Решение по делу № 2А-108/2025 от 23.10.2025 | Калининский районный суд (Краснодарский край)

Кделу№2а-108/2025

УИД 23RS0018-01-2024-000960-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Краснодарский край 23 октября 2025 года

Калининский районный суд в составе председательствующего Чахова Г.Н., при секретаре Базловой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу по Калининскому, Красноармейскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Калининский районный суд с административным исковым заявлением к Межмуниципальному отделу по Калининскому, Красноармейскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации, в котором указано, что на основании договора аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателя от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 23:10:0201000:185, расположенном: <адрес>, в границах плана земель СПК (колхоза) «Победа», ООО «Возрождение» передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 23:10:0201000:185, расположенный: <адрес>, в границах плана земель СПК (колхоза) «Победа» был передан в аренду ООО «Возрождение». Также на общем собрании собственников земельных долей ФИО1 был избран уполномоченным от имени участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: 23:10:0201000:185 без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать, расторгать договоры аренды данного земельного участка, соглашения об установлении сервитута, об осуществлении публичного сервитута в отношении данного земельного участка или соглашения об изъятии участка недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, со сроком полномочий 3 (три) года с даты проведения собрания.

Тем самым, учитывая вышеизложенные полномочия, административный истец «15» декабря 2023 года обратился к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права аренды на вышеуказанный земельный участок за ООО «Возрождение» на основании договора заключенного на общем собрании собственников земельных долей ДД.ММ.ГГГГ.

«22» декабря 2023 года административный ответчик принял решение о приостановлении государственной регистрации прав, в котором он указал следующее:

В соответствии с п. 37 ч. 1 ст. 26, п. 1 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон) уведомляем Вас о приостановлении начиная с ДД.ММ.ГГГГ осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:10:0201000:185, расположенного по адресу: <адрес>, р-н. Калининский, установлено относительно ориентира в границах плана земель СПК (колхоз) «Победа», документы на который (которую) Вами были представлены с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2023-59257500 в связи с:В орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В орган регистрации прав поступили акты уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество:

- постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № (35587/20/23036-ИП);

- постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № (8498/18/23036-ИП);

- постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № (9260/19/23036-ИП);

- постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № (1656/20/23036-ИТI);

- постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № (56163/21/23036-ИП);

- постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № (891/20/23036-ИП);

- постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № (15051721/23036-ИП);

- постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № (35587/20/23036-ИП);

- постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № (8498/18/23036-ИП);

- постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № (9260/19/23036-ИП);

- постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № (124138/18/23040-ИП);

- постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № (106070/18/23040-ИП);

- постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № (45188/17/23040-ИП);

- постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № (106070/18/23040-ИП);

- постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № (32212/19/23036-ИП);

- постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № (106070/18/23040-ИП);

- постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № (56163/21/23036-ИП);

- постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № (53730/22/23036-ИП);

- постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № (8498/18/23036-ИП);

- постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № (15051/21/23036-ИП);

- постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № (9260/19/23036-ИП);

- постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № (891/20/23036-ИП);

- постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № (35587/20/23036-ИП);

- постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № (124138/18/23040-ИП).

Также в решении о приостановлении указано, что государственным регистратором сделан запрос на предмет вышеуказанных запретов (арестов). Но вместе с тем государственным регистратором не указано в решении, что указанные аресты наложены лишь в отношении земельных долей собственников Г.А.Г., А.И.В., но не в отношении всего земельного участка и являются ли указанные аресты препятствием для осуществления государственной регистрации права аренды на спорный земельный участок. Указанная позиция административного ответчик противоречит нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

А именно: в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту иска – ФЗ-101) в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ФЗ-101 владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

В соответствии с пунктом 3 вышеуказанной статьи на общем собрании собственники земельных долей принимают решения в том числе о передачу земельного участка в аренду и об условиях договора аренды.

В соответствии с пунктом 8 статьи 14.1 ФЗ-101 решения принимаются общим собранием открытым голосованием. При наличии в повестке дня общего собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение.

Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания.

Согласно, протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ общее собрание правомочно принимать решения по повестке и также согласно протокола, большинством голосов земельный участок был передан в аренду ООО «Возрождение».

Тем самым решение административного ответчика противоречит действующему законодательству РФ, законодатель, учитывая вышеизложенные статьи ФЗ-101 четко определил, что в распоряжение спорным земельным участком осуществляется путем проведения общего собрания и судьба указанного участка решается на общем собрании путем голосования, большинством голосов. И аресты, указанные административным ответчиком наложены на земельные доли отдельных собственников, но никак ни на земельный участок.

Также административный ответчик в своем решении указал, что у государственного регистратора имеются сомнения для осуществления государственной регистрации аренды, на основании поступившего в регистрирующий орган договора аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателя от 24.07.2023 г., заключенный между собственниками земельных долей на земельный участок 23:10:0201000:185 и ООО «Возрождение» по следующим причинам:

Лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости.

В качестве правоустанавливающего документа предоставлен договор аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателя от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между собственниками земельных долей на земельный участок 23:10:0201000:185 и ООО «Возрождение».

Предметом указанного договора является земельный участок сельскохозяйственного использования для сельскохозяйственного производства с КН 23:10:0201000:185, общей площадью 12745811 кв.м, (оставшаяся часть) СПК (колхоз) «Победа».

Земельный участок с КН 23:10:0201000:185 имеет декларированную площадь (без уточнения описания местоположения границ). Координаты характерных точек границ отсутствуют.

В настоящее время большая часть участников коллективно-долевой собственности реализовала право собственности на земельные доли путем выдела своих земельных долей, для передачи в аренду крупным сельскохозяйственным предприятиям, либо организовало крестьянские фермерские хозяйства. Площадь сложившейся земельной доли (земельного пая) по числу работающих, включая пенсионеров и работников социальной сферы, колхоза Победа составила - 6,03га.

В поконтурной ведомости к банку данных земельно-кадастровых показателей А.О. «Победа» <адрес> № зафиксировано, что в состав оставшейся части земельного участка входят такие виды угодий как каналы, дороги, постройки, болота, лесополосы.

Ввиду того, что земельный участок СПК (колхоз) «Победа» с КН 23:10:0201000:185 является оставшейся частью колхоза, то в него вошли не только невостребованные земельные доли, но и каналы, дороги, постройки, болота, лесополосы.

Согласно же постановлению <адрес> № от 630 от ДД.ММ.ГГГГ «О перераспределении земельных угодий по сельскохозяйственным предприятиям, района, предоставление земель в собственность, аренду и формирование фонда перераспределения» прочие земли в состав сельхозугодий не входили.

Согласно сведениям ЕГРН право общей долевой собственности зарегистрировано на 19 земельных долей. Площадь, которой они могут распоряжаться значительно меньше площади учтенной в ЕГРН.

Согласно ст. 209 ГК собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Следовательно, собственники земельных долей могут распоряжаться только принадлежащими на праве общей долевой собственности земельными долями и только после выдела в натуре земельного участка в счет своих земельных долей из оставшейся части колхоза.

Оснований для распоряжения прочими землями у собственников земельных долей нет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.

Ответчик в своем решении указывает, что спорный земельный участок при передаче его в аренду должен иметь границы, что противоречит вышеуказанной статьей ФЗ-101. Также ответчик указывает, как основание для отказа, что площадь земельного участка является декларированной и в него вошли прочие земли.

В своем решении ответчик ссылается на постановление <адрес> № от 630 от ДД.ММ.ГГГГ «О перераспределении земельных угодий по сельскохозяйственным предприятиям, района, предоставление земель в собственность, аренду и формирование фонда перераспределения», согласно которого была определена площадь земельных участков, переданных в коллективно-долевую собственность, в которую вошли лишь сельхозугодья, и площадь прочих земель. Также ответчик сам в своем решении указывает, что спорный земельный участок сформирован, по сути из оставшихся невостребованных земельных долей передаваемых в коллективно-долевую собственность. Тем самым в спорном земельном участке не может быть прочих земель, указанное также подтверждается информацией Территориального отдела № филиала ППК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ст. 12 Закона об обороте земель к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельхозназначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае если число участников долевой собственности на такой земельный участок превышает пять, правила названного кодекса применяются с учетом особенностей, установленных данной статьей, а также ст. 13 и 14 этого закона.

Статья 14 Закона об обороте земель закрепляет, что владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельхозназначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, принимаемым на общем собрании участников долевой собственности, к компетенции которого отнесено принятие решений об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности, о лице, уполномоченном от имени участников общей долевой собственности заключать договоры аренды данного участка, а также без доверенности действовать в том числе при обращении с заявлением о государственной регистрации прав в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности (п. 1, подп. 6 и 7 п. 3).

Полномочия такого лица подтверждаются выпиской из протокола общего собрания и могут быть отозваны только по решению общего собрания участников общей долевой собственности (п. 4).

В силу ст. 14.1 Закона об обороте земель общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 50 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей (п. 5). Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания (п. 8).

Из протокола общего собрания участников долевой собственности следует, что на собрании присутствовали более 50 процентов общего числа собственников земельных паев, его правомочность в установленном порядке не оспорена.

Согласно п. 2 ст. 9 Закона об обороте земель договор аренды находящегося в долевой собственности земельного участка из земель сельхозназначения может быть подписан лицом, уполномоченным решением общего собрания участников долевой собственности совершать без доверенности сделки с таким земельным участком, если условия указанного договора соответствуют условиям, определенным решением общего собрания участников долевой собственности.

По смыслу ст. 14 указанного закона участник общей долевой собственности не может лично обращаться с заявлением о регистрации договора аренды, поскольку в случае избрания собственниками земельных долей уполномоченного лица по заключению договора аренды земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, и по обращению в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации договора аренды такого земельного участка, государственная регистрация может осуществляться только по заявлению либо уполномоченного лица, действующего от имени собственников, либо по заявлению арендатора.

Таким образом, невнесение записи о государственной регистрации договора аренды на основании заявления лица, уполномоченного на его подачу общим собранием собственников, противоречит приведенным законоположениям и создает препятствия в реализации решений, принятых общим собранием участников долевой собственности.

Поскольку решения, касающиеся владения, пользования и распоряжения земельным участком из земель сельхозназначения, принимаются общим собранием участников долевой собственности при наличии установленного законом кворума, являются обязательными как для участников, голосовавших за принятие данного решения, так и для участников, которые голосовали против либо не принимали участия в собрании, договор аренды заключается уполномоченным общим собранием лицом от имени всех участников общей долевой собственности, в том числе собственников, не зарегистрировавших свои права на земельные доли, то необходимости участия всех собственников земельного участка в обороте земель сельхозназначения, в том числе обязательности регистрации права каждого собственника земельной доли в ЕГРН, не имеется, закон такого требования не содержит.

Земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, соответствующие сведения имеются в ЕГРН.

При регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в общей долевой собственности, право каждого сособственника регистрируется в виде отдельной записи о вещном праве каждого из участников общей долевой собственности.

Таким образом, в случае обращения участника общей долевой собственности за государственной регистрацией доли в праве на спорный земельный участок в ЕГРН будет сделана запись о праве общей долевой собственности.

Пунктом 5 ст. 14 Закона об обороте земель установлено, что участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным п. 4 ст. 13 данного федерального закона, и распорядиться им по своему усмотрению.

По смыслу приведенной нормы участники долевой собственности даже после заключения соответствующего договора аренды земельного участка при наличии у них возражений относительно такого договора не лишаются возможности выделить и лично пользоваться (или иным образом распорядиться) принадлежащей им земельной долей.

На основании изложенного, сторона истца просит суд:

1. Признать решение административного ответчика о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2023-59257500/1, незаконным.

2. Обязать административного ответчика зарегистрировать право аренды за ООО «Возрождение» на земельный участок с кадастровым номером 23:10:0201000:185 на основании договора аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателя от ДД.ММ.ГГГГ.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Суд, при указанных обстоятельствах, принял решение о рассмотрении дела без участия сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленные требования, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, на основании договора аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателя от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 23:10:0201000:185, расположенном: <адрес>, в границах плана земель СПК (колхоза) «Победа», ООО «Возрождение» передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 23:10:0201000:185, расположенный: <адрес>, в границах плана земель СПК (колхоза) «Победа» был передан в аренду ООО «Возрождение». Также на общем собрании собственников земельных долей ФИО1 был избран уполномоченным от имени участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: 23:10:0201000:185 без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать, расторгать договоры аренды данного земельного участка, соглашения об установлении сервитута, об осуществлении публичного сервитута в отношении данного земельного участка или соглашения об изъятии участка недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, со сроком полномочий 3 (три) года с даты проведения собрания.