Дело № 2а-1-3021/2022

УИД 77RS0027-02-2021-025684-37

Решение

Именем Российской Федерации

02 июня 2022 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Нуждина С.В.,

при секретаре Григорьевой А.С.,

с участием представителя административных ответчиков: ФКУ «ИК-13» УФСИН России по Саратовской области, УФСИН России в лице ФИО4, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО2 обратился в Энгельсский районный суд Саратовской области, в котором просит признать взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России за счет казны Российской Федерации 1 000 000,00 руб. с чет компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований указывает, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-13 УФСИН России. ДД.ММ.ГГГГ, в связи с организованными со стороны некоторых осужденных беспорядками, он был переведен из отряда № 4 в отряд № 1, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и на момент обращения в суд с названным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ не был обеспечен спальными и иными принадлежностями, - матрасом, подушкой, полотенцем. На его обращения к администрацию ИК-13 ответа нет, на прием к начальнику колонии, он не приглашался.

.В судебное заседание ФИО2 не явился. Не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области по доверенности ФИО4, действущя также в интересах УФСИН РФ по Саратовской области и УФСИН России, в судебном заседании заявленные административным истцом требования не признала, подтвердив изложенные в письменных возражениях обстоятельства.

Заслушав лиц, участвующих в дела, исследовав материалы настоящего дела, а также материалы административного дела и дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО5 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

В силу статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Аналогичные положения закреплены и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, урегулированы в Уголовно-исполнительном кодексе РФ (далее - УК РФ).

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и иконных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В свою очередь, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Судом установлено, что ФИО2 отбывает наказание в исправительном учреждении особого режима ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области, куда прибыл ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 (ред. от 23.04.2018) утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах вместе с «Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», «Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях» (Далее Нормы, Порядок, Правила соответственно).

Первоначальная выдача вещевого имущества осужденным производится согласно Норме № 6 снабжения постельными принадлежностями и мягким инвентарем осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, воспитательных колониях, тюрьмах, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, -матрац в количестве 1 шт., одеяло в количестве 1 шт., подушка в количестве 1 шт. сроком на 4 года, полотенце в количестве 2 штук сроком на 1 год.

Как следует из материалов дела, согласно лицевого счета по обеспечению осужденного № по Норме № ФИО2 по прибытию в исправительное учреждение с июле 2020 года были выданы, в частности матрас, подушка, одеяло, полотенца.

Вещевое довольствие, выданное осужденному закрепляется за последним не зависимо от перевода из отряда в отряд и следует за лицом, его получившим.

Согласно п. 16 Правил внутреннего режима ИУ, - осужденные обязаны бережно относится к имуществу учреждения.

Согласно ч.1 ст. 102 УИК РФ в случае причинения во время отбывания наказания материального ущерба государству или физическим и юридическим лицам осужденные к лишению свободы несут материальную ответственность.

Факты составления материалов для привлечения осужденного ФИО2 к дисциплинарной ответственности за нарушение правил внутреннего распорядка в ИУ, а также по возмещению ущерба, во исполнение ст. 102 УИК РФ отсутствуют, так как осужденный ФИО6 фактически пользуется имуществом, выданным ему во время прибытия в ФКУ ИК-13 для отбывания наказания.

С письменным заявлением об утере имущества осужденный ФИО2 в адрес администрации не обращался.

Из справки, предоставленной врио начальника канцелярии следует, что согласно журналов №№ «Учета личного приема осужденных начальником учреждения, его заместителями, начальниками отделов» и № «Учета личного приема осужденных начальником учреждения, его заместителями, начальниками отделов», осужденный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 2020 г. по настоящее время обращался к администрации учреждения ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области по личным вопросам один раз:

ДД.ММ.ГГГГ - к заместителю главного бухгалтера лейтенанту внутренней службы ФИО7 по вопросу исполнительного делопроизводства и необходимости погашения иска, разъяснен порядок погашения иска, в том числе в добровольном порядке.

Согласно системе электронного документооборота (СЭД) осужденный ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также лица, действующие в его интересах, с 2020 г. по настоящее время к администрации учреждения с письменными обращениями не обращались.

Таким образом, обстоятельства, изложенные ФИО2 в административном иске не нашли своего подтверждения при рассмотрении настоящего дела.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела судом установлено, что в период содержания ФИО2 в исправительном учреждении не были допущены нарушения условий его содержания, выразившиеся в необеспечении административного истца вещевым довольствием по установленным нормам, что свидетельствует об отсутствии предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227, частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьей 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО3 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении – отказать в полном.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: (подпись)

Верно.

Судья: С.В. Нуждин

Секретарь: А.С. Григорьева