ФИО3 было возбуждено исполнительное производство на основании судебного приказа № 2-68/2020 от 17.01.2020, выданного мировым судьёй судебного участка № 1 г. Алейска, исполнительному производству присвоен №-ИП.

25.04.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущество либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. В постановлении имеются сведения о направлении копии постановления об окончании исполнительного производства сторонам исполнительного производства и мировому судье.

Однако материалами дела и представленными ОСП по г. Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю документами не подтверждается направление в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства в отношении названного выше должника и подлинного исполнительного документа. Более того, в материалах дела имеется определение мирового судьи судебного участка № 1 г. Алейска Алтайского края от 12.09.2023 о выдаче дубликата судебного приказа № от 17.01.2020 в связи с его утратой службой судебных приставов.

Таким образом ОСП по г. Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю не представило доказательств своевременного выполнения судебным приставом-исполнителем предусмотренных ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» обязанностей по направлению сторонам исполнительного производства копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа. Неисполнение данной обязанности в срок нарушает права административного истца на получение информации о ходе исполнительного производства, на своевременное обжалование постановления, на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

При таких обстоятельствах административные исковые требования в части признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что судебные приставы-исполнители ФИО5 и ФИО4 на момент рассмотрения дела уволены со службы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.

С учётом изложенного надлежащим административным ответчиком по данному делу является врио начальника отделения – старший судебный пристав ОСП по г. Алейску и Алейскому району ФИО1

Между тем, не подлежат удовлетворению заявленные административные исковые требования к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю, поскольку в этот период она не исполняла обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, обязанность контролировать деятельность судебного пристава-исполнителя не подменяет ответственность за исполнение требований конкретного исполнительного документа перед взыскателем судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство. Вопреки доводам административного истца, материалы дела не содержат какие-либо доказательства бездействия и.о.старшего судебного пристава. При этом с какими-либо жалобами к старшему судебному приставу на действия судебного пристава-исполнителя административный истец в период с мая 2022 года по июль 2023 года не обращался. В связи с чем в этой части также не подлежат удовлетворению административные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 226 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования НАО «Первое клиентское бюро» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю, выразившееся в не направлении в адрес НАО «Первое клиентское бюро» постановления об окончании исполнительного производства от 25.04.2022 и судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 г. Алейска Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Алейску и Алейскому району ФИО1 направить в адрес НАО «Первое клиентское бюро» дубликат судебного приказа мирового судьи судебного участка № г. Алейска Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алейский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В.Галкина