Решение по делу № 2-215/2022 от 19.09.2022 | Торопецкий районный суд (Тверская область)

Дело № 2-215/2022г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 19 сентября 2022 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.Г.,

при секретаре Селезневой О.В.,

с участием пом. прокурора Торопецкой районной прокуратуры Фадеевой Н.В., действующей на основании поручения Природоохранного межрайонного прокурора по Псковской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора Конюховой Е.А. в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО2 об обязании очистки земельного участка сельскохозяйственного назначения от отходов лесозаготовки,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Псковского природоохранного межрайонного прокурора Конюхова Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО2 об обязании очистки земельного участка сельскохозяйственного назначения от отходов лесозаготовки.

Заявленные требования прокурор мотивирует тем, что 19 июля 2022 года в прокуратуру Псковской области поступило обращение депутата Псковского областного Собрания депутатов ФИО3 в интересах Главы сельского поселения «Жижицкая волость» ФИО4 о незаконной вырубке древесно-кустарниковой растительности на землях сельскохозяйственного назначения. В ходе опроса ФИО4, проведенного в целях уточнения его доводов, заявитель пояснил, что до настоящего времени не убраны порубочные остатки в местах заготовки древесины вблизи д. Тихий Бор, Раонь, Жуково и Сидорово Жижицкой волости Куньинского района.

Во исполнение поручения прокуратуры Псковской области от 27.07.2021 № 7-606-2021 природоохранной межрайонной прокуратурой с привлечением в качестве специалистов сотрудников Северо-Западного межрегионального Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее по тексту – Управление Россельхознадзора) и Администрации сельского поселения «Жижицкая волость» Куньинского района проведена выездная проверка доводов указанного обращения в части соблюдения требований законодательства в сфере использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения.

Как установлено, постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора от 19.01.2022 № ОЗН-02/21-269 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления), с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 тыс. руб. Данное постановление вступило в законную силу 25.02.2022.

Как следует из материалов административного дела, должностными лицами отдела полиции по Куньинскому району МО МВД России «Великолукский» (КУСП от 13.10.2021 № 1287) установлено, что ФИО2 в середине октября 2021 года производил рубку древесно-кустарниковой растительности с оставлением на месте отходов малоценной древесины на земельном участке в кадастровом квартале 60:07:0160210 вблизи д. Раонь Куньинского района Псковской области. По информации Главы сельского поселения «Жижицкая волость» ФИО4 от 30.11.2021 общая площадь захламления земельного участка сельскохозяйственного назначения порубочными остатками составила 392 м? или 0,04 га.

Допущенные ФИО2 нарушения закона, выявленные в ходе проведения органом полиции доследственной проверки и производства Управлением Россельхознадзора по делу об административном правонарушении, послужили основанием для привлечения последнего к административной ответственности.

В ходе проверки, проведенной природоохранной прокуратурой 10.08.2022 с выездом на место и участием сотрудника Управления Россельхознадзора и Главы сельского поселения «Жижицкая волость» Куньинского района, установлено, что отмеченные нарушения закона до настоящего времени не устранены.

При обследовании земельного участка вблизи д. Раонь Куньинского района Псковской области выявлено размещение отходов производства – порубочных остатков (стволы деревьев, ветви, сучья, кора и опилки). При осмотре тяжелая техника отсутствовала, рубка не велась. Географические координаты места захламления земельного участка – N56.22211, E031.35213; N56.22206, E031.35273; N56.22097, E031.35397; N56.22074, E031.35353; N56.22137, Е031.35540.

Информация о сформированных и установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации границах земельных участков в месте рубки на информационно-справочном сервисе Государственного кадастра недвижимости – публичной кадастровой карте отсутствует.

Исходя из объяснения ФИО2 от 12.10.2021, им производилась заготовка древесины на землях сельскохозяйственного назначения вблизи д. Раонь Куньинского района по договору, заключенному с финансовым управляющим ФИО5

Вопреки требованиям статей 13, 42, 78 ЗК РФ, статьи 8 Федерального закона № 101-ФЗ, статьи 13 Федерального закона № 89-ФЗ ФИО2 не выполнена возложенная в силу прямого указания закона обязанность по недопущению загрязнения земельного участка сельскохозяйственного назначения отходами производства и потребления – порубочными остатками, образовавшимися после проведения работ по заготовке древесно-кустарниковой растительности.

Прокурор просит обязать ФИО2 в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести очистку земельного участка сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале 60:07:0160210 вблизи д. Раонь Куньинского района Псковской области с географическими координатами N56.22211, E031.35213; N56.22206, E031.35273; N56.22097, E031.35397; N56.22074, E031.35353; N56.22137, Е031.35540 от отходов (порубочных остатков – стволов деревьев, ветвей, сучьев, коры, опилок) путем сбора и утилизации способом, безопасным для окружающей природной среды.

В судебном заседании пом. прокурора Торопецкого района Тверской области Фадеева Н.В. исковые требования поддержала, по доводам изложенным в исковом заявлении. Просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Требования прокурора признает в полном объеме.

Представитель третьего лица, Северо-Западного межрегионального Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, надлежащим образом извещенны о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица,Администрации сельского поселения «Жижицкая волость»Куньинского района Псковской области, надлежащим образом извещенны о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие ответчика и третьих лиц, извещавшихся о слушании дела.

Выслушав прокурора, поддержавшего заявленные требования, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно части 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

На основании статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду.

Согласно статье 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, в том числе земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы.

На основании статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.

Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242, включает отходы при лесозаготовках (1 52 000 00 00 0), отходы древесины от лесоразработок – отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок (1 52 110 01 21 5), отходы малоценной древесины – хворост, валежник, обломки стволов (1 54 110 01 21 5), древесные отходы из натуральной чистой древесины несортированные (3 05 290 00 00 0).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Собственник отходов несет бремя их содержания, в том числе выполняет обязанности, связанные с их обращением и соблюдением требований природоохранного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Основанием для обращения Псковского природоохранного межрайонного прокурора в суд с настоящим исковым заявлением послужило нарушения требований земельного и природоохранного законодательства, приводящие к ухудшению состояния земель и почв вследствие их загрязнения отходами, ущемляющие гарантированные статьей 42 Конституции Российской Федерации права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую средуи, следовательно, указанное исковое заявление подано им обоснованно.

В ходе судебного разбирательства и исследования материала проверки № 1417 от 12.11.2021г., судом установлено, что 19.07.2022 в прокуратуру Псковской области поступило обращение депутата Псковского областного Собрания депутатов ФИО3 в интересах Главы сельского поселения «Жижицкая волость» ФИО4 о незаконной вырубке древесно-кустарниковой растительности на землях сельскохозяйственного назначения. В ходе опроса ФИО4, проведенного в целях уточнения его доводов, заявитель пояснил, что до настоящего времени не убраны порубочные остатки в местах заготовки древесины вблизи д. Тихий Бор, Раонь, Жуково и Сидорово Жижицкой волости Куньинского района.(л.д.16-18).

Во исполнение поручения прокуратуры Псковской области от 27.07.2021 № 7-606-2021 природоохранной межрайонной прокуратурой с привлечением в качестве специалистов сотрудников Северо-Западного межрегионального Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Администрации сельского поселения «Жижицкая волость» Куньинского района проведена выездная проверка доводов указанного обращения в части соблюдения требований законодательства в сфере использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения.(л.д.19-20).

Согласно постановлению заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора от 19.01.2022 № ОЗН-02/21-269 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления), с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 25.02.2022.(л.д.79-83).

Таким образом, вопреки требованиям статей 13, 42, 78 ЗК РФ, статьи 8 Федерального закона № 101-ФЗ, статьи 13 Федерального закона № 89-ФЗ ФИО2 не выполнена возложенная в силу прямого указания закона обязанность по недопущению загрязнения земельного участка сельскохозяйственного назначения отходами производства и потребления – порубочными остатками, образовавшимися после проведения работ по заготовке древесно-кустарниковой растительности.

Принимая во внимание, что факт нарушения подтверждается представленными доказательствами, в том числе актами проверок, учитывая положения указанных выше законов суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь положениями указанной статьи, суд полагает необходимым установить ответчику 2-х месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу для исполнения действий ответчиком.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что прокурор в силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, с учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора Конюховой Е.А. в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО2 об обязании очистки земельного участка сельскохозяйственного назначения от отходов лесозаготовки, удовлетворить.

Обязать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 2-х месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу произвести очистку земельного участка сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале 60:07:0160210 вблизи д. Раонь Куньинского района Псковской области с географическими координатами N56.22211, E031.35213; N56.22206, E031.35273; N56.22097, E031.35397; N56.22074, E031.35353; N56.22137, Е031.35540 от отходов (порубочных остатков – стволов деревьев, ветвей, сучьев, коры, опилок) путем сбора и утилизации способом, безопасным для окружающей природной среды.

Взыскать с ФИО2 в доход Муниципального образования «Торопецкий район» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Торопецкий районный суд Тверской области в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2022 года.

Председательствующий: Е.Г. Павлова