Решение по делу № 2-21/2025 от 13.01.2025

Дело № 2-21/2025

УИД 29RS0020-01-2024-000919-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2025 года с. Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Худяковой О.С.,

при секретаре судебного заседания Янковой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Архангельского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Куку C.М. о запрещении эксплуатации воздушного судна, выполнении полетов и использовании воздушного судна,

установил :

Транспортный прокурор Фетисов В.Г. в интересах неопределенного круга лиц обратился в Пинежский районный суд Архангельской области с иском к Куку C.М. о запрещении эксплуатации воздушного судна, выполнении полетов и использовании воздушного судна.

В обоснование исковых требований транспортный прокурор указал, что Архангельской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации воздушного транспорта, в ходе которой выявлены нарушения в действиях физического лица Куку С.М. В ходе проверки транспортной прокуратурой установлено, что Куку С.М. в нарушение требований ст. 11, ч. 1 ст. 33, ст. 57 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее ВК РФ), Правил государственной регистрации гражданских воздушных судов в Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 18 января 2023 года № 11, Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 года № 138, не имея действующего свидетельства пилота, 08 июля 2024 года в 20 час. 00 мин. осуществил полет над рекой Пинега в районе <адрес> Пинежского муниципального округа Архангельской области на самолете марки «...», не имеющем свидетельства о государственной регистрации, государственного и регистрационных знаков, без уведомления органов обслуживания воздушного движения. В связи с чем, Куку С.М. постановлениями МТУ Ространснадзора по СЗФО был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.4 КоАП РФ, по ч. 5 ст. 11.5 КоАП РФ и по ч. 4 ст. 11.5 КоАП РФ. Просит суд запретить Куку С.М. эксплуатировать воздушное судно – самолет марки «...» до его государственной регистрации, а также его передачу для эксплуатации другим лицам; выполнять полеты на воздушных суднах до получения свидетельства пилота; использовать воздушное пространство в отсутствие разрешения на использование воздушного пространства.

09 января 2025 года в суд поступило заявление об уточнении исковых требований, где транспортный прокурор Фетисов В.Г. просил суд запретить Куку С.М. эксплуатировать воздушное судно – самолет марки «...» до его государственной регистрации; выполнять полеты на воздушных суднах до получения свидетельства пилота; использовать воздушное пространство в отсутствие разрешения на использование воздушного пространства, либо уведомления соответствующих органов обслуживания воздушного движения.

В ходе судебного заседания старший помощник прокурора Пинежского района Архангельской области Козлова Е.А. поддержала исковые требования с учетом их уточнения, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Куку С.М. в ходе судебного заседания с иском согласился, указал, что самолет марки «...» принадлежит ему, масса его составляет более 115 кг, свидетельство пилота он не имеет, до настоящего времени свидетельство о регистрации воздушного судна ему не выдано, государственные номера и опознавательные знаки на воздушном судне отсутствуют, не отрицает, что он не уведомлял региональный центр единой системы о полете, совершенном 08 июля 2024 года.

Представитель третьего лица Региональный центр Единой системы ОрВД гор. Санкт-Петербург ФИО1 направил в суд отзыв на исковое заявление, просил суд рассмотреть дело без их участия. Сообщил, что в Региональном центре ЕС ОрВД (Санкт-Петербург) отсутствует уведомление от гражданина Куку С.М. на использование воздушного пространства для выполнения полетов на воздушном судне марки «...» над рекой Пинега в районе <адрес> Пинежского муниципального округа Архангельской области 08 июля 2024 года. Разрешение на использование воздушного пространства по данному полету органами ЕС ОрВД не выдавалось.

Третьи лица Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация), Архангельское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта извещены надлежащим образом, представители в суд не явились, каких-либо возражений по иску не направили.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, судом принято решение о рассмотрении дела по существу в отсутствие третьих лиц.

Заслушав старшего помощника прокурора Пинежского района Козлову Е.А., исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, пунктом 3 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 1 ст. 2 Воздушного кодекса Российской Федерации воздушное законодательство Российской Федерации состоит из данного кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляются перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и тому подобное), которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения. Пользователями воздушного пространства являются граждане и юридические лица, наделенные в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства (ст. 11 ВК РФ).

В силу ст. 14 ВК РФ организация использования воздушного пространства предусматривает обеспечение безопасного, экономичного и регулярного воздушного движения, а также другой деятельности по использованию воздушного пространства.

Как установлено судом, ответчик Куку С.М. является собственником самолета марки «...», который является самодельным, на регистрационном учете не состоит, государственного и регистрационного опознавательных знаков не имеет.

8 июля 2024 года в 20 час. 00 мин. Куку С.М. осуществил полет на указанном самолете над рекой Пинега Пинежского муниципального округа Архангельской области.

Ст. 130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания.

Подп. 1 п. 1 ст. 33 ВК РФ предусматривает, что государственной регистрации подлежат предназначенные для выполнения полетов следующие воздушные суда: беспилотные воздушные суда, за исключением беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, и пилотируемые гражданские воздушные суда, за исключением сверхлегких пилотируемых гражданских воздушных судов с массой конструкции 115 килограммов и менее.

В силу подп. 1.1 п. 1 ст. 33 ВК РФ пилотируемые гражданские воздушные суда, подлежащие государственной регистрации в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 33 ВК РФ, за исключением сверхлегких пилотируемых гражданских воздушных судов, регистрируются в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации с выдачей свидетельств о государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на воздушные суда и сделок с ним регулируется в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 2009 года № 31-ФЗ «О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ним».

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 14 марта 2009 года № 31-ФЗ государственная регистрация прав на воздушные суда и сделок с ними осуществляется органом государственной регистрации прав на воздушные суда.

Статьей 9 Федерального закона от 14 марта 2019 года № 31-ФЗ установлено, что права на воздушные суда и сделки с ними подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на воздушные суда.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 14 марта 2009 года № 31-ФЗ, государственная регистрация прав на воздушные суда является единственным доказательством существования зарегистрированного права на воздушное судно.

На основании п. 1 Правил государственной регистрации гражданских воздушных судов в Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 18 января 2023 года № 11 государственная регистрация пилотируемых гражданских воздушных судов, за исключением сверхлегких пилотируемых гражданских воздушных судов с массой конструкции 115 килограммов и менее, осуществляется уполномоченным органом, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации).

Пунктом 3 указанных правил определено, что свидетельство о государственной регистрации гражданского воздушного судна выдается органом регистрации.

Между тем, в нарушение указанных требований закона Куку С.М. 08 июля 2024 года в 20 час. 00 мин. осуществил полет над рекой Пинега в районе <адрес> Пинежского муниципального округа Архангельской области на самолете марки «...», масса конструкции которого более 115 кг, не имеющем свидетельства о государственной регистрации и не имеющим государственного и регистрационного опознавательных знаков.

В связи с чем, постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного авиационного надзора по Архангельской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу от 05 сентября 2024 года Куку С.М. был привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 11.5 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в сумме 2000 руб.. Постановление вступило в законную силу 16 сентября 2024 года.

Как следует из сообщения Архангельского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта от 13 декабря 2024 года, согласно данных в ФГИС «РАП», а также сведений в ЕГРП ВС сведений о государственной регистрации воздушного судна самолета марки «...» не имеется. Свидетельство о государственной регистрации самолета марки «...» не выдавалось. Указанные обстоятельства ответчиком не опровергаются, как и то, что его самолет марки «...» весит более 115 килограмм.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ВК РФ командиром воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее, беспилотного гражданского воздушного судна с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, является лицо, имеющее действующее свидетельство пилота (летчика, внешнего пилота), а также подготовку и опыт, необходимые для самостоятельного управления воздушным судном определенного типа.

В силу п. 2.4.1 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных приказом Минтранса России от 31 июля 2009 года № 128 каждый член экипажа воздушного судна должен отвечать требованиям к обладателям свидетельств, выданных Российской Федерацией, установленным Федеральным авиационным правилам «Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации», утвержденных приказом Минтранса России от 12 сентября 2008 года № 147, и иметь действительное свидетельство с надлежащими квалификационными отметками, которое выдано государством регистрации воздушного судна или которому придана сила государством регистрации воздушного судна.

В силу п. 1.3 Федеральных авиационных правил выполнение функций члена экипажа воздушных судов, специалиста по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудника по обеспечению полетов гражданской авиации осуществляется лицом, который удовлетворяет требованиям данного приказа и имеет действующее свидетельство с соответствующими квалификационными отметками.

В связи с чем, постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного авиационного надзора по Архангельской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу от 05 сентября 2024 года Куку С.М. был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.5 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в сумме 2000 руб.. Постановление вступило в законную силу 16 сентября 2024 года.

В соответствии со структурой и классификацией воздушного пространства федеральными правилами использования воздушного пространства устанавливается разрешительный или уведомительный порядок использования воздушного пространства (ст. 16 ВК РФ).

Согласно ст. 17 ВК РФ использование воздушного пространства или отдельных его районов может быть запрещено или ограничено в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 года № 138 утверждены Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации, которые устанавливают порядок использования воздушного пространства Российской Федерации в интересах экономики и обороны страны, в целях удовлетворения потребностей пользователей воздушного пространства, обеспечения безопасности использования воздушного пространства.

В силу п. 10 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, воздушное пространство над территорией Российской Федерации, а также за её пределами, где ответственность за организацию воздушного движения возложена на Российскую Федерацию, классифицируется следующим образом:

а) класс A - разрешаются полеты, выполняемые только по правилам полетов по приборам. Все воздушные суда обеспечиваются диспетчерским обслуживанием и эшелонируются. Ограничения по скорости не применяются. Наличие постоянной двухсторонней радиосвязи с органом обслуживания воздушного движения (управления полетами) обязательно. Все полеты над территорией Российской Федерации выполняются при наличии разрешения на использование воздушного пространства, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Федеральных правил;

б) класс C - разрешаются полеты, выполняемые по правилам полетов по приборам и правилам визуальных полетов. Все воздушные суда обеспечиваются диспетчерским обслуживанием. Воздушные суда, выполняющие полеты по правилам полетов по приборам, эшелонируются относительно других воздушных судов, выполняющих полеты по правилам полетов по приборам и правилам визуальных полетов. Воздушные суда, выполняющие полеты по правилам визуальных полетов, эшелонируются относительно воздушных судов, выполняющих полеты по правилам полетов по приборам, и получают информацию о движении в отношении других воздушных судов, выполняющих полеты по правилам визуальных полетов. Для воздушных судов, выполняющих полеты по правилам визуальных полетов, на высотах ниже 3050 м действует ограничение по скорости, составляющее не более 450 км/ч. Наличие постоянной двухсторонней радиосвязи с органом обслуживания воздушного движения (управления полетами) обязательно. Все полеты над территорией Российской Федерации выполняются при наличии разрешения на использование воздушного пространства, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Федеральных правил;

в) класс G - разрешаются полеты, выполняемые по правилам полетов по приборам и правилам визуальных полетов. Эшелонирование воздушных судов не производится. Все полеты по запросу обеспечиваются полетно-информационным обслуживанием. Для всех полетов на высотах ниже 3050 м действует ограничение по скорости, составляющее не более 450 км/ч. Воздушные суда, выполняющие полеты по правилам полетов по приборам, обязаны иметь постоянную двухстороннюю радиосвязь с органом обслуживания воздушного движения (управления полетами). При полетах воздушных судов по правилам визуальных полетов наличие постоянной двухсторонней радиосвязи с органом обслуживания воздушного движения (управления полетами) не требуется. При выполнении всех полетов воздушных судов наличие разрешения на использование воздушного пространства не требуется.

Согласно п. 99 Правил, планирование использования воздушного пространства осуществляется: а) главным центром Единой системы - в воздушном пространстве классов A и C над территорией Российской Федерации, а также за ее пределами, где ответственность за организацию воздушного движения возложена на Российскую Федерацию, на основании планов (расписаний, графиков) использования воздушного пространства, по которым главный центр Единой системы выдает разрешение на использование воздушного пространства в порядке, определенном пп. "а" п. 117 настоящих Федеральных правил; б) региональным и зональным центрами Единой системы - в воздушном пространстве классов A и C, а также в воздушном пространстве класса G в отношении полетов беспилотных воздушных судов своей зоны на основании планов (расписаний, графиков) использования воздушного пространства, по которым зональный центр Единой системы выдает разрешение на использование воздушного пространства в порядке, определенном пп. "б" п. 117 настоящих Федеральных правил; в) районным центром Единой системы - в воздушном пространстве классов A и C, а также в воздушном пространстве класса G в отношении полетов беспилотных воздушных судов и деятельности, не связанной с полетами воздушных судов своего района, на основании планов (расписаний, графиков) использования воздушного пространства, по которым районный центр Единой системы выдает разрешение на использование воздушного пространства в порядке, определенном пп. "в" п. 117 настоящих Федеральных правил.

В силу п. 109 Правил план полета воздушного судна представляется пользователем воздушного пространства или его представителем в органы обслуживания воздушного движения (управления полетами) в соответствии с табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации.

План полета воздушного судна представляется для получения разрешения на использование воздушного пространства классов A и C, а также в целях уведомления органов обслуживания воздушного движения (управления полетами) при использовании воздушного пространства класса G.

Как определено пп. «а» и пп. «м» п. 172 Правил, к нарушениям порядка использования воздушного пространства Российской Федерации относятся: использование воздушного пространства без разрешения соответствующего центра Единой системы при разрешительном порядке использования воздушного пространства, за исключением случаев, указанных в пункте 114 настоящих Федеральных правил; полет воздушного судна в воздушном пространстве класса G без уведомления органа обслуживания воздушного движения (управления полетами).

Согласно п.п. 123, 124 Правил, под уведомительным порядком использования воздушного пространства понимается предоставление пользователям воздушного пространства возможности выполнения полетов без получения диспетчерского разрешения.

Уведомительный порядок использования воздушного пространства устанавливается в воздушном пространстве класса G.

Пользователи воздушного пространства, планирующие выполнение полетов в воздушном пространстве класса G, обязаны уведомить соответствующие органы обслуживания воздушного движения (управления полетами) о своей деятельности в соответствии с табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации.

Куку С.М., являясь пользователем воздушного пространства класса G, в нарушение вышеуказанных требований закона 08 июля 2024 года в 20 час. 00 мин. осуществил полет над рекой Пинега в районе <адрес> Пинежского муниципального округа Архангельской области на самолете марки «...», без плана на выполнение полета и уведомления органов обслуживания воздушного движения (управления полетами).

В связи с чем, постановлением врио заместителя Межрегионального территориального управления федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу от 03 сентября 2024 года Куку С.М. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.4 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в сумме 20000 руб.. Постановление вступило в законную силу 16 сентября 2024 года.

При этом, уведомление на использование воздушного пространства должно было быть подано в Региональный центр Единой системы ОрВД Санкт-Петербург, которому 10 февраля 2022 года были переданы функции по ОВД из района ответственности Архангельского районного центра Единой системы организации воздушного движения.

Между тем, согласно сообщению Регионального центра Единой системы ОрВД Санкт-Петербург уведомление от гражданина Куку С.М. на использование воздушного пространства для выполнения полетов на воздушном судне марки «...» над рекой Пинега в районе <адрес> Пинежского муниципального округа Архангельской области 08 июля 2024 года не поступало. Разрешение на использование воздушного пространства по данному полету органами ЕС ОрВД не выдавалось.

Указанные обстоятельства ответчиком Куку С.М. в ходе судебного заседания не оспаривались.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав, одним из которых является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По смыслу указанных норм права, положения, установленные п. 1 ст. 1065 ГК РФ, выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав.

Таким образом, принадлежащий ответчику самолет марки «...» является воздушным судном, использование которого в воздушном пространстве должно осуществляется после уведомления районного центра Единой системы организации воздушного движения на использование воздушного пространства с предоставлением плана на выполнение полета, пилотом имеющим соответствующее свидетельство. Кроме того, указанный самолет должен быть зарегистрирован в государственном органе, на нем должны присутствовать государственный и регистрационный опознавательные знаки.

Выполнение полетов на незарегистрированном воздушном судне, без государственных и регистрационных опознавательных знаков, лицом, не имеющем свидетельства пилота, в отсутствие разрешения на использование воздушного пространства, либо без уведомления соответствующих органов обслуживания воздушного движения на использование воздушного пространства представляет угрозу безопасности воздушного пространства и может привести к нежелательным последствиям, нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья, имущественных прав, соответственно, сама возможность наступления в будущем вредоносного результата является достаточным основанием для удовлетворения иска.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенных норм права, регламентирующих порядок использования воздушного пространства с использованием воздушного судна, суд приходит к выводу об удовлетворении требований транспортного прокурора в полном объеме с учетом уточненных исковых требований.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ и п. 2 ст. 61.1 БК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, должна быть взыскана с ответчика в бюджет муниципального района в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования Архангельского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Куку C.М. о запрещении эксплуатации воздушного судна, выполнении полетов и использовании воздушного судна - удовлетворить.

Запретить Куку C.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт <...>: <...> №***):

- эксплуатировать воздушное судно – самолет марки «...» до его государственной регистрации;

- выполнять полеты на воздушных суднах до получения свидетельства пилота;

- использовать воздушное пространство в отсутствие разрешения на использование воздушного пространства, либо уведомления соответствующих органов обслуживания воздушного движения.

Взыскать с Куку C.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт <...>: <...> №***), в доход местного бюджета Пинежского муниципального округа Архангельской области государственную пошлину в размере 3000 (Три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи жалобы либо представления через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 13 января 2025 года.

Судья (подпись) О.С. Худякова