РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18.07.2025 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца – адвоката фио, представителя административного ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-870/2025 по административному иску ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения о включении в реестр иностранных агентов, обязании исключить сведения из реестра,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения о включении в реестр иностранных агентов, обязании исключить сведения из реестра, указывая, что оспариваемое распоряжение вынесено без законных оснований, является вмешательством на свободу выражения мнения, уважение частной жизни, носит дискриминационный характер и обусловлен политической мотивацией.
Административный истец в судебное заседание не явился, обеспечил участие своего представителя по доверенности и ордеру – адвоката фио, который заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика по доверенности фио возражала против удовлетворения требований по доводам письменных возражений.
Суд, выслушав доводы явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями части 1 статьи 5, части 1 статьи 10 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), пункта 6 Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18 (далее – Положение о государственном контроле), подпункта 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, ведет реестр иностранных агентов (далее – реестр).
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.
Частью 2 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового.
В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.
Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ).
Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:
1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;
2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;
3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;
4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;
5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;
6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5;
7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иным способом.
Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).
Указанные нормы имеют диспозитивный характер, перечень форм иностранного влияния и (или) поддержки не является исчерпывающим, и предусматривает иные способы влияния и (или) поддержки со стороны иностранного источника.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранными источниками понимаются:
1) иностранные государства;
2) органы публичной власти иностранных государств;
3) международные и иностранные организации;
4) иностранные граждане;
5) лица без гражданства;
6) иностранные структуры без образования юридического лица;
7) лица, уполномоченные источниками, указанными в пунктах 1 - 6 настоящей части;
8) граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ);
9) российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства;
10) лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1 – 9 настоящей части.
На основании изложенного иностранный агент в силу получения поддержки и (или) нахождения под иностранным влиянием в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ является иностранным источником.
Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам:
- осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ;
- получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах.
Из материалов дела следует, судом установлено, что Минюстом России в соответствии со статьей 10 Федерального закона № 255-ФЗ, Положением о государственном контроле, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18, проведен анализ сведений о контролируемом лице, поступивших из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор), а также находящихся в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в отношении ФИО1 (справка от 16.04.2025 № 63).
Согласно сведениям Управления Роскомнадзора, поступившим в Минюст России 05.03.2025 вх. № 31039/25, а также открытым источникам, ФИО1 – радиоведущая, ведущая на нескольких «YouTube»-каналах. Проживает в адрес, Федеративной Республики Германия.
С 2005 по 2022 год ФИО1 работала секретарем-референтом, web-редактором, продюсером и радиоведущей на радиоканале «Эхо Москвы».
С 2022 года ФИО1 сотрудничает с интернет-источником, не зарегистрированным в качестве СМИ, «ЭХО» – русскоязычным интернет-изданием, созданным совместно с одноименной интернет-радиостанцией бывшими журналистами радиоканала «Эхо Москвы» после его ликвидации. ФИО1 является ведущей прямых эфиров и программ на «YouTube»-адрес, выпуски которых дублируются на сайте «ЭХО». Соведущим одной из программ ФИО1 выступает фио (06.05.2022 включен в реестр иностранных агентов).
С декабря 2023 года ФИО1 является автором и ведущей подкаста «Коллективный Запад» на «YouTube»-канале «На двух стульях».
С августа по октябрь 2024 года ФИО1 выступала в качестве организатора и модератора встреч фио (22.07.2022 включен в реестр иностранных агентов), проходящих в различных адрес.
В ноябре 2024 года ФИО1 принимала участие в антивоенном митинге против СВО ВС РФ в Украине в адрес (ФРГ).
С января 2025 года ФИО1 сотрудничает с проектом «Транзит», целью которого заявлено объединение усилий учёных, политиков, юристов и представителей гражданского общества для разработки «единого алгоритма демократической трансформации России после фио», в качестве интервьюера на одноименном «YouTube»-канале. «Транзит» был запущен в декабре 2024 года иностранной некоммерческой организацией Free Russia Foundation (Free Russia, Фонд «Свободная Россия» (США), 28.06.2019 включен в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес; в качестве структурного подразделения международного общественного движения по разрушению многонационального единства и территориальной целостности России «Антироссийское сепаратистское движение» включен в перечень общественных объединений и религиозных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»; включен в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму в соответствии с положениями Федерального закона № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», https://www.4freerussia.org, доступ к сайту ограничен).
Личные ресурсы, на которых Истец распространяет (распространяла) сообщения и материалы для неограниченного круга лиц:
- «Instagram» https://www.instagram.com/babloyan/ – около 12 700 подписчиков, часть сообщений и материалов распространятся на иностранном языке, доступ к социальной сети ограничен;
- «Facebook» https://www.facebook.com/irina.babloyan – около 6 900 подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;
- «Telegram» https://t.me/IrinaBabloyan, ID -1001598435593 – около 8 300 подписчиков.
Иные ресурсы, на которых распространяются сообщения и материалы ФИО1 для неограниченного круга лиц:
- интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «ЭХО» https://echofm.online/author/irina-babloyan – доступ к сайту ограничен;
- «YouTube» https://www.youtube.com/@zhivoygvozd – около 1 100 000 подписчиков;
- «YouTube» https://www.youtube.com/@two_chairs – около 7 300 подписчиков, часть сообщений и материалов распространяется на иностранном языке;
- «Telegram» https://t.me/USAelections24, ID -1002021060230 – около 3 200 подписчиков, часть сообщений и материалов распространяется на иностранном языке;
- «YouTube» https://www.youtube.com/@TransitChannel – около 14 700 подписчиков.
За период с марта 2024 года по март 2025 года выявлены факты распространения ФИО1 сообщений и материалов иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес: «Free Russia Foundation (Free Russia)» (Фонд «Свободная Россия», США) (деятельность организации признана нежелательной на адрес 27.06.2019), «The Insider» (Латвия), (включено в реестр иностранных агентов 23.07.2021, деятельность организации признана нежелательной на адрес 13.07.2022):
1. «Очень сложное для меня интервью» (https://t.me/IrinaBabloyan/717) (Free Russia Foundation (Free Russia) (27.02.2025);
2. «Нужна ли ЕС своя армия?» (https://t.me/IrinaBabloyan/714) (Free Russia Foundation (Free Russia) (25.02.2025);
3. «Санкции ЕС против России» (https://t.me/IrinaBabloyan/710) (Free Russia Foundation (Free Russia) (11.02.2025);
4. «Ярославль — здесь даже в СССР была другая жизнь» (https://t.me/IrinaBabloyan/709) (Free Russia Foundation (Free Russia) (08.02.2025);
5. «Диссиденты не повлияли на перемены? | фио» (https://t.me/IrinaBabloyan/708) (Free Russia Foundation (Free Russia) (06.02.2025);
6. «Тула — родной адресфио» (https://t.me/IrinaBabloyan/707) (Free Russia Foundation (Free Russia) (30.01.2025);
7. «А теперь про адрес» (https://t.me/IrinaBabloyan/705) (Free Russia Foundation (Free Russia) (09.01.2025);
8. «Прошло уже 4 месяца с момента этой встречи» (https://t.me/IrinaBabloyan/704) (Free Russia Foundation (Free Russia) (04.01.2025);
9. «Петербург — имперская столица или европейский город?» (https://t.me/IrinaBabloyan/703) (Free Russia Foundation (Free Russia) (26.12.2024);
10. «Новая Еврокомиссия. Чего ждать?» (https://t.me/IrinaBabloyan/702) (Free Russia Foundation (Free Russia) (19.12.2024);
11. «ФИО2: Как построить новую Россию | Диалоги с ФИО3» (https://t.me/IrinaBabloyan/700) (Free Russia Foundation (Free Russia) (17.12.2024);
12. «Начал высказывать жалобы на резкую боль в животе» (https://t.me/IrinaBabloyan/688) («The Insider») (29.09.2024).
За период с марта 2024 года по март 2025 года выявлены факты участия ФИО1 в создании сообщений и материалов иностранных агентов: фио (включен в реестр 21.10.2022), Фонда «Свободная адрес» (включен в реестр 10.03.2023), фио (включен в реестр 22.07.2022).
1. «Удары по Алеппо, Грузия строит баррикады, Рейды в клубах Москвы» (https://www.youtube.com/watch?v=UVV1CY3W8fE) (фио) (01.12.2024);
2. «Разговоры о национальном с фио» (https://www.youtube.com/watch?v=6pG5eM1wRFo) (Фонд «Свободная адрес») (22.11.2024);
3. «Облавы на призывников в Москве, Марш в Берлине, Переговоры в Варшаве» (https://www.youtube.com/watch?v=51q01shWM5Q) (фио) (17.11.2024);
4. «Итоги пресс-конференции бывших политзеков» (https://www.youtube.com/watch?v=T7QgpJ_-zsE) (фио) (03.08.2024);
5. «СПЕЦИАЛЬНЫЙ СТРИМ в день рождения фио» (https://www.youtube.com/live/iWNgu9i-5LA) (фио) (29.06.2024).
За период с марта 2024 года по март 2025 года выявлены факты распространения ФИО1 сообщений и материалов иностранных агентов: фио (включен в реестр 29.09.2021), «The Insider SIA» (включено в реестр 23.07.2021), фио (включена в реестр 06.05.2022), фио (включен в реестр 21.10.2022), «The Bell» (включено в реестр 09.12.2022), Проекта «Ковчег» (включен в реестр 01.12.2023), фио (включен в реестр 22.07.2022), фио (включен в реестр 18.11.2022):
1. «О чем вчера и говорили в стриме» (https://t.me/IrinaBabloyan/699) (фио) (08.12.2024);
2. «Начал высказывать жалобы на резкую боль в животе» (https://t.me/IrinaBabloyan/688) («The Insider SIA») (29.09.2024);
3. «Спасибо всем за ваши добрые слова поддержки вчера, я так и не успела ответить всем в личках» (https://t.me/IrinaBabloyan/685) (фио) (17.09.2024);
4. «Тут некоторые ждут, что Монголия как подписант Римского статута все-таки извернется и арестует приехавшего фио» (https://t.me/IrinaBabloyan/677) (фио) (30.08.2024);
5. «ФИО4 задержали за отказ от сотрудничества с французскими правоохранительными органами» (https://t.me/IrinaBabloyan/671) («The Bell») (24.08.2024);
6. «Более миллиона человек уехали из России с начала полномасштабной войны» (https://t.me/IrinaBabloyan/648) (Проект «Ковчег») (05.06.2024);
7. «Я снова в ШИЗО» (https://t.me/IrinaBabloyan/643) (фио) (22.05.2024);
8. фио: Россия не может быть объектом террористических атак со стороны исламских фундаменталистов» (https://t.me/IrinaBabloyan/627) (фио) (04.04.2024);
9. «Два года «Ковчег» помогает россиянам с антивоенной позицией в России и за рубежом» (https://t.me/IrinaBabloyan/620) (Проект «Ковчег») (14.03.2024).
Также, в ходе мониторинга открытых источников установлены факты распространения ФИО1 для неограниченного круга лиц публикаций политического характера:
1. Видео на YouTube-канале «Живой Гвоздь» «Годовщина трагедии в Крокусе. Протесты в Стамбуле. ФИО5, ФИО6, ФИО7. фио и фио» от 22.03.2025: «...мы как привыкшие в России наблюдать как оппонентов арестовывают и убивают периодически (тайм-код с 36 мин. 25 сек. по 36 мин. 34 сек.)...» – https://www.youtube.com/live/KnK1enoMv8s?si=Xtq1Ua6QGfCYz2hK;
2. Видео на YouTube-канале «Живой Гвоздь» фио*, фио* / Утро с фио* и фио» от 11.02.2025: «...я так думаю, что и до полномасштабного вторжения фио было, собственно, плевать и на здоровье детей, отдыхающих где-то, и на экологию (тайм-код с 01 час. 25 мин. 13 сек. по 01 час. 25 мин. 22 сек.) ... (про законопроект Буцкой об ограничении на нестандартные имена) тут конечно интересно то, что, во-первых, это какое же невероятное недоверие к своим гражданам. То есть дошли до того, что граждане настолько тупые, настолько вообще ничего не понимающие, что они даже не могут нормальное имя выбрать своему ребёнку. То есть теперь им надо подсказывать какое имя выбрать своему ребенку. Причём подсказывать на законодательном уровне, прям в приказном тоне создать список там из двадцати имён. Я всё думаю, что мы скоро окажемся вообще, знаешь, мы так стремимся к роману ФИО8 «Мы», что скоро просто номерами всех будут называть, зачем тут какие-то ещё имена (тайм-код с 01 час. 32 мин. 05 сек. по 01 час. 32 мин. 46 сек.) ... насколько они совершенно не доверяют своим гражданам, совершенно. То есть даже на таком уровне, что они не могут доверить своим гражданам называть своих детей. Потому что, что? Ну потому что тупые все, не знают как правильно, не понимают. Надо же защитить их. Потом будут говорить, что там ну там родители какие-то не такие. О том, что там у него значит мать рыжая, надо значит, нехорошо, у рыжих не должно быть детей (тайм-код с 01 час. 34 мин. 12 сек. по 01 час. 34 мин. 40 сек.)...» – https://www.youtube.com/live/9vOfRw1EZCA?si=kufoWNeLYO9zZdaZ;
3. Видео на YouTube-канале «Живой Гвоздь» «Грузия не сближается с Россией. Суды Трампа. Филиппенко. Васадзе. фио и фио» от 09.02.2025: «...у меня тут вопросы честно говоря больше к Европейскому Союзу в этом смысле возникают. Да, как, ну при каких условиях, это всё продолжается, не нарушает ли это санкционный режим? И у них там есть, знаешь как когда мы все годы вот эти вот последние говорили про Швейцарию очень много, да, потому что очень много статей было. Именно про то как Швейцария продолжает вести с Россией бизнес, как они значит первый год полномасштабного вторжения всё время говорили, что «мы там выполним исключительно то, что вот должны выполнить сейчас» (тайм-код с 47 мин. 08 сек. по 47 мин. 50 сек.)...» –https://www.youtube.com/live/6Rap3fAj3qk?si=4uJutU1KmUQHqB1B;
4. Видео на YouTube-канале «Free Buryatia Foundation» «Разговоры о национальном с фио» от 22.11.2024: «...простым языком да, если ты приехал, если ты поехал отдыхать в адрес, который в оккупации находится (тайм-код с 23 мин. 26 сек. по 23 мин. 38 сек.) ... в России всего сумма прописью нации ... русские и нерусские, и других нет абсолютно (тайм-код с 26 мин. 36 сек. по 26 мин. 47 сек.) ... воевать они собираются вечно. Им нужно, чтобы женщины им рожали солдатов, а женщины рожать им не хотят по понятным причинам. Вот и нужно принудительно значит их заставить. Но это чудовищно, люди же живут в этой России, и люди же, они как-то подстраиваются под все вот эти вот ужасы (тайм-код с 45 мин. 24 сек. по 45 мин. 46 сек.) ... вообще уже не знаю как жить в современной России (тайм-код с 45 мин. 46 сек. по 45 мин. 59 сек.) ... И честно говоря мне даже непонятно вообще как антивоенный марш против вторжения России в Украину ... можно ругать (тайм-код с 55 мин. 15 сек. по 55 мин. 29 сек.)...» https://www.youtube.com/live/6pG5eM1wRFo?si=YdyInLG4eZr4YxeF;
5. Публикация в электронном издательстве «ЭХО «В человеческом измерении» с фио» от 15.09.2024 (расшифровка видео с YouTube-канала «Живой Гвоздь»): «...Российская армия ударила по многоэтажке в Харькове в очередной раз. Очередной удар. Как минимум, пишут последние данные, 33 человека пострадали. А пока то, что известно на данный момент, что это удар по жилому дому ... это ужас, да, что это ужас, трагедия, чудовищно, и этого не должно происходить, и фио во всем этом виноват» –https://echofm.online/programs/in-the-human-dimension/v-chelovecheskom-izmerenii-s-leonidom-gozmanom-106;
6. Публикация в электронном издательстве «ЭХО «Коллективный Запад»: Дебаты Трампа и Харрис. Кто победил и что будет дальше?» от 11.09.2024 (расшифровка видео с YouTube-канала «На Двух Стульях»): «...То есть если вы так жаждете победы Украины над Россией, то почему же вы активнее не помогаете? Почему же вы там, условно, вот сегодня поедет госсекретарь фио в Киев и говорит, что будут обсуждать возможности стрелять американским оружием по российской территории, но почему же вы за последние два года так слабо себя проявили? ... ФИО9 виновата в том, что до сих пор не стреляют вглубь России ракетами...» – https://echofm.online/programs/kollektivnyj-zapad/kollektivnyj-zapad-debaty-trampa-i-harris-kto-pobedit-i-chego-zhdat;
7. Публикация в социальной сети «Telegram» от 05.06.2024: «Более миллиона человек уехали из России с начала полномасштабной войны — потому что не хотели воевать, убивать людей, терпеть репрессии» –https://t.me/IrinaBabloyan/648;
8. Видео на YouTube-канале «И Грянул Грэм» фио: что случилось с ФИО10, как попал фио, где Чубайс, Певчих, Грузия и 800 дней» от 04.05.2024: «...по всему Тбилиси надписи там «russian go home», и так далее. Это появилось после войны с Украиной, и этого же не было после 2008 года. Не было такого, это появилось собственно вот после начала этой самой войны (тайм-код с 05 мин. 28 сек. по 05 мин. 46 сек.) ... есть наш родной ужасный российский закон, и грузинский – он сильно ближе к российскому закону, потому что он абсолютно резиновый. Вот туда можно можно впихнуть всё что угодно, любое иностранное влияние может соответственно считаться, что ты уже всё – будешь иностранным агентом так называемым (тайм-код с 06 мин. 42 сек. по 07 мин. 00 сек.) ... меня поражает, что эти люди до сих пор думают, что можно договориться с российскими властями, что если тебе что-то пообещали, то они непременно это сделают – вот это вот меня поражает (тайм-код с 17 мин. 32 сек. по 17 мин. 49 сек.) ... людей продолжают каждый день убивать, конца и края этому нет. Кажется, что весь мир должен помогать сильнее и сильнее Украине, но почему-то этого не происходит (тайм-код с 19 мин. 46 сек. по 20 мин. 03 сек.)...» –https://youtu.be/HWTSVyJeNX4?si=FSBwTnK82ws6XgZE.
На основании установленных фактов административный истец распоряжением № 517-р от 18.04.2025 был включен в реестр иностранных агентов.
Судом установлено ФИО1 осуществляет следующие виды деятельности, предусмотренные статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ:
1) участие в создании и распространении предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов (в том числе иностранных агентов);
2) политическую деятельность в формах:
- распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;
- формирования общественно-политических взглядов и убеждений.
Кроме того, в рамках осуществления государственного контроля Минюстом были установлены обстоятельства, свидетельствующие о нахождении ФИО1 под иностранным влиянием:
- получение поддержки в форме предоставления иностранными источниками информационных площадок для распространения ФИО1 личных общественно-политических взглядов и убеждений (участие в создании материалов иностранного агента - фио, Фонда «Свободная адрес», фио);
- распространение сообщений и материалов, созданных иностранными агентами, в том числе, организаций, чья деятельность признана нежелательной на адрес (фио, «The Insider SIA», фио, фио, «The Bell», Проекта «Ковчег», фио, фио и иностранной организации «Free Russia Foundation (Free Russia)» (Фонд «Свободная Россия») (информационная помощь).
Таким образом, Истец соответствует критериям иностранного агента, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ.
В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное частью 1 или 2 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 307 (далее – Порядок ведения реестра иностранных агентов), основанием для включения в реестр, в том числе является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.
На основании изложенного распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 18.04.2025 № 517-р ФИО1 включена в реестр иностранных агентов на законных основаниях, оснований для удовлетворения требований административного истца суд не находит.
Кроме того, во исполнение требований части 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ в течение 5 рабочих дней в адрес Истца направлено уведомление от 21.04.2025 № 10-43323/25 о включении его в реестр иностранных агентов, которое административным истцом не получено и возвращено в адрес отправителя.
Риск неполучения корреспонденции, направленный по адресу регистрации, несет адресат.
Обязанность по направлению распоряжения о включении в реестр иностранных агентов Федеральным законом № 255-ФЗ, а также Порядком ведения реестра иностранных агентов, не установлена.
Информация о включении Истца в реестр в соответствии с требованиями Порядка в день принятия решения была размещена на официальном сайте Минюста России.
Доводы Истца о том, что факт признания его иностранным агентом, возлагает на него ряд дополнительных обязанностей, считаем несостоятельными и не влекущими отмену оспариваемого распоряжения. Перечень обязанностей, возлагаемых на иностранного агента, установлен статьей 9 Федерального закона № 255-ФЗ. Необходимость соблюдения норм, предусмотренных действующим законодательством об иностранных агентах, не нарушает конституционных прав Истца.
Таким образом, принимая решение (распоряжение) о включении ФИО1 в реестр иностранных агентов, Министерство юстиции Российской Федерации действовало в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения о включении в реестр иностранных агентов, обязании исключить сведения из реестра - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 18.07.2025 г.
СудьяН.Г. Хайретдинова