Егорлыкский районный суд Ростовской области

Дело №2-469/2022, УИД 61RS0031-01-2022-000885-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года ст. Егорлыкская Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздикова В.А.,

при помощнике судьи Бражникове А.Н.,

с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Егорлыкского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад № 31 «Улыбка» ИНН <***>, ОГРН <***> об обязании в течение 18 месяцев со дня вступления в силу решения суда создать условия инвалидам, использующим кресла-коляски для беспрепятственного доступа в здание образовательной организации, а именно оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: Ростовская область, ст. Егорлыкская, ул. Советская, 126, пандусом в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020, к Администрации Егорлыкского района и отделу образования Администрации Егорлыкского района о возложении обязанности в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБДОУ детский сад № 31 для осуществления работ, направленных на создание условий инвалидам, использующим кресла-коляски, для беспрепятственного доступа в здание образовательной организации, а именно оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: Ростовская область, ст. Егорлыкская, ул. Советская, 126, пандусом в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратился прокурор Егорлыкского района с исковым заявлением к МБДОУ детский сад № 31 «Улыбка» (далее по тексту – МБДОУ) к Администрации Егорлыкского района и отделу образования Администрации Егорлыкского района. С учетом уточнения иска, прокурор просил обязать МБДОУ в течение 18 месяцев со дня вступления в силу решения суда создать условия инвалидам, использующим кресла-коляски для беспрепятственного доступа в здание образовательной организации, а именно оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: Ростовская область, ст. Егорлыкская, ул. Советская, 126, пандусом в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020, обязать Администрацию Егорлыкского района и отдел образования Администрации Егорлыкского района в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБДОУ для осуществления работ, направленных на создание условий инвалидам, использующим кресла-коляски, для беспрепятственного доступа в здание образовательной организации, а именно оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: Ростовская область, ст. Егорлыкская, ул. Советская, 126, пандусом в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020. В обоснование иска указано, что здание детского сада является муниципальной собственностью муниципального образования «Егорлыкский район» и передано в оперативное управление МБДОУ. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ и СП 59.13330.2020 при входе в здание МБДОУ, расположенное по адресу: Ростовская область, ст. Егорлыкская, ул. Советская, 126, отсутствует пандус. Кроме того, директору детского сада 1 июня 2022 года вносилось представление внесено представление об устранении нарушений закона, однако нарушения не устранены.

Явившийся в судебное заседание прокурор исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме, с учетом принятого судом уточнения.

Ответчики о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается расписками (л.д. 52,53, 55), явка представителей в суде не обеспечена.

Дело рассмотрено в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ с участием прокурора, в отсутствие представителей ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав имеющееся в деле доказательства и оценив их в совокупности суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Как установлено ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер, и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, учитывая его социальную значимость, является одной из важнейших целевых задач при создании и ведении социальной политики в Российской Федерации.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в числе прочего, здания социального значения, административные здания и сооружения.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 13 мая 2010 года № 689-О-О вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается, если нормативно не установлено иное, на муниципальные образования в лице органов местного самоуправления.

В силу ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также положений СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. утвержденный Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от 30 декабря 2020 года № 904/пр, в общем или производственном здании (сооружении) должен быть минимум 1 вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Егорлыкской районной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры в МБДОУ (л.д. 47).

Согласно данным проверки, в нарушение требований действующего законодательства, при входе в здание МБДОУ, расположенное по адресу: Ростовская область, ст. Егорлыкская, ул. Советская, 126, отсутствует пандус.

Согласно Уставу учреждения (л.д. 15-23), здание МБДОУ в котором осуществляется дошкольная образовательная деятельность, расположено по адресу: Ростовская область, ст. Егорлыкская, ул. Советская 126, находится в распоряжении МБДОУ на праве оперативного управления, учредителем МДОУ является Муниципальное образование «Егорлыкский район».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что здание МБДОУ является объектом социальной инфраструктуры и общественным зданием, и на него в полной мере распространяются требования вышеназванных норм, в силу которых помещения учреждений образования должны быть приспособлены для доступа инвалидов.

Вход в здание МБДОУ не оборудован необходимыми приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов, в результате чего доступ инвалидов к данным объектам социальной инфраструктуры ограничен.

Доказательств принадлежности используемого МДОУ здания, расположенного по адресу: Ростовская область, ст. Егорлыкская, ул. Советская, 126, не муниципальному образованию «Егорлыкский район», а иному лицу, суду не представлено.

Согласно ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с данным Кодексом (ст. 294, 296), то есть на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления.

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждения и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Таким образом, исковые требования прокурора, с учетом их уточнения, подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Егорлыкского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад № 31 «Улыбка» ИНН <***>, ОГРН <***>, Администрации Егорлыкского района и отделу образования Администрации Егорлыкского района, удовлетворить.

Обязать МБДОУ детский сад № 31 «Улыбка» ИНН <***>, ОГРН <***> в срок не позднее 18 месяцев со дня вступления в силу решения суда создать условия инвалидам, использующим кресла-коляски для беспрепятственного доступа в здание образовательной организации, а именно оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: Ростовская область, ст. Егорлыкская, ул. Советская, 126 пандусом в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020.

Обязать Администрацию Егорлыкского района и отдел образования администрации Егорлыкского района, в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБДОУ детский сад № 31 для осуществления работ, направленных на создание условий инвалидам, использующим кресла-коляски, для беспрепятственного доступа в здание образовательной организации, а именно оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: Ростовская область, ст. Егорлыкская, ул. Советская, 126, пандусом в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Гвоздиков

Решение в окончательной форме принято 23 сентября 2022 года.