Производство №2-2131/2025
(уникальный идентификатор дела
91RS0024-01-2025-000854-51)
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
9 июня 2025 года г. Ялта
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Дацюка В.П., при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации города Ялты Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение,
третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым «Управление по реализации программ», Департамент социальной политики администрации города Ялты Республики Крым, Управление жилищной политики администрации города Ялты Республики Крым,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в Ялтинский городской суд Республики Крым с настоящим исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию города Ялты Республики Крым обеспечить истца жилым помещением в установленном законом порядке.
Требования мотивированы тем, что ФИО2 с 1992 года проживает в жилом доме № <адрес> площадью №<номер> квадратных метров, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>. В данном доме зарегистрированы и проживают, кроме ФИО2, еще 7 человек. Решением исполнительного комитета Массандровского поселкового совета № №<номер> от <дата> года ФИО2 поставлена на квартирный учет по месту жительства в исполкоме Массандровского поссовета с 21 апреля 1993 года в общей очереди в списке лиц, имеющих право на первоочередное получение жилья, как многодетная семья. Согласно письму Ялтинского филиала Научно исследовательского и проектного института «Крымниипроект» от 27.11.2001 года исх. № №<номер> двухэтажное здание жилого дома по адресу: <адрес> дореволюционной постройки, построено со стенами из бутовой кладки на глиняном растворе с деревянными перекрытиями. Фундаменты - бутовая кладка. Стены имеют множество трещин, сцепление камня с раствором практически нулевое. Перекрытия местами обрушены или имеет значительные прогибы. Конструкции здания не отвечают современным требованиям сейсмостойкого строительства. Процент износа конструкций жилого дома составляет 74%. Решением Ялтинского горисполкома № 21(1) от <дата> года жилой дом № <адрес> отнесен к категории ветхих, за ФИО2 признано право долевой собственности (1/4) на данный дом. <дата> года ФИО2 установлена вторая группа инвалидности, что подтверждается Справкой серия №<номер> № №<номер> от <дата> года. В 2018 году у ФИО2 выявлена опухоль правой почки, в июне 2020 года выявлена опухоль кожи лица, которые трансформировались в рак правой почки и рак кожи лица. <дата> года выполнено оперативное лечение в объёме э\эксцизии опухоли кожи лица, ПГИ № №<номер> умеренно дифференцированной плоскоклеточной карциномы кожи с о. воспалением. <дата> года проведена радикальная нефрэктомия справа с резекцией 9 ребра 2 клин гр. в связи с заболеванием С64.1 Рак правой почки Т1в NOMO G2 I ст. Наличие у ФИО2 вышеуказанных тяжелых заболеваний подтверждается выписным эпикризом из истории болезни №№<номер>, письмом врача онколога от <дата> г., письмом врача ФИО3 от <дата> г. В связи с вышеуказанными заболеваниями ФИО2 установлена инвалидность второй группы, что подтверждается Справкой МСЭК серия МСЭ - 2023 № №<номер> от <дата> года. Согласно справке №№<номер> от <дата> года, выданной лечащим врачом ФИО2 состоит на «Д» учете с диагнозом Рак правой почки I ст. Т1в NOMO С 64. Сопутствующий: ГБ I ст., АГ 1 ст., риск 2 11.9. Из изложенного следует, что ФИО2 стоит на медицинском учете как страдающая тяжелой формой хронического заболевания в виде злокачественного новообразования, включенного в Перечень тяжелых и хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N378. Таким образом, ФИО2 является малоимущей, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, имеет право на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Постановлением Администрации города Ялта от 06 декабря 2024 №№<номер> ФИО2 с составом семьи из одного человека (заявитель - ФИО2 №<номер> г.р.) включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на внеочередное обеспечение жильем, поскольку страдает заболеванием, включенным в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в связи с чем на основании пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежит обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке. Состояние ФИО2 в последнее время резко ухудшилось. Нахождение ФИО2 в одном неизолированном ветхом помещении, не оборудованном надлежащими коммунальными удобствами, совместно с другими лицами, с учетом её престарелого возраста, крайне негативно сказывается на физическом и психическом состоянии, как ФИО2, так и лиц проживающих совместно с ней. Создает невыносимые условия для их жизнедеятельности. Однако Администрация города Ялта не предпринимает надлежащих мер по предоставлению ФИО2 отдельного жилого помещения, что предоставляет истцу право на обращении в суд с исковыми требованиями о понуждении Администрации города Ялта обеспечить ФИО2 отдельной жилой площадью в установленном законом порядке. ФИО2 является инвалидом, пенсионером по возрасту. Значительная часть ее пенсии уходит на приобретение лекарств, необходимых для лечения обнаруженного у не заболевания. Других доходов ФИО2 не имеет.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.
Истец в исковом заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Под надлежащим извещением судом принимается возвращение почтовой корреспонденции за истечением срока хранения, вручение извещения представителю (ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 113, 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Информация о дате и месте судебного заседания была своевременно размещена на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с положениями ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц и в порядке заочного производства
Исследовав материалы настоящего гражданского дела и представленные доказательства, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Такой перечень утвержден приказом Минздрава России от 29.11.2012 №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2013 №27154).
При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в названном Перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.
Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в Перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.
Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, №<номер> года рождения, является гражданином Российской Федерации, документирована паспортом серии №<номер>.
Согласно паспорту с 9 октября 1992 года зарегистрирована по адресу: <адрес>, кадастровый номер №<номер>
Площадь жилого дома согласно данным ЕГРН – №<номер> кв.м. Жилой дом принадлежит на праве собственности: ФИО2 – ?, ФИО4 – 9/40, ФИО5 – 9/40, ФИО6 – 3/10.
В названном жилом помещении согласно справке УМВД России по г. Ялте от <дата> года №№<номер> зарегистрированы всего 9 человек.
В соответствии со справкой ФГБУ «Ялтинский многопрофильный медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» от 14 октября 2024 года №176 ФИО2 состоит на «Д» учете с диагнозом: рак правой почти I cт., Т1 в NOMO, с/п хирургического лечения, II кл. гр. С64, сопутствующий диагноз: ГБ I ст., АГ 1 ст., риск 2, I11.9.
В соответствии со справкой №<номер>, выданной <дата> года Бюро медико-социального экспертизы №12 ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Крым» Минтруда России, ФИО2 установлена вторая группа инвалидности на срок до 1 февраля 2025 года, переосвидетельствование – 24 января 2025 года.
По запросу суда ФГБУ «Ялтинский многопрофильный медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» предоставлено письмо от 20 марта 2025 года №№<номер> с перечислением диагнозов и заболеваний истца, в частности указано, что истец состоит на диспансерном учете:
с 1 июля 2023 года – I11.9 Гипертензивная (гипертоническая) болезнь с преимущественным поражением сердца без (застойной) сердечной недостаточности;
с 3 июля 2023 года – I25.1 Атеросклеротическая болезнь сердца;
с 15 сентября 2023 года – С64. Злокачественной новообразование почки, кроем почечной лоханки.
Названные диагнозы подтверждены предоставленной медицинской документацией, а также сведениями об обращении истца за получением медицинской помощи с установленными врачами диагнозами.
Постановлением администрации города Ялты Республики Крым от 6 декабря 2024 года №№<номер> включена ФИО2 с составом семьи из одного человека (заявитель – ФИО2, <дата> года рождения) в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемы по договорам социального найма, имеющих право на внеочередное обеспечение жильем.
Названное постановление незаконным не признавалось, не отменялось.
Из постановления следует, что оно принималось на основании заявления ФИО2 с приложенным справки ФГБУ «Ялтинский многопрофильный медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» от 14 октября 2024 года №176, и в соответствии, среди прочего, с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, судом также учитывается, что согласно письму Ялтинского филиала Крымниипроект от 27 декабря 2000 года №№<номер> произведено визуальное обследование жилого дома по адресу: <адрес>. <адрес>, с целью определения технического состояния конструкций здания и соответствие их нормам сейсмостойкого строительства. В результате обследования установлено, что двухэтажное здание дореволюционной постройки построено со стенами из бутовой кладки на глиняном растворе с деревянными перекрытиями. Фундаменты – бутовая кладка. Стены имеют множество трещин, сцепление камня с раствором практически нулевое. Перекрытия местами обрушены или имеет значительные прогибы. Конструкции здания не отвечают современным требованиям сейсмостойкого строительства. Процент износа конструкций жилого дома – 74%. Для дальнейшей эксплуатации здания необходимо выполнить усиление стен и замену перекрытий на монолитные железобетонные.
В дальнейшем пунктом 3 постановления исполнительного комитета Ялтинского городского совета от 29 января 2001 года №<номер> (1) утверждены списки жилых домов и помещений, отнесенных решениями межведомственной комиссии к категории пригодных для постоянного проживания и ветхих (приложения №2 и №3).
В приложении №3 в списке помещений и домов, отнесенных решением МВК к категории ветхих, указано жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежащее ФИО2, физический износ – 74%.
Кроме того, письмом исполнительного комитета Массандровского поселкового совета от 15 февраля 2010 года №№<номер> ФИО2 сообщено, что она состоит на квартирном учете по месту жительства в исполкоме поссовета с 21 апреля 1993 года в общей очереди под №№<номер> в списке лиц, имеющих право на первоочередное получение жилья, как многодетная семья под №№<номер> (решение исполкома №№<номер> от 21 апреля 1993 года).
Как следует из материалов дела, сторона истца жилым помещением не обеспечена, таковое по договору социального найма не предоставлено.
Судом учитывается, что порядок обеспечения жилыми помещениями такой категории граждан, как граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, установлен Жилищным кодексом Российской Федерации.
При этом дополнительных условий реализации прав на предоставление жилья в установленном законом порядке указанной категории граждан, таких как фактическое финансирование и наличие в жилищном фонде субъекта Российской Федерации или в муниципальном жилищном фонде жилья, федеральное законодательство не содержит, соответственно, указанные граждане не могут быть лишены права на обеспечение жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.
Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.
При таком положении суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований с возложением на администрацию города Ялта Республики Крым предоставить истцу с составом семьи из одного человека (сам заявитель), вне очереди по договору социального найма благоустроенное (применительно к условиям муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым) жилое помещение на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым общей площадью не менее нормы предоставления на семью, состоящую из одного человека.
При этом указания на общую площадь жилого помещения является излишним, поскольку жилое помещение должно быть предоставлено общей площадью не менее нормы предоставления на соответствующую семью.
Согласно же ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Следовательно, конкретные параметры жилого помещения определяются при его предоставлении и с учетом соответствующей нормы (пределов её превышения).
В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» после принятия итогового судебного акта по делу лицо, участвующее в деле, вправе обратиться в суд с заявлением по вопросу о судебных издержках, понесенных в связи с рассмотрением дела, о возмещении которых не было заявлено при его рассмотрении.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2 (паспорт серии №<номер>) – удовлетворить.
Обязать администрацию города Ялта Республики Крым (ИНН №<номер>) предоставить ФИО2 (№<номер> года рождения, паспорт серии №<номер>)) вне очереди по договору социального найма благоустроенное (применительно к условиям муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым) жилое помещение на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым общей площадью не менее нормы предоставления на семью, состоящую из одного человека.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья В.П. Дацюк
Мотивированное решение составлено в окончательной форме 25 июня 2025 года