Дело № 2-929/2022
УИД26RS0013-01-2022-001362-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 октября 2022 года город Железноводск
Железноводский городской суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Саматова М.И.,
при секретаре судебного заседания Сериковой Е.А.,
с участием:
представителя истца ФИО1 – ФИО2,
представителя ответчика администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
ФИО1
к
администрации города-курорта <адрес>
о сохранении квартиры в перепланированном виде, признании права собственности,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города-курорта <адрес> о сохранении квартиры в перепланированном виде, признании права собственности.
Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 принадлежит на праве собственности квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: Российская Федерация, <адрес>, жилой район Розы <адрес>, зарегистрированная в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на основании решения Железноводского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.
Квартира расположена в многоквартирном жилом доме, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 26:31:020238:143.
ДД.ММ.ГГГГ Протоколом № общего собрания товарищества собственников жилья «Луч» рассмотрен вопрос №: «Согласие собственников жилых помещений на признание права собственности на пристройки и реконструкцию». В результате, собственники дали согласие, на признание права собственности на самовольные пристройки.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию города-курорта <адрес> с целью получения разрешения на строительство (реконструкцию) многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №
ДД.ММ.ГГГГ исх. 1136/22/04 ответчиком вынесено Уведомление о принятом решении об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Железноводским филиалом ГУП СК "Крайтехинвентаризация", указанная квартира состояла из помещений: жилой комнаты - площадью 19,9 кв. м, кухни - площадью 9,3 кв. м, ванной - площадью 2,4 кв. м, коридора - площадью 6,5 кв. м, туалета - площадью 1,0 кв. м, кладовой - площадью 0,9 кв. м. Таким образом, общая площадь квартиры составляет 42,7 кв. м.
Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Директором Железноводской группы межрайонного отдела № ГБУ СК «<адрес>имущество», после реконструкции, указанная квартира состоит из помещений: коридора - площадью 6,5 кв. м, ванной - площадью 2,4 кв. м, туалета - площадью 1,0 кв. м, кухни - площадью 9,3 кв. м, кладовой - площадью 0,9 кв. м., жилой комнаты - площадью 19,9 кв. м., жилой комнаты - площадью 19,7 кв. м., столовой - площадью 15,3 кв. м. Таким образом, общая площадь (с учетом пристройки) квартиры составляет 75,0 кв. м.
Кроме того, представителем ООО «АДИ» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ по обращению Истца изготовлено Заключение по материалам обследования строительных конструкций, согласно которому выполненная перепланировка помещений (а именно добавление к литеру «К» пристройки литер «К4») не угрожают жизни и безопасности людей, основные конструктивные элементы пристройки литер «К4» -каркас, перекрытие, ограждающие конструкции находятся в работоспособном и хорошем состоянии, усиление конструкций не требуется.
Таким образом, квартира соответствует всем установленным требованиям - градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным и экологическим, соответствует параметрам строительства, предусмотренным в документации по планировке территории и правилами землепользования и застройки, не нарушает права и интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Истец предпринимал меры по легализации вышеуказанной самовольной постройки - сразу после ее возведения обратился в орган местного самоуправления - администрацию <адрес> с заявлением с целью получения разрешения на строительство (реконструкцию) многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, однако получил отказ в связи с отсутствием разрешительной документации на ее возведение (разрешения на строительство/реконструкцию).
На основании изложенного просит суд сохранить в перепланированном виде квартиру с кадастровым номером № расположенную по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью 75,0 кв.м.; признать за истцом право собственности на квартиру с кадастровым номером № расположенную по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью 75,0 кв.м., указав, что настоящее решение суда является обязательным для исполнения Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> по внесению соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
Представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить, по основаниям изложенным в иске. Других доводов не имел.
Представитель ответчика администрации города-курорта <адрес> ФИО3 в судебном заседании, просила в иске отказать, по основаниям, изложенным в возражениях на иск согласно которым истец в администрацию города – курорта <адрес> с заявлением на разрешение проведения реконструкции, разрешением на проведение перепланировки и переустройства жилого помещения не обращался. Истцом не представлено доказательств того, что самовольной перепланировкой, переустройством и реконструкцией не нарушаются права и законные интересы соседей, не создается угроза их жизни и здоровью. Документы подтверждающие, что истцом были предприняты надлежащие меры к легализации спорного жилого помещения, в частности к получению разрешения на реконструкцию, перепланировку и переустройство истцом не представлено.
Истец ФИО1, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, будучи надлежащим образом, извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, предоставили заявления о рассмотрении дела в отсутствии.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца и третьего лица.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, представленные письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на основании решения Железноводского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.
Квартира расположена в многоквартирном жилом доме, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №
ДД.ММ.ГГГГ Протоколом № общего собрания товарищества собственников жилья «Луч» рассмотрен вопрос №: «Согласие собственников жилых помещений на признание права собственности на пристройки и реконструкцию». В результате, собственники дали согласие, на признание права собственности на самовольные пристройки.
Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Железноводским филиалом ГУП СК "Крайтехинвентаризация", указанная квартира состояла из помещений: жилой комнаты - площадью 19,9 кв. м, кухни - площадью 9,3 кв. м, ванной - площадью 2,4 кв. м, коридора - площадью 6,5 кв. м, туалета - площадью 1,0 кв. м, кладовой - площадью 0,9 кв. м. Таким образом, общая площадь квартиры составляет 42,7 кв. м.
Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Директором Железноводской группы межрайонного отдела № ГБУ СК «<адрес>имущество», после реконструкции, указанная квартира состоит из помещений: коридора - площадью 6,5 кв. м, ванной - площадью 2,4 кв. м, туалета - площадью 1,0 кв. м, кухни - площадью 9,3 кв. м, кладовой - площадью 0,9 кв. м., жилой комнаты - площадью 19,9 кв. м., жилой комнаты - площадью 19,7 кв. м., столовой - площадью 15,3 кв. м. Таким образом, общая площадь (с учетом пристройки) квартиры составляет 75,0 кв. м.
В п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержится понятие реконструкции, под которой понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства.
Таким образом, переоборудование помещений в квартире по смыслу норм градостроительного закона является реконструкцией, на производство которой в силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязательно получение разрешения.ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию города-курорта <адрес> с целью получения разрешения на строительство (реконструкцию) многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №
ДД.ММ.ГГГГ истцу направлено Уведомление о принятом решении об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
В соответствии с ч.1 ст.51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу пункта 2 ст.222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
Согласно пункта 3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.
Препятствий к получению разрешения на возведение спорного строения судом не установлено, следовательно, если такие препятствия отсутствуют, решение о сносе постройки будет основываться лишь на формальном подходе к разрешению спора, не основанном на полном и всестороннем исследовании обстоятельств, имеющих значение для дела, что противоречит положениям ст. ст. 195, 196 и 198 ГПК Российской Федерации.
Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
По делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза, которая ответчиком не оспорена.
Согласно заключению по судебно-строительной экспертизе № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что с учетом проведенного исследования, принятых объемно-планировочных и конструктивных решений – реконструированная <адрес>, площадью 75 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, угрозу жизни и здоровью людей не представляет. Размещение объекта исследования не препятствует эксплуатации, обслуживанию и ремонта объектов транспортной инфраструктуры, а также объектов капитального строительства, размещенных на смежной территории, тем самым права и законные интересы третьих лиц не нарушаются. Размещение исследуемого объекта не нарушает санитарных и бытовых условий содержания прилегающей территории, не оказывает негативного воздействия по отношению к существующей застройке, так как противопожарные и санитарно-бытовые нормативы выполнены. При осмотре внешних ограждающих конструкций перепланированной квартиры, дефектов и деформаций несущий конструкций не обнаружено, таким образом, возведение пристройки не оказало влияния на техническое состояние жилого дома. При возведении пристройки к <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>А, не было допущено нарушений строительных норм, соответственно сохранение квартиры в реконструированном виде возможно.
Признание права собственности на самовольно реконструированное, перепланированное жилое помещение в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью и отношения по использованию земель.
Принимая во внимание, что спорная реконструированная квартира не нарушает прав и законных интересов граждан, возведена с соблюдением градостроительных, строительных, технических, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных норм и правил, учитывая, что истцом принимались меры к легализации возведенного им строения, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.222 ГК РФ, ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к администрации города-курорта <адрес> о сохранении квартиры в перепланированном виде, признании права собственности, удовлетворить.
Сохранить в перепланированном (реконструированном) виде квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: Российская Федерация, <адрес>, жилой район Розы Люксембург, <адрес> А, <адрес>, площадью 75,0 кв.м.
Признать за ФИО1 право собственности на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью 75,0 кв.м.
Данное решение является основанием Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> для государственной регистрации права собственности на <адрес>, расположенную по адресу: Российская Федерация, <адрес> А, а также для внесения регистрирующим органом и соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в регистрационные и технические документы на квартиру, расположенную по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Председательствующий,
судья М.И. Саматов
мотивированное решение составлено 14 октября 2022 года