Дело №2-1061/2023
УИД 28RS0023-01-2023-001110-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2023 года город Тында
Тындинский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Боярчук И.В.,
при помощнике судьи Пожидаевой А.М.,
с участием истцов ФИО1, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации города Тынды о признании право пользования квартирой на условиях социального найма
установил:
ФИО1, ФИО2, ФИО3, обратились в суд с настоящим иском к администрации города Тынды, в обоснование заявленных требований указали, что в 1997 году ФИО4 была предоставлена <адрес> в г. Тынде Амурской области для проживания с членами семьи, о чем указано в ордере. Однако прописаны в квартире были только ФИО4 и ФИО3. В 2009 году ФИО4 умер, остался в квартире прописан только ФИО3. Жилой дом признан аварийным и подлежит сносу. Проживают в указанном жилом помещении постоянно, просят суд признать за ними право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма.
В судебное заседание не явились надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела: истец ФИО3, представитель ответчика администрации города Тынды, представил письменный отзыв по иску; представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации города Тынды, ООО «ССМП-868», возражений по иску не представили, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявляли.
В соответствии с ч. 5 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.
В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 настаивали на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что с 1997 года открыто и добросовестно пользуются предоставленной квартирой, проживают в данном помещении, поддерживают его нормальное техническое состояние, своевременно вносят платежи за коммунальные услуги, задолженности не имеют. При этом поскольку поживают в указанной квартире без соответствующих документов не могут зарегистрироваться по месту жительства.
От представителя ответчика администрации города Тынды мэра города Тынды ФИО5 в судебное заседание поступил письменный отзыв, согласно которому <адрес> является собственностью муниципального образования города Тынды, о чем свидетельствует запись о государственной регистрации права в ЕГРН от 08.10.2004 №. Согласно акту фактически проживающих граждан, составленному 01.08.2023г. специалистами Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации города Тынды, в указанной квартире проживают ФИО1, ФИО2, ФИО3. По данным справки ООО «РКЦ» от 31.07.2023г. ФИО3 зарегистрирован в квартире с 26.05.2004г.. По данным справки МО МВД России «Тындинский» от 01.08.2023г. ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> 01.01.1994г. по настоящее время, ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>. ФИО1, ФИО6, ФИО3 не состоят на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с заявлениями о постановке на учет не обращались, малоимущим не признавались. На жилое помещение по адресу: <адрес> договоры найма с гражданами не заключались. При наличии правовых оснований администрация города Тынды не возражает относительно удовлетворения иска о признания права пользования жилым помещением на условиях социального найма.
Выслушав истцов, исследовав письменный отзыв представителя ответчика, представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
В ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.
Таким образом, государство должно гарантировать равенство прав граждан, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления.
В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РСФСР применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно разъяснениям, данным в п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. Например, нормы части 4 статьи 31 ЖК РФ о правах собственника жилого помещения в отношении бывшего члена его семьи подлежат применению и к тем жилищным правоотношениям, которые возникли до вступления в силу данного Кодекса.
В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.
Как следует из представленных материалов, на основании ордера № 14 выданного 28.05.1997г. ФИО4 по месту работы ООО «ССМП-868» на состав семьи из 4 человек было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В состав семьи ФИО4 включены: жена ФИО1, сын ФИО2, сын ФИО3.
ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ., о чем отделом ЗАГС по г. Тынде и Тындинскому району управления ЗАГС Амурской области составлена актовая запись о смерти № от 28.08.2009г..
С 28.05.1997 года ФИО1, ФИО6 и ФИО3 фактически проживают по адресу: <адрес>.
Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.
В соответствии с положениями статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Анализ положений статей 10, 30, 43 Жилищного кодекса РСФСР позволяет прийти к выводу, что жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в бессрочное пользование.
В силу ст.47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.
Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Часть 2 и 3 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В свою очередь ч. 2 ст. 53 названного Кодекса предусматривала, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Установленные по делу обстоятельства подтверждают факт того, что спорное жилое помещение было предоставлено нанимателю ФИО4 и членам его семьи- жене ФИО1, сыновьям ФИО2 и ФИО3 с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка предоставления жилья, поскольку оно было предоставлено предприятием, с которым наниматель состоял в трудовых отношениях, в связи с нуждаемостью в жилом помещении.
Характер возникших правоотношений по поводу пользования жилым помещением свидетельствует о том, что <адрес> в <адрес> предоставлена ФИО4 и членам его семьи в порядке, предусмотренном действовавшим жилищным законодательством, в бессрочное пользование (ст. ст. 10, 43, 47, 50, 51 ЖК РСФСР).
Также судом установлено, что ФИО1, ФИО2 и ФИО3 были вселены в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя ФИО4 до принятия жилого помещения в муниципальную собственность.
Из справки ООО «РКЦ» № от 31.07.2023г. следует, что ФИО3 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.
Согласно справки МО МВД России «Тындинский» от 01.08.2023г. ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> 01.01.1994г. по настоящее время, ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Факт проживания истцов в спорном жилом помещении также подтверждается актом от 1 августа 2023 года, составленным специалистами Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды, а также фототаблицей к нему, которая подтверждает факт наличия жилого дома по адресу: <адрес>, предметов обычной домашней обстановки и обихода, вещей индивидуального пользования в жилом помещении.
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в реестр муниципальной собственности, право в ЕГРН зарегистрировано 08.10.2014г., что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности, выпиской из ЕГРН от 26.07.2023г..
Спорное жилое помещение является объектом социального найма, но характер правоотношений по пользованию данным жилым помещением не определен, что препятствует истцу в реализации его жилищных прав.
Представленными в материалы дела справками ООО «ЖДК-Энергоресурс», АО «Коммунальные системы БАМа», Тындинского отделения филиала ПАО «ДЭК» подтверждается отсутствие задолженности у истцов по электроэнергии, коммунальным услугам и квартплате за жилое помещение по адресу: <адрес>.
Сведения о зарегистрированных правах ФИО1, ФИО2, ФИО3 на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости отсутствуют, что подтверждается уведомлениями из ЕГРН от 28.07.2023г. № КУВИ №, от 28.07.2023г. № КУВИ -№, от 31.07.2023г. № КУВИ -№
ФИО1, ФИО6, ФИО3 не состоят на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с заявлениями о постановке на учет не обращались, малоимущим не признавались. На жилое помещение по адресу: <адрес> договоры найма с гражданами не заключались, что подтверждается сведениями Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> № от 28.07.2023г..
В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий такого договора (статья 64 ЖК РФ).
Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о самоуправном вселении ФИО1, ФИО2, ФИО3 в жилое помещение, относительно которого возник спор, либо о нарушении прав иных граждан при их вселении в спорное жилое помещение, судом не установлено; каких-либо доказательств этого суду не представлено.
После принятия 08.10.2014г. дома на баланс муниципального образования право истцов по пользованию жилым помещением никем не оспаривалось; с требованиями о выселении или о признании его не приобретшим право пользования жилым помещением администрация г. Тынды не обращалась.
Принимая во внимание, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 вселились в жилое помещение по адресу: <адрес> установленном законом порядке в качестве члена семьи квартиросъемщика, длительное время проживают в нем, несут бремя содержания спорного жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги и электроэнергию, в установленном порядке утратившим право пользования жилым помещением не признавались, суд находит исковые требования о признании за истцами ФИО1, ФИО2, ФИО3 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 1009 №), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия 1011 №), ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия 1009 №) к администрации города Тынды (ИНН №) о признании право пользования квартирой на условиях социального найма -удовлетворить.
Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 1009 №), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия 1011 №), ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия 1009 №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.В. Боярчук
Решение в окончательной форме принято 18 августа 2023 года